【正文】 的加分和扣分因素，得出企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)最后得分。 。 。 。 。包括 企業(yè)戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng) 新、經(jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會(huì)貢獻(xiàn) 八個(gè)方面的指標(biāo)。 對(duì)任期財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)需要計(jì)算任期內(nèi)平均財(cái)務(wù)績效評(píng) 價(jià)分?jǐn)?shù)，并計(jì)算績效改進(jìn)度；對(duì)年度財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)除計(jì)算年度績效改進(jìn) 度外，需要對(duì)定量評(píng)價(jià)得分深入分析，診斷企業(yè)經(jīng)營管理存在的薄弱環(huán) 節(jié)，并在財(cái)務(wù)決算批復(fù)中提示有關(guān)問題，同時(shí)進(jìn)行所監(jiān)管企業(yè)的分類排 序分析，在一定范圍內(nèi)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。 調(diào)整后的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)照相關(guān)年度的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 值，利用績效評(píng)價(jià)軟件或手工評(píng)價(jià)計(jì)分。 為客觀、公正的評(píng)價(jià)，細(xì)則第五章規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，其中：年度績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以 國資委 審核確認(rèn)的 財(cái)務(wù) 決算合并報(bào)表 數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 。 銷售（營業(yè)）增長率、資本保值增值率 、銷售（營業(yè)）利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術(shù)投入比率。 資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù) 、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、帶息負(fù)債比率、或有負(fù)債比率。 總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 、不良資產(chǎn)比率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率。 凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率 、銷售（營業(yè)）利潤率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、成本費(fèi)用利用率和資本收益率。 ?企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)體系由財(cái)務(wù)績效定量評(píng)價(jià)（ 22個(gè)財(cái)務(wù)績效定量評(píng)價(jià)指標(biāo)）和管理績效定性評(píng)價(jià)（ 8個(gè)）兩部分組成 . （一）財(cái)務(wù)績效定量評(píng)價(jià)指標(biāo) ?財(cái)務(wù)績效定量評(píng)價(jià)，是指對(duì)企業(yè)一定期間的 盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營增長 四個(gè)方面進(jìn)行定量對(duì)比分析和評(píng)判。 可分為 任期績效評(píng)價(jià) 和 年度績效評(píng)價(jià) 。放開石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等大行業(yè)。石油和天然氣開采業(yè)的國有比重從 2023年的 %上升到 2023年的 %。 ? 過去多年來，在一些行業(yè)存在國進(jìn)民退的現(xiàn)象，比如從資金的角度來看，電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的國有比重從 2023年的 %上升到2023年的 %。 ? 煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域更是需要放開，山西出現(xiàn)民營小煤礦被國有企業(yè)兼并，山東的民營盈利的鋼鐵企業(yè)被虧損的國有企業(yè)收購。 ? 何謂國計(jì)民生？像餐飲、食品、農(nóng)業(yè)這些關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，都是民營和農(nóng)民個(gè)人在做。 ?房地產(chǎn)行業(yè)盲目擴(kuò)張 , 也刺激了鋼鐵、水泥行業(yè)擴(kuò)張 , 遍地開的房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)不斷地制造資源緊張和環(huán)境污染 , 經(jīng)濟(jì)增長未能脫離高投資、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長老路 , 我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡問題日益嚴(yán)重。 ?國企的現(xiàn)在老總、企業(yè)職工收入高，如果不是出于企業(yè)的競爭力，而是出于國家的補(bǔ)貼，以及銀行低息貸款和各種各樣優(yōu)惠政策，這說明國內(nèi)對(duì)于民營企業(yè)和國有企業(yè)的競爭環(huán)境不公平。那些所謂的利潤本來應(yīng)該交到老百姓手中的土地的租金、資源的租金，卻被企業(yè)的高管、企業(yè)的員工福利等花掉，本身就不是利潤，在吃成本。 20232023年， 992家國企的企業(yè)所得稅平均稅負(fù)為 10%，民企的平均稅負(fù)達(dá)到 24%。比如 2023年，國有企業(yè)人員薪酬比其他單位高%，比社會(huì)平均水平高 12%。 ?2023年至 2023年，國有及國有控股企業(yè)平均的凈資產(chǎn)收益率為 %，但是如果這些名義利潤總額中去除補(bǔ)貼、少繳納的利息、缺失的地租和資源稅費(fèi)租， 2023年至 2023年，國有及國有控股企業(yè)平均的真實(shí)凈資產(chǎn)收益率為 %. ?如果算上上述補(bǔ)貼，那么國有企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的帳面利潤基本上是虛的，國企在不公平競爭情況下，將本應(yīng)作為土地和資源等要素收入轉(zhuǎn)化為利潤，既夸大了企業(yè)的績效，又損害了全國人民作為要素所有者的合法權(quán)益。國家對(duì)石油征收的資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)不足價(jià)格的 2%。隨著石油價(jià)格的上升，資源稅和價(jià)格的比例上限從 2023年約%下降到 2023年 %。按工業(yè)用地價(jià)格的 3%的比例計(jì)算工業(yè)土地租金， 20232023年國有企業(yè)共應(yīng)繳納地租 34391億元。這樣如果按照 %融資費(fèi)率進(jìn)行測(cè)算，銀行貸款共 75萬億左右，國有企業(yè)在 20232023年間利息少支付的費(fèi)用為。 ? 2023－ 2023年，兩家航空企業(yè)、五家電力集團(tuán)和兩家電網(wǎng)公司獲得國資委的注資約 160億元左右。2023年由于加入 WTO協(xié)議約束，表面上虧損補(bǔ)貼已經(jīng)取消，但是仍有隱性補(bǔ)貼方法。 過去多年國企帳面利潤增長速度非?？?，這與背后存在各種補(bǔ)貼因素有關(guān)。但是比例仍不大。 ? 2023年國有企業(yè)上繳比例僅約 6%。 ? 這些利潤的獲得，卻與享受的各種優(yōu)惠的補(bǔ)貼和各種待遇有關(guān)?！? 國企八年補(bǔ)貼 6萬億 ? 數(shù)據(jù)顯示，多年來國有企業(yè)，特別是央企的利潤高速增長。不過，他感到難度很大。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明指出，這個(gè)結(jié)論給目前已有的各種企業(yè)利潤數(shù)據(jù)提出了反證，這對(duì)進(jìn)一步觀察判斷國有企業(yè)到底目前是什么性質(zhì)，以及今后如何改革是有很重要的借鑒意義。如果排除一些不必要的各種享受的補(bǔ)貼和各種低額的成本， 2023年至 2023年國有及國有控股企業(yè)平均的真實(shí)凈資產(chǎn)收益率為 %。整體上國有企業(yè)是處在虧損的狀態(tài)。 ?中國國有企業(yè)的高額利潤來得有問題。 ? 對(duì)于包括像兩大石油巨頭的國有 (控股 )等資源性壟斷企業(yè)因在境外上市，中國的資源性收益還流出境外，致使國民利益受損。 ? 壟斷的國有企業(yè)利潤增大額，卻已經(jīng)和其他非國有企業(yè)一樣，只按法律法規(guī)上繳稅收 ,卻沒有上交利潤給國家財(cái)政 。部分行業(yè)因處于壟斷經(jīng)營地位而并非通過市場(chǎng)競爭獲取高額利潤和高額工資的壟斷收益，由此導(dǎo)致行業(yè)間和企業(yè)間職工收入差距持續(xù)擴(kuò)大，造成社會(huì)收入分配的不公平。例如， 2023年全國國有及國有控股企業(yè)就業(yè)人數(shù)為 ，工資總額為 億元，其中中央企業(yè) 1010萬人，人均工資為 44706元，則工資總額為 ，占 1/4的人數(shù)拿走 40%的工資。 ?如果一早在這巨大的 付 7878億元來保障需要下崗的職工享受到與在崗職工有同等的工資福利待遇，減少了“人員過密化”即“企業(yè)養(yǎng)人 — 政府養(yǎng)企業(yè)”造成虧損導(dǎo)致的損失后， 改革成本變?yōu)?2萬億元，即使數(shù)量上等于由于虧損造成的國有銀行資產(chǎn)損失，其最終付出的改革成本也一樣，但起碼可以讓需要下崗的職工的利益不受損失。 ? 按照李培林、張翼 (2023)計(jì)算“國有企業(yè)人工成本中如果工資性報(bào)酬為 1，那么按照工資總額提取的各種費(fèi)用是 ，各種企業(yè)辦社會(huì) (宿舍、醫(yī)院、學(xué)校、食堂、托兒所等 )是 ”的結(jié)果，那么下崗職工能享受“企業(yè)辦社會(huì)”的福利所增加到的開支是 5252 (1+50%)=7878億元。對(duì)比那付出 元。 ?982023年國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助表 ?國有企業(yè)造成的國有銀行不良貸款損失和國家財(cái)政對(duì)國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼兩項(xiàng)就達(dá)26550億元，加上全部財(cái)政補(bǔ)助下崗職工基本生活保障資金 ，合計(jì) 28000億元，這是國有企業(yè)改革所付出的巨大成本。以 算。 ? 國外研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)為 4萬億不良資產(chǎn)，只能回收現(xiàn)金約 8000億元，資產(chǎn)損失則是超 3萬億元 ?(2)國家財(cái)政對(duì)國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼： 19852023，國家財(cái)政用于企業(yè)支出增撥企業(yè)流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)虧損補(bǔ)貼合計(jì) 。到 2023年，國有金融資產(chǎn)管理公司的不良貸款回收率為 %，按此計(jì)算 ，資產(chǎn)損失則為 。 國有資產(chǎn)管理的自身效益： 國有經(jīng)濟(jì)改革的績效判斷 ? a. 國有企業(yè)改革的實(shí)際成本 ? 假定：國有企業(yè)改革的成本為國有企業(yè)造成的國有銀行不良貸款損失+國家財(cái)政對(duì)國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼 +全部財(cái)政補(bǔ)助下崗職工基本生活保障資金。如果按 1/2比例上繳折算，則有 8721億元。中央本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算從 2023年開始實(shí)施，收取實(shí)施范圍內(nèi)企業(yè) 2023年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益 . 這還并非是真正的“國企分紅” ? 隨著國有企業(yè)的贏利能力增強(qiáng)，國有企業(yè)就有必要也有條件將部分利潤上繳，充實(shí)全國社?；?，并建立全國統(tǒng)一的覆蓋包括農(nóng)民居民的全國性基層養(yǎng)老金保障制度。 國有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益： 國有資產(chǎn)效益與社會(huì)保障基金 ?1998～ 2023年這十年來，不包括金融類全部國有贏利企業(yè)盈利總額近 9萬億元，贏利總額減虧損總額后所得的利潤總額為 。 ?山東鋼鐵集團(tuán)“收編” 民營 的日照鋼鐵，以及具有央企和地方國企背景的房地產(chǎn)公司近期頻頻亮相土地市場(chǎng)， 2023年 5月初至 7月 18日，北京、上海、重慶、廣州、杭州等重點(diǎn)城市相繼上演國企搶地?zé)岢?，中字?hào)與國字號(hào)企業(yè)在兩個(gè)月內(nèi)，陸續(xù)競得近 20幅熱門地塊，涉及土地款超過 265億元，其中，刷新單價(jià)和總價(jià)的地塊達(dá)到 13幅，造就了一批“地王”等等。 ? 銀泰股份中的復(fù)星集團(tuán)