【正文】 司對待母公司的以來程度相對較低，從而許多中小型企業(yè)在進(jìn)行跨國經(jīng)營時(shí)，走當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略； ? 當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略的的好處：能夠更好地與東道國政府和社會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)，提高產(chǎn)品的國產(chǎn)化率；滿足東道國對一部分先進(jìn)技術(shù)的要求；挖掘東道國的管理資源；因而，東道國比較歡迎當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略； ? 大型跨國公司也在向當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略轉(zhuǎn)變，可見，這是中小型企業(yè)跨國經(jīng)營走當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略的必要。 （五）應(yīng)集中在間歇市場 ? 間歇市場的含義：指大型跨國公司在追求規(guī)模市場中不愿設(shè)計(jì)或難以涉足的經(jīng)營領(lǐng)域； ? 間歇市場的特點(diǎn)：產(chǎn)品批量小、品種多、市場容量有限； ? 選擇間歇市場的目的：為了提供專門化服務(wù)來獲得最大限度的效益；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力開發(fā)一個(gè)或若干個(gè)有利可圖的市場，以填補(bǔ)市場需求的不足；最大限度地躲避與大型跨國公司直接較量的風(fēng)險(xiǎn)； （六）與大型企業(yè)形成共生經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 共生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的含義：指以跨國公司為首的大企業(yè)是創(chuàng)新的技術(shù)源，而中小型公司是某一專門領(lǐng)域的核心力量和技術(shù)源擴(kuò)散的中心，兩者優(yōu)勢互補(bǔ)、相互依存的經(jīng)濟(jì)； ? 大型跨國公司為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必然要擺脫大而全的生產(chǎn)體制，求助于社會(huì)分工與協(xié)助，客觀上就為中小企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)； ? 國外許多中小企業(yè)之所以能力生存和發(fā)展，很大程度上就是由于它們與大型跨國公司之間建立了緊密的分工協(xié)作； ? 聯(lián)合國調(diào)查結(jié)論：國外大型跨國公司所需零部件的 7080%都由中小企業(yè)提供；高技術(shù)行業(yè)中， 67%的中小跨國企業(yè)與大型跨國企業(yè)存在重要的供求關(guān)系； 40%的中小型跨國企業(yè)認(rèn)為在獲取技術(shù)信息、開拓市場營銷等方面，與大型跨國企業(yè)的合作至關(guān)重要。 （七）加入國際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò) ? 中國中小型企業(yè)進(jìn)行海外經(jīng)營的捷徑和重要策略：以其某方面的核心競爭能力可以以最小代價(jià)加入國際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)； ? 加入國際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的好處：利用國際網(wǎng)絡(luò)中的資源潛能，提高中小型跨國企業(yè)的國際競爭力；利用技術(shù)轉(zhuǎn)移，獲得更多的先進(jìn)技術(shù)；利用市場反應(yīng)能力，提高市場意識(shí)和市場運(yùn)作水平；利用本土化經(jīng)營，培養(yǎng)大量的技術(shù)和管理人才；可以迅速發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模；利用網(wǎng)絡(luò)中的技術(shù)、資金和資源優(yōu)勢，在我國建立起現(xiàn)代化的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，使我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、升級和優(yōu)化，促進(jìn)配套企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展； ? 中國是國際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中不可缺少的重要組成部分； ? 中國許多中小型跨國公司在技術(shù)密集型項(xiàng)目合作上具有很強(qiáng)的實(shí)力，有的具有比較高的生產(chǎn)管理水平，具備了與該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)。 四、中國發(fā)展中小型跨國公司面臨的問題 ? 審批手續(xù)繁雜，法律、法規(guī)不健全； ? 融資困難； ? 信息匱乏； ? 戰(zhàn)略創(chuàng)新和制度創(chuàng)新不足。 （一）審批手續(xù)繁雜，法律、法規(guī)不健全 ? 政府對于企業(yè)海外直接投資的審批標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)、要求過高，一些小企業(yè)，尤其是個(gè)體私營企業(yè)，不得不依靠借船出海、掛靠經(jīng)營的方式到國外從事跨國公司經(jīng)營或興辦境外投資企業(yè)； ? 一些政府部門雖然對企業(yè)跨國經(jīng)營制訂了一些法規(guī)和政策，但往往不完備、不配套而難以落實(shí)；一些政策甚至相互抵觸； ? 涉及企業(yè)跨國經(jīng)營的財(cái)務(wù)、稅收、信貸、外匯、統(tǒng)計(jì)等方面的制度不適應(yīng)企業(yè)開展跨國經(jīng)營的需要；尚無一部公開頒布的《對外投資法》，不利于企業(yè)依法開展跨國經(jīng)營和政府依法行使管理權(quán)。 （二）融資困難 ? 在企業(yè)融資和用匯上，中國存在比較多的限制而無鼓勵(lì)性的措施； ? 客觀上，海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)比較大，國內(nèi)銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)對東道國不熟悉，又無足夠的能力輻射到國外市場，中小企業(yè)跨國經(jīng)營會(huì)遇到融資難問題； ? 很多境外投資企業(yè)的投資母體既沒有對外擔(dān)保權(quán)和對外融資權(quán)，也無自己的財(cái)務(wù)公司，從而使境外企業(yè)缺乏正常的融資渠道； ? 國際上，一國對外直接投資的資金主要來源于該國的國家進(jìn)出口銀行，而在中國，普通大企業(yè)要獲得進(jìn)出口銀行的優(yōu)惠貸款尚且不容易，對于中小企業(yè)就更困難了。 （三）信息匱乏 ? 相比于大型跨國公司，中小型跨國公司無力對投資國的環(huán)境、投資機(jī)會(huì)以及法規(guī)等進(jìn)行詳細(xì)的研究； ? 信息收集能力相對比較差，信息來源的渠道也比較少； ? 中國國內(nèi)信息服務(wù)和支持能力比差； ? 中國跨國經(jīng)營信息的主渠道是駐外使館，這些信息一般都反映到中央有關(guān)的部委，按行政隸屬關(guān)系再向有關(guān)部門和地方政府傳遞，基本上是一條單向、封閉的線路，從而使一些有條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)即使想到境外投資，也很困難，大大限制了中小型跨國公司的成長。 （四）戰(zhàn)略創(chuàng)新和制度創(chuàng)新不足 ? 中小型跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)集中于產(chǎn)品方向上； ? 目前中國的狀況：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、品種雷同、質(zhì)量低，主要依靠價(jià)格競爭開拓市場； ? 價(jià)格的惡性競爭導(dǎo)致利潤越來越薄，企業(yè)無力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新； ? 組織制度選擇上存在缺陷，人事制度、勞動(dòng)用工制度等不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展； ? 股份合作制也在實(shí)踐中失去了原有的優(yōu)勢，其弊端逐漸暴露。 五、促進(jìn)中國中小型跨國公司發(fā)展的措施 ? 根據(jù)調(diào)查，在企業(yè)國際化過程中遇到的困難，有 40%直接與政府有關(guān)，如：外匯管理過于嚴(yán)格、審批渠道不暢通、政府支持力度不大等；有 45%與政府的政策有間接關(guān)系，如：融資困難、人才缺乏等；有 15%是真正的外部環(huán)境問題； ? 政府應(yīng)該做的工作，有以下四個(gè)方面： ? 完善企業(yè)海外投資的法律、法規(guī)，簡化投資審批手續(xù)，放松有關(guān)限制條件； ? 擴(kuò)張中小型跨國公司的生存環(huán)境； ? 營造良好的中小型跨國公司發(fā)展的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制； ? 大力推動(dòng)雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)合作，簽定雙邊、多邊投資促進(jìn)與保護(hù)協(xié)定，保護(hù)我國投資者利益。 （一）完善企業(yè)海外投資的法律、法規(guī)，簡化投資審批手續(xù)，放松有關(guān)限制條件 ? 國際上成功的經(jīng)驗(yàn)； ? 中國應(yīng)該借鑒別國成功經(jīng)驗(yàn)，建立、健全、完善相關(guān)法律、法規(guī)，簡化投資審批手續(xù)，放松有關(guān)限制條件。 國際上成功的經(jīng)驗(yàn) ? 美國、英國、法國、德國、日本、韓國等國家為了幫助本國企業(yè)拓展境外市場，促進(jìn)和保護(hù)境外投資企業(yè)的合法利益，都通過立法確定境外投資的地位和作用； ? 同時(shí)不斷修正相關(guān)內(nèi)容，以符合本國企業(yè)在新的國際投資環(huán)境中進(jìn)行跨國經(jīng)營的需要； ? 目前，國際雙邊的、多邊的和各國政府制訂的有關(guān)國際直接投資的法律、法規(guī)已經(jīng)形成了比較完整的法律體系，對各個(gè)國家和地區(qū)的境外投資發(fā)揮著重要的促進(jìn)、保護(hù)和約束作用，對其跨國公司的發(fā)展壯大起到了重要的促進(jìn)作用。 中國應(yīng)該借鑒別國成功經(jīng)驗(yàn)，建立、健全、完善相關(guān)法律、法規(guī)，簡化投資審批手續(xù)，放松有關(guān)限制條件 ? 中國應(yīng)該借鑒別國成功經(jīng)驗(yàn)，建立、健全、完善相關(guān)法律、法規(guī)； ? 積極推進(jìn)同有關(guān)國家商談并簽定投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定； ? 在審批程序和條件上簡化； ? 在項(xiàng)目分類和企業(yè)分類上對境外投資申請進(jìn)行分類管理； ? 在外匯管制、對投資者的征稅等方面透明化、制度化。 （二）擴(kuò)張中小型跨國公司的生存環(huán)境 ? 改善金融環(huán)境； ? 規(guī)范、完善契約關(guān)系； ? 建立中小型跨國公司的社會(huì)服務(wù)體系； ? 建立商業(yè)化的投資咨詢機(jī)構(gòu)； ? 充分利用駐外使館的特殊資源； ? 改進(jìn)援外工作。 改善金融環(huán)境 ? 加快建立中小型跨國公司技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)投資基金； ? 擴(kuò)大中小型跨國公司的信貸額度，為中小型跨國公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品檔次提升提供支持，降低進(jìn)入門檻與進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)； ? 鼓勵(lì)國內(nèi)商業(yè)銀行到我國跨國企業(yè)比較多的國家和地區(qū)開設(shè)分行，幫助投資者處理日常的金融業(yè)務(wù)和融資問題； ? 保險(xiǎn)公司參加投資保險(xiǎn)； ? 亞洲開發(fā)銀行設(shè)立了國家政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保項(xiàng)目，為海外私人投資的政治風(fēng)險(xiǎn)提供法律擔(dān)保。我國投資者可以充分利用這些工具來減少因東道國實(shí)行國有化以及戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等政治風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失。 規(guī)范、完善契約關(guān)系 ? 鼓勵(lì)中小型跨國公司與大型跨國公司構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，尤其要鼓勵(lì)大型跨國公司將產(chǎn)業(yè)鏈條中那些勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)與中小型跨國公司建立合作的契約關(guān)系，使中小型跨國公司成為其專業(yè)化的供應(yīng)商或零配件商。 建立中小型跨國公司的社會(huì)服務(wù)體系 ? 為中小型跨國公司提供信息服務(wù)、經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、研究開發(fā)服務(wù)、中介服務(wù)、咨詢服務(wù)，降低其生存壓力。 建立商業(yè)化的投資咨詢機(jī)構(gòu) ? 這種機(jī)構(gòu)應(yīng)該是民間的、純商業(yè)運(yùn)作的，有別于研究機(jī)構(gòu)及準(zhǔn)政府的貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)； ? 只有咨詢公司與企業(yè)的投資項(xiàng)目共存亡，他們才有足夠的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 充分利用駐外使館的特殊資源 ? 在信息收集上，應(yīng)該充分利用中國駐外使館、經(jīng)濟(jì)參贊處的特殊資源，使其成為重要的信息來源。 改進(jìn)援外工作 ? 改進(jìn)援外工作以適應(yīng)擴(kuò)大對外投資的需要； ? 長期以來，中國援外項(xiàng)目以建立體育場館、醫(yī)院及其他基礎(chǔ)設(shè)施為主； ? 日本政府在對外援助中，特別注意通過援外項(xiàng)目幫助日本公司打開市場，今后，中國的援外工作也應(yīng)逐步為我國公司打入國際市場開辟道路。 （三）營造良好的中小型跨國公司發(fā)展的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制 ? 稅收優(yōu)惠政策； ? 信貸優(yōu)惠政策； ? 建立境外投資保險(xiǎn)制度。 稅收優(yōu)惠政策 ? 包括進(jìn)出口關(guān)稅、公司所得稅、個(gè)人所得稅； ? 各國政府為鼓勵(lì)本國企業(yè)對外投資，通常會(huì)在國內(nèi)稅收法規(guī)中規(guī)定給予一定程度的減免國內(nèi)稅收的優(yōu)惠政策； ? 我國企業(yè)用國產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、半成品以及原材料進(jìn)行海外投資，應(yīng)該享受比一般貿(mào)易出口更低的出口關(guān)稅；企業(yè)投資開發(fā)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期需要進(jìn)口的原材料，返銷國內(nèi)時(shí)應(yīng)享受比一般貿(mào)易進(jìn)口更加優(yōu)惠的關(guān)稅待遇，即減免進(jìn)口關(guān)稅；同時(shí)，在這些海外投資項(xiàng)目中工作的中方員工可享受個(gè)人所得稅減免待遇。 信貸優(yōu)惠政策 ? 許多國家通過國有銀行或其他官方金融機(jī)構(gòu)，向本國境外投資者提供優(yōu)惠貸款； ? 法國。其國民銀行和外貿(mào)銀行對本國境外投資者提供長期對外工業(yè)發(fā)展貸款，并為對外投資提供長期商業(yè)信貸擔(dān)保；對所有境外投資企業(yè)提供外匯貸款，承擔(dān)整個(gè)貸款期間的外匯匯兌風(fēng)險(xiǎn)； ? 德國。德意志開發(fā)公司、歐共體投資銀行、世界銀行的國際金融公司等機(jī)構(gòu)對境外投資的貸款條件為只要投資項(xiàng)目為東道國政府批準(zhǔn)，就可以向投資項(xiàng)目提供貸款，不需要東道國政府的保證和投資者提供擔(dān)保；對于中小型跨國公司則更加優(yōu)惠； ? 中國應(yīng)該借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)，從資金上支持中小型跨國公司的發(fā)展。 建立境外投資保險(xiǎn)制度 ? 這個(gè)制度是資本輸出國政府對本國投資者在國外可能遭受的政治風(fēng)險(xiǎn)提供的一種保險(xiǎn)制度； ? 美國、英國、挪威、荷蘭、德國等主要國家政府規(guī)定的保險(xiǎn)補(bǔ)償率為 90%，投保人承擔(dān) 10%；瑞士海外投資保險(xiǎn)補(bǔ)償率為 70%，投保人承擔(dān)30%；加拿大和丹麥規(guī)定補(bǔ)償率為 85%； ? 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，境外投資保險(xiǎn)制度作為投資資本安全和企業(yè)正常經(jīng)營的保障，能夠有效促進(jìn)本國企業(yè)的境外投資和國際化發(fā)展； ? 中國應(yīng)借鑒上述國家的經(jīng)驗(yàn)，建立、健全境外投資保險(xiǎn)制度，為中小型跨國公司的成長提供安全保障。 （四）大力推動(dòng)雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)合作，簽定雙邊、多邊投資促進(jìn)與保護(hù)協(xié)定，保護(hù)我國投資者利益 ? 這對自我保護(hù)能力比較差的中小型跨國公司來說尤其重要； ? 同時(shí)，國家應(yīng)繼續(xù)積極推動(dòng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作和建立自由貿(mào)易區(qū)，為我國跨國公司提供一個(gè)比較好的宏觀環(huán)境，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效率。