【正文】 企業(yè)、其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)，是指在國(guó)際交往中，外國(guó)政府、企業(yè)、其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)給我國(guó)政府、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的資產(chǎn)，這種捐贈(zèng)一般帶有友好援助等性質(zhì)，數(shù)量不多。我國(guó) 《 憲法 》 第九條規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都?xì)w國(guó)家所有；有法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等除外。 五、國(guó)家依法認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn) 憑借國(guó)家權(quán)力及法律取得的資產(chǎn)。 l　　根據(jù)上述通知，從 2023年起，將工信部、體育總局所屬企業(yè)，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)，衛(wèi)生部、國(guó)資委所屬部分企業(yè)，民航局直屬首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。 利潤(rùn)占財(cái)政收入比重，大于企業(yè)所得稅（16760億） ，略小于增值稅（ 24267億 ），是第 2大 “稅收 ”l財(cái)政部 2023發(fā)布通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從 2023年起，繼續(xù)擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。 l自 1982年以來，美國(guó)阿拉斯加州政府用該州的石油資源收入，撥款設(shè)立一個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的 “資源永久基金 ”，迄今連續(xù) 20多年給在該州居住 6個(gè)月以上的公民發(fā)放 “分紅 ”，每人每年幾百至上千美元不等。 (來自新浪財(cái)經(jīng) ) 案例評(píng)析l早在 1936年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米德在 《 經(jīng)濟(jì)分析與政策導(dǎo)論 》 一書中就 “國(guó)企分紅 ”提出了構(gòu)想：國(guó)家將從投入社會(huì)化企業(yè)的資本和土地獲得的利潤(rùn)，可以將其一部分作為社會(huì)分紅分給消費(fèi)者，將另一部分作為對(duì)社會(huì)化企業(yè)的再投資。l　　人們清晰地看到，國(guó)企員工享有的高額工資、獎(jiǎng)金和福利，不斷加劇收入分配差距；國(guó)企財(cái)大氣粗的產(chǎn)能擴(kuò)張、資本擴(kuò)張，不斷擠壓民間資本的發(fā)展空間，等等。比如， 2023年國(guó)企掙了近 2萬億元，才向國(guó)家上繳區(qū)區(qū) 440億元，僅占其總收入的 %。而如今，國(guó)企早已過了 “而立之年 ”，成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì) “巨人 ”，此時(shí)，國(guó)企理應(yīng)回報(bào)國(guó)家和全國(guó)民眾，以盡 “長(zhǎng)子”的義務(wù)和 “孝道 ”。l 　　本來，發(fā)展之后向國(guó)家繳納紅利是國(guó)企始終應(yīng)盡的天然義務(wù)，這主要是國(guó)企的地位、功能和責(zé)任所決定的。l 　　國(guó)家曾給予國(guó)企尤其是央企以 “共和國(guó)長(zhǎng)子 ”的待遇，無論在政策還是在財(cái)力上，均充分幫助國(guó)企 “轉(zhuǎn)軌 ”，獲得 “新生”。根據(jù)規(guī)定，部分央企須上繳利潤(rùn) 5%~10%的紅利，據(jù)統(tǒng)計(jì)去年共上繳紅利 440億元。數(shù)據(jù)顯示， 202 2023兩年，國(guó)企紅利調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算，用于社會(huì)保障等民生的支出只有 10億元。l　　除了上繳比例過低，國(guó)企紅利 “體內(nèi)循環(huán) ”的現(xiàn)實(shí)也頗受爭(zhēng)議。隨著新聞出版機(jī)構(gòu)大量轉(zhuǎn)制，將會(huì)形成一部分以文化傳媒為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)納入上繳范疇。l 目前，金融類國(guó)企并沒有納入收益上繳范圍。l 　　數(shù)據(jù)顯示，以上年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)按比例征收央企紅利為主而實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入， 2023年、 2023年分別為、 ， 2023年約為 440億元。 2023年國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) ，財(cái)政收入 103740億元。 案例：國(guó)企分紅l 財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有企業(yè) 2023年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，同比增長(zhǎng) %，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過 1倍。主要指憑借國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或出資權(quán)而取得的稅后利潤(rùn)、股息、紅利、股權(quán)證轉(zhuǎn)讓收入、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和依法取得的其他收益，以及用這些收益進(jìn)行的投資等。財(cái)政基本建設(shè)支出！ 2023年 。包括國(guó)家以財(cái)政預(yù)算撥款、通過政策性銀行貸款給建設(shè)單位所形成的國(guó)有資產(chǎn)以及各部門、單位以財(cái)政資金性的預(yù)算外資金所形成的各類財(cái)產(chǎn)。l失敗原因：效率上：信息不對(duì)稱，激勵(lì)機(jī)制欠缺；社會(huì)公平上：難以為繼；戰(zhàn)略上：歷史局限性。歷史概述l改革開放前營(yíng)利性國(guó)有資產(chǎn)管理：國(guó)家所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一。商業(yè)：復(fù)興、富華、中國(guó)茶葉、中國(guó)石油、中國(guó)鹽業(yè)、中國(guó)蠶絲、中國(guó)植物油、揚(yáng)子建業(yè)、長(zhǎng)江中美事業(yè)等壟斷性貿(mào)易公司。 1949年底，除臺(tái)灣外的大陸所有的官僚資本企業(yè)，由人民政府相繼接管。第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成二、沒收官僚資本、改造民族資本，建立國(guó)營(yíng)企業(yè) （一）沒收官僚資本，建立國(guó)營(yíng)企業(yè)，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈 沒收官僚資本主要是指隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、新中國(guó)的成立，沒收國(guó)民黨政府及 “四大家族 ”的資本為國(guó)家所有。這些公營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)，是我國(guó)最早具有社會(huì)主義性質(zhì)的資產(chǎn)，在各個(gè)歷史時(shí)期，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)和根據(jù)地建設(shè)發(fā)揮了重要作用。第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成 一、革命根據(jù)地時(shí)期的公營(yíng)企業(yè)二、沒收官僚資本，改造民主資本，建立國(guó)營(yíng)企業(yè)三、財(cái)政投資四、國(guó)有企業(yè)積累五、國(guó)家依法認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)六、外國(guó)政府、企業(yè)、其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)一、革命根據(jù)地時(shí)期的公營(yíng)企業(yè) 建國(guó)前，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各個(gè)時(shí)期的根據(jù)地，建立了公營(yíng)企業(yè)，由黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)經(jīng)營(yíng)一些農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)。 五、按存在的部門劃分（一）工業(yè)部門國(guó)有資產(chǎn) 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類（二）農(nóng)業(yè)部門國(guó)有資產(chǎn) （四）交通運(yùn)輸部門國(guó)有資產(chǎn) （五）建筑部門國(guó)有資產(chǎn)（六）企業(yè)社會(huì)服務(wù)部門國(guó)有資產(chǎn) （三）商務(wù)部門國(guó)有資產(chǎn)六、按存在于國(guó)內(nèi)抑或國(guó)外分類（一）國(guó)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn) 是指存在于我國(guó)境內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，以及資源型國(guó)有資產(chǎn)。這是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)分布量最大的領(lǐng)域。中央部門管理的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)狀況三、按管理體制劃分（一）中央國(guó)有資產(chǎn) 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類（二）地方國(guó)有資產(chǎn)全國(guó)國(guó)有企業(yè)概況 四、按產(chǎn)業(yè)劃分 （一）第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn) 第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，主要是在農(nóng)業(yè)等部門的國(guó)有資產(chǎn)。 (三 )無形資產(chǎn) 包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等 。二、按存在的形態(tài)劃分(一 )固定資產(chǎn) 是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的勞動(dòng)資料，如機(jī)器設(shè)備、廠房、建筑物、鐵路、橋梁等。l用自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約，又講效果；花自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約也不講效果。 主要用于國(guó)家行政管理、國(guó)防建設(shè)、科教文衛(wèi)等的發(fā)展，不以營(yíng)利為目的，但要求有效、合理、節(jié)約使用，提高利用效率。具體表現(xiàn)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、合資合作企業(yè)、股份制企業(yè)中國(guó)有股份所代表的各類資產(chǎn)。 ，并需要給予政策性虧損補(bǔ)貼。行政手段具有行動(dòng)迅速、政策見效快的特點(diǎn)，但容易產(chǎn)生政企不分。 在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步完成后，管理重點(diǎn)應(yīng)適度向非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)及資源型國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，以發(fā)揮者兩類資產(chǎn)在提供公共服務(wù)、體現(xiàn)社會(huì)公平等的功能。行政事業(yè)類、資源類國(guó)有資產(chǎn)，仍由各主管部門管理。按照國(guó)有資產(chǎn)管理層次還可劃分為產(chǎn)權(quán)管理主體（或宏觀管理主體）和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理主體。經(jīng)營(yíng)：股份經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)權(quán)處置：對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的存量進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、對(duì)部分國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行收購(gòu)、兼并、拍賣、出售，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)行效益。l排位靠前的企業(yè)基本都是國(guó)有的資源型、壟斷型和金融企業(yè)，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先企業(yè)大多來自服務(wù)行業(yè)、 IT產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，這是我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的重大差距 .（二）國(guó)有資產(chǎn)管理的定義 所謂國(guó)有資產(chǎn)管理，是指對(duì)所有權(quán)屬于國(guó)家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理的概念l國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)排名在前面的行業(yè)：交通、電力、郵電通訊、石油石化、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等。國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn) 2023達(dá)到 。廣義：包括經(jīng)營(yíng)性，也包括非經(jīng)營(yíng)性，以及以自然資源形態(tài)存在的各種國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)是在法律上由國(guó)家代表全民擁有所有權(quán)的各種資產(chǎn)。強(qiáng)調(diào)收益的貨幣形態(tài)上的可計(jì)量性。第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理的概念一、國(guó)有資產(chǎn)的定義二、國(guó)有資產(chǎn)管理要素三、國(guó)有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的異同 一、國(guó)有資產(chǎn)的定義 （一）國(guó)有資產(chǎn)的定義 資產(chǎn)：能夠帶來某種經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)資源，而這種資源又為特定的個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織所控制。這說明，完成企業(yè)化改制的央企，資產(chǎn)負(fù)債的杠桿能力更為強(qiáng)大。據(jù) 2023年 3月 29日 《 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 》 報(bào)道，在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)舉行的 “2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì) ”上，國(guó)資委綜合局局長(zhǎng)表示， “目前中央電力企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過了 8