【正文】 功發(fā)展道路。在這次重組中，私有化是主要的、但不是唯一的部分。l雷諾的私有化進(jìn)程是漸進(jìn)式私有化的成功范例。從 1994 年開始，法國政府開始變賣股份，但仍持有 53%股份。 1996 年，法國政府再次放棄其多數(shù)股份，將其減少到 46%。但是， 11%的股份賣給了公司網(wǎng)站上所宣稱的 “穩(wěn)定的多數(shù)核心股份持有者 ”，也就是由政府部分持有的金融機(jī)構(gòu)。從那時開始，法國政府在其中的股份逐漸減少到 2023 年的 %，雖然它依然是最大的單獨(dú)股東。另外，政府減持股份的一個重要組成步驟，是 2023 年尼桑公司收購了其 15%的股份，而雷諾從 1999 年開始就在尼桑公司中占有控制性股份（一開始 35%，現(xiàn)在為 44%）。所以，法國政府對雷諾仍然擁有控制權(quán)。l相反的，許多沒有成功的經(jīng)濟(jì)體，其國有行業(yè)都是比較小的。即使是在上世紀(jì) 90 年代大規(guī)模私有化開始前，阿根廷的國有行業(yè)的規(guī)模也要比世界銀行報告中的 40 個發(fā)展中國家的平均水平低。 1978 年到 1991 年之間，阿根廷國有行業(yè)只占 GDP 的 %，同期 40 個發(fā)展中國家的平均值為 %， 韓國則是%。l另一個公認(rèn)的 “失敗的發(fā)展 ”的國家，菲律賓，其國有行業(yè)的比例比這個還要低，占 GDP 比重的 %，僅比韓國的 1/5 高一點(diǎn)，而小于40 國平均值 %的 1/5 (世界銀行 , 1995)。盡管如此，阿根廷和菲律賓還被誤認(rèn)為是因為公共行業(yè)規(guī)模過大而失敗的典型。一、發(fā)達(dá)國家國有資產(chǎn)管理第四節(jié) 國外國有資產(chǎn)管理（三）日本國有資產(chǎn)管理（二）英國國有資產(chǎn)管理（四）美國國有資產(chǎn)管理 美國在工業(yè)領(lǐng)域不到 1%。在郵政、電力、鐵路等國有部門，占 25%；在尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，政府投資達(dá)80%.（一）法國國有資產(chǎn)管理意大利國有資產(chǎn)管理模式l采用中央專門機(jī)構(gòu)綜合管理、各控股公司分散管理的模式。l大致分為三級：161。第一級以部級委員會和國家參與部為主體；161。第二級以各控股公司為主體；161。第三級以各國有公司和企業(yè)為主體。意大利國有資產(chǎn)管理模式l其中，國家參與部是發(fā)達(dá)國家中唯一設(shè)立的國家統(tǒng)一管理國有企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：161?？刂?、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國家控股企業(yè)的經(jīng)營活動；161。傳達(dá)部級委員會的各項指示給各控股企業(yè)；161。接受各控股企業(yè)的報告和了解各控股企業(yè)的情況；161。任免所屬各控股企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)人；161。授與控股企業(yè)出售和轉(zhuǎn)讓國家參與股份的權(quán)利。意大利國有資產(chǎn)管理模式l國家參與制是意大利國有資產(chǎn)管理制度的基本形式。l國家控股公司是意大利國有資產(chǎn)管理的主要組織形式，它是以持股方式連接其政府和一般參與制企業(yè)的中介組織。英國國有資產(chǎn)管理模式l采用的是主管部與財政部相結(jié)合，以主管部為主的管理模式。161。財政部主要通過投資評估、外部借款限制、規(guī)定財務(wù)指標(biāo)等，對國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)控制。161。對國有企業(yè)的直接管理和控制則有主管部進(jìn)行，表現(xiàn)為決定國有企業(yè)董事會成員的任免、企業(yè)未來發(fā)展方向、企業(yè)財務(wù)撥款，并與財政部共同審查和評估各項目的投資。英國國有資產(chǎn)管理模式l微觀管理組織形式上， 國有企業(yè)、國有公司和國有股份公司 三種國有資產(chǎn)組織管理形式。161。國有企業(yè) 由政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接管理，企業(yè)的各項經(jīng)營活動完全受國家預(yù)算控制，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上 不具有獨(dú)立性；161。國有公司的資產(chǎn)歸國家 占有和控制 ，但由于它是依據(jù)議會專門法令而建立起來的，因此與國有企業(yè)相比，國有公司乃具有特殊的法律地位，具有 相對的獨(dú)立性；161。國有股份公司 由于實(shí)行 股份制 ，國家對其只擁有部分產(chǎn)權(quán)，企業(yè)具有 獨(dú)立性 ，營運(yùn)方式與私營企業(yè)相同。 法國國有資產(chǎn)管理模式l采用財政部和各主管部門相結(jié)合，以財政部為主的管理模式 。161。在法國從事國有企業(yè)管理的部門有：經(jīng)濟(jì)和財政部、工業(yè)貿(mào)易部、國防部、農(nóng)業(yè)部、運(yùn)輸部和住宅部等，國家計劃總署也在一定程度上參與了對國有企業(yè)的管理。161。其中，經(jīng)濟(jì)和財政部是國有企業(yè)的財政方面的主管部門，擁有對國有企業(yè)的較大管理權(quán)力，各個國有企業(yè)的 董事會 都有經(jīng)濟(jì)和財政部派駐的代表行使國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理權(quán)利。法國國有資產(chǎn)管理模式l在國有企業(yè)的運(yùn)作方面，國家根據(jù)企業(yè)所處的不同環(huán)境實(shí)行不同的管理方式。l一般采用以下幾種方式：161。一是通過立法和宏觀政策的制定，實(shí)施宏觀調(diào)控；161。二是直接決定、任免董事長或提名董事長候選人；161。三是向企業(yè)派駐代表或?qū)ｉT調(diào)查組，監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；161。四是企業(yè)談判簽訂計劃合同，以合同來確定雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。l總之， 政府和主管部門只管企業(yè)的大政方針和總體規(guī)劃，實(shí)施調(diào)控與監(jiān)督，而不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 美國的國有資產(chǎn)管理模式l 美國的國有資產(chǎn)管理模式主要是 “美國式的出租方式 ”。 161?！懊绹降某鲎夥绞?” 是指美國政府將大部分國有企業(yè)出租或委托給私人資本經(jīng)營，政府只進(jìn)行間接的管理。在這種方式下，由美國政府直接管理的國有企業(yè)亦就為數(shù)不多了。l 在美國國有資產(chǎn)管理中， 國會 起著較大的作用。161。國會通過立法方式來決定國有企業(yè)的建立、撤消或內(nèi)部管理體制的改革，并通過對 聯(lián)邦財政預(yù)算 的審批來間接制約政府對國有資產(chǎn)的管理。161。此外，國會還可以根據(jù)需要設(shè)立常設(shè)的或臨時的 特別委員會，直接或間接地監(jiān)督國有資產(chǎn)的管理活動。日本國有資產(chǎn)管理模式l采用的是以 高度集權(quán) 為主的管理模式。161。大部分國有企業(yè)都是依據(jù)國會制定的特別法律進(jìn)行設(shè)立、經(jīng)營和管理。政府受國會委托，依法對國有企業(yè)進(jìn)行管理，政府和國會擁有對國有企業(yè)的 重大經(jīng)營決策權(quán)、人事權(quán)和財務(wù)預(yù)算審定、限制權(quán) 。161。企業(yè)自主權(quán)較小，基本上成為政府的附屬物。l近年來，日本政府對國有企業(yè)管理體制亦進(jìn)行了一些改革，但除了進(jìn)行民營化改革之外，其他方面沒有多大的變化。瑞典的國有資產(chǎn)管理模式l作為高福利的國家，國有經(jīng)濟(jì)在其中起著十分重要的作用。 瑞典國有資產(chǎn)由政府各部分分別管理，其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)分為兩大類，即 公益性和非公益性 。161。公益性國有企業(yè)由政府相關(guān)部門直接進(jìn)行管理。對于國家全資、控股、參股的非公益性企業(yè)，由工商部下設(shè)的 國有企業(yè)局專門負(fù)責(zé)管理，并代表國家行使所有權(quán)。瑞典的國有資產(chǎn)管理模式l國有企業(yè)局一般不干預(yù)國有企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。l國家對國有資產(chǎn)的管理一般是 借助宏觀調(diào)控手段和選派董事參與董事會，但并不干預(yù)董事會的決策，只有在國有企 業(yè)需要國家給予某些方面的支持時，國有企業(yè)局才參與企業(yè)決策。l在國有企業(yè)經(jīng)營方式上，和私營企業(yè)一樣都依據(jù) 《 企業(yè)法 》 在同等條件下經(jīng)營，都接受統(tǒng)一的法律規(guī)范。二、發(fā)展中國家國有資產(chǎn)管理第四節(jié) 國外國有資產(chǎn)管理（三）新加坡的國有資產(chǎn)管理（二）巴西的國有資產(chǎn)管理 （四）馬來西亞的國有資產(chǎn)管理 （一）印度國有資產(chǎn)管理三、國外國有資產(chǎn)管理的借鑒與啟示第四節(jié) 國外國有資產(chǎn)管理 從發(fā)達(dá)國家國有企業(yè)及國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用來看，有以下特點(diǎn)：（ 1）除法國等國家外， 企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，在一定程度上便與政府監(jiān)督管理； （ 2） 國有企業(yè)主要集中社會基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究等領(lǐng)域，在競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)數(shù)量較少，具有克服市場失靈，提供公共物品，滿足社會公共需要的特點(diǎn)； （ 3）國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的主要作用在于 執(zhí)行政府政策，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù) 。如利用國有公共企業(yè)，實(shí)行公共定價，為社會提供價位充裕的公共服務(wù)；為了緩解失業(yè)矛盾，政府出資收購瀕臨倒閉的私營企業(yè)；政府投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，待成熟后實(shí)行私營化等等。（一）發(fā)達(dá)國家國有資產(chǎn)的管理（二）發(fā)展中國家國有資產(chǎn)的管理 從發(fā)展中國家國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用來看，主要有以下特點(diǎn)：（ 1）發(fā)展中國家尚未完成工業(yè)化、現(xiàn)代化，為了擺脫貧窮落后的狀況，許多國家在工業(yè)領(lǐng)域大量投資，形成大量經(jīng)營性國有資產(chǎn)，這些國有資產(chǎn)在關(guān)系國計民生的領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。（ 2）政府對國有企業(yè)中控制程度高，市場化程度低，甚至壟斷經(jīng)營，影響企業(yè)經(jīng)營與管理的效益，以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。（ 3）與發(fā)達(dá)國家相似，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的承擔(dān)執(zhí)行政府政策，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的責(zé)任。第四節(jié) 國外國有資產(chǎn)管理復(fù)習(xí)思考題？？？？？演講完畢，謝謝觀看！