第2章國(guó)有資產(chǎn)管理體制07-資料下載頁(yè)
2025-01-11 16:35本頁(yè)面
【正文】 長(zhǎng)； ? 2023年 至今任沁和能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 、 黨委書記； ? 2023年 當(dāng)選為山西青年聯(lián)合會(huì)副主席 、 晉城市政協(xié)委員 。 45 呂中樓 ? “ 國(guó)有資產(chǎn)安全 ” 研討會(huì) 今日在北京召開(kāi) ， 會(huì)上 山西 39名黨員干部 提交了一篇題為 《 沁水縣 39名黨員干部關(guān)于呂中樓 “ 官煤勾結(jié) ” 侵吞巨額國(guó)有資產(chǎn) 》 的舉報(bào)材料 。 材料稱 ， 山西沁水縣 “ 沁和能源集團(tuán) ” 的董事長(zhǎng)呂中樓將沁水縣 8座國(guó)有 、 集體煤礦 800億元資產(chǎn)裝入個(gè)人囊中 ” 。 ? 材料所指煤礦是沁水縣嘉豐鎮(zhèn)南凹寺村在 1976年創(chuàng)辦的一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦 。 該礦擁有 面積 ， 地質(zhì)儲(chǔ)量 1800萬(wàn)噸 ， 可采量1260萬(wàn)噸 ， 年設(shè)計(jì)生成能力 15萬(wàn)噸 ， 服務(wù)年限 84年 。 資產(chǎn)總值 65億元 (含采礦權(quán)和土地使用權(quán) )。 每年可向嘉豐鎮(zhèn) 2萬(wàn)人民提供 8000萬(wàn)元的回報(bào) ，如今正值 “ 風(fēng)華正茂 ” 年代 ， 總資產(chǎn)達(dá) 65億元 、 年利潤(rùn) 2023萬(wàn)元 。 ? 1998年 ， 呂中樓以 207萬(wàn)元的價(jià)格 從鎮(zhèn)政府手里買下 南凹寺煤礦的所有權(quán)。 至此 ， 呂中樓挖到了第一桶金 。 46 ? “ 三礦一站 (永紅 、 永安 、 侯村和嘉豐煤炭集運(yùn)站 )是沁水縣的國(guó)有骨干企業(yè) ， 其資產(chǎn)占全縣國(guó)有資產(chǎn)總額的 80%， 經(jīng)濟(jì)收入占全縣財(cái)政總收入的70%， 資產(chǎn)總價(jià)值 (含探礦權(quán) 、 采礦權(quán) 、 土地使用權(quán) )800億元 。 ” 原山西人大代表潘新建說(shuō) ， 首先 ， 截止 2023年 12月 ， 三礦一站的賬面資產(chǎn)總值有 億元 ， 而呂中樓從北京請(qǐng)來(lái)評(píng)估公司 ， 評(píng)估時(shí)未將侯村煤礦部分資產(chǎn)列入評(píng)估項(xiàng)目中 ， 僅這一故意漏估部分資產(chǎn)總值就高達(dá) 6200萬(wàn)元 。 ? 其二 ， 永安礦接替井當(dāng)時(shí)主井 、 副井 、 通風(fēng)井均已完工 ， 僅該項(xiàng)技改投資總額高達(dá) 2300多萬(wàn)元 ， 也被漏估 。 沁和能源有限公司掛牌成立后 ， 在 “ 三礦一站 ” 廣大干部群眾的質(zhì)疑下 ， 呂中樓迫不得已才給國(guó)有凈資產(chǎn)增加了500萬(wàn)元 ， 至今這 500萬(wàn)元是否入賬不得而知 。 47 ? 其 三 ， 山西省政府歷年來(lái)以 撥改貸形式返還 給 “ 三礦一站 ” 的煤炭發(fā)展基金 ， 至 2023年底 ， 累計(jì)高達(dá) 4600萬(wàn)元 。 然而 ， 在呂中樓與當(dāng)?shù)卣炗喌?《 合作協(xié)議 》 中 ， 不僅沒(méi)有把這部分資金轉(zhuǎn)增國(guó)家股本金 ， 反而把這部分資金稱之為 “ 政策性貸款 ” ， 從 “ 三礦一站 ” 的總資產(chǎn)中予以扣減 。 這樣一反一正 ， 國(guó)有資產(chǎn)不僅沒(méi)有增加 4600萬(wàn)元 ， 反而減少了 4600萬(wàn)元 ， 讓 9200萬(wàn)元的國(guó)撥資金化為泡影 。 ? 其四 ， “ 三礦一站 ” 的資產(chǎn)評(píng)估 ， 對(duì)采礦權(quán) 、 探礦權(quán) 、 土地使用權(quán)均未列入資產(chǎn)評(píng)估范圍 。 48 案例分析 山西 能源首富 呂中樓 與 800億 國(guó)資傳聞 ? 掛羊頭賣狗肉 國(guó)有企業(yè)改制 不合理程序進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 ? 空手套白羊 做低國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值 1998年呂中樓以 60萬(wàn)元的超低價(jià)取得了總資產(chǎn) 65億元的南凹寺煤礦的永久經(jīng)營(yíng)權(quán)； 2023年初 ， 將賬面資產(chǎn)總值 國(guó)有資產(chǎn)低估為 ， 聯(lián)合四家外來(lái)民營(yíng)企業(yè)共同組建 “ 沁和煤業(yè)有限公司 ” ? 羊毛出在羊身上 用私營(yíng)企業(yè)名義 ， 靠行政權(quán)力護(hù)駕 ， 合法反吞原國(guó)有企業(yè) 2023年初交了 1250萬(wàn)元就拿到 “ 三礦一站 ” 的 75%的股份； 2023年沁和煤業(yè)先后侵吞了兩座國(guó)有煤礦 、 兩座集體煤礦 ? 拔社會(huì)主義羊毛 ， 涮社會(huì)主義羊肉 通過(guò)國(guó)企改制 ， 原國(guó)有企業(yè) “ 合理合法 ”地變成私人搖錢樹(shù) 最終全縣 8座國(guó)有 、 集體煤礦悉數(shù)收入?yún)沃袠敲?， 總價(jià)值 800億元人民幣 。 49 第四節(jié) 建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制 ? 一 、 建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ? （ 一 ） 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能 ? 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì) ? 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能 ? （ 二 ） 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的定位 50 ? 二 、 塑造市場(chǎng)化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu) ? （ 一 ） 實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)的原因 ? （ 二 ） 授權(quán)經(jīng)營(yíng)的操作 ? （ 三 ） 授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善 ? （ 四 ） 搞好授權(quán)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 51 ? 三 、 完善對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理 ? （ 一 ） 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的選聘機(jī)制 ? （ 二 ） 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核機(jī)制 ? （ 三 ） 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)和約束機(jī)制 52 ? 四 、 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 ? （ 一 ） 職能部門監(jiān)管 ? （ 二 ） 國(guó)有資產(chǎn)出資人的監(jiān)管 53 ? 作業(yè)要求： ? 總結(jié)我國(guó)新的國(guó)有資產(chǎn)管理改革存在的現(xiàn)狀 ？ ? （ . 優(yōu)缺點(diǎn) 、 存在哪些問(wèn)題 ？ 等 ） ? 對(duì)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革 ， 你有什么建議 ？ ? 提交形式： 紙質(zhì)版作業(yè) ? 提交 時(shí)間： 第三周周一 54 55 謝謝 演講完畢，謝謝觀看！
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