【正文】 業(yè)戶數(shù)由 到 ，年均遞減 6%；l同期國(guó)有工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)由 %下降到 5%；l國(guó)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由 3289億元增加到，工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從 4237億元增加到 ，國(guó)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由 %下降到26%。l以國(guó)有工業(yè)企業(yè)為例，從 1995到 2023，國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額從 億。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)藥、軸承、齒輪、拖拉機(jī)、電線電纜、耐火材料、造紙、家電、五金、塑料、飲料、服裝、棉紡生產(chǎn)等行業(yè)占明顯優(yōu)勢(shì)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些行業(yè)或領(lǐng)域呈進(jìn)一步退出趨勢(shì)。l19922023，國(guó)有電信、電力、石油石化、冶金、煤炭、機(jī)械工業(yè)、交通業(yè)資產(chǎn)總額分別遞增 %、 %、 %、 、%、 %、 %。從減員增效看l以中央企業(yè)為例，其中 %屬于輔業(yè)資產(chǎn)，職工中近 1/3屬于輔業(yè)單位職工，實(shí)行主輔分離，減員增效。l 在清理不良債務(wù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充資金不足，并使嚴(yán)重老化和過(guò)時(shí)的生產(chǎn)設(shè)備得到改造，大約需要 。 l國(guó)企存在的根本目的是什么？不是壟斷控制國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域或行業(yè)，而是涉足那些真正的自然壟斷行業(yè)和民營(yíng)資本不愿意進(jìn)入的行業(yè)。 l建立國(guó)有制的初衷是什么？是通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)升值降低居民稅負(fù)、完善社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)共同富裕，但這些目標(biāo)并未兌現(xiàn)。l廣受尊敬的印度孟買運(yùn)輸局也是國(guó)有企業(yè)。它的國(guó)有企業(yè)行業(yè)規(guī)模在世界上是最大。l新加坡的國(guó)有企業(yè)主要由兩類組成：政府關(guān)聯(lián)企業(yè)（ GLCs）和政府法定機(jī)構(gòu)。過(guò)去一段時(shí)間，新加坡政府也將許多的法定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎P(guān)聯(lián)企業(yè)。utica), 巴西的 “支線噴氣客機(jī) ”制造商，于 1960 年作為國(guó)有企業(yè)成立的，政府擁有51%的股份。隨著其 CBA 123 矢量計(jì)劃的失敗，再加上 1990 年油價(jià)上漲引起的航空業(yè)的普遍萎縮， EMBRAER 陷入了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。l法國(guó)汽車制造商雷諾公司，于 1898 年作為私營(yíng)公司成立。上世紀(jì) 80 年代，它開(kāi)始陷入麻煩。從 1994 年開(kāi)始，法國(guó)政府開(kāi)始變賣股份，但仍持有 53%股份。另外，政府減持股份的一個(gè)重要組成步驟，是 2023 年尼桑公司收購(gòu)了其 15%的股份，而雷諾從 1999 年開(kāi)始就在尼桑公司中占有控制性股份（一開(kāi)始 35%，現(xiàn)在為 44%）。 1978 年到 1991 年之間，阿根廷國(guó)有行業(yè)只占 GDP 的 %，同期 40 個(gè)發(fā)展中國(guó)家的平均值為 %， 韓國(guó)則是%。在郵政、電力、鐵路等國(guó)有部門，占 25%；在尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，政府投資達(dá)80%.（一）法國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理意大利國(guó)有資產(chǎn)管理模式l采用中央專門機(jī)構(gòu)綜合管理、各控股公司分散管理的模式。第三級(jí)以各國(guó)有公司和企業(yè)為主體。接受各控股企業(yè)的報(bào)告和了解各控股企業(yè)的情況；161。l國(guó)家控股公司是意大利國(guó)有資產(chǎn)管理的主要組織形式，它是以持股方式連接其政府和一般參與制企業(yè)的中介組織。161。國(guó)有企業(yè) 由政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接管理，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全受國(guó)家預(yù)算控制，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上 不具有獨(dú)立性；161。161。法國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式l在國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作方面，國(guó)家根據(jù)企業(yè)所處的不同環(huán)境實(shí)行不同的管理方式。三是向企業(yè)派駐代表或?qū)ｉT調(diào)查組，監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；161。 161。161。日本國(guó)有資產(chǎn)管理模式l采用的是以 高度集權(quán) 為主的管理模式。161。 瑞典國(guó)有資產(chǎn)由政府各部分分別管理，其中經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)分為兩大類，即 公益性和非公益性 。瑞典的國(guó)有資產(chǎn)管理模式l國(guó)有企業(yè)局一般不干預(yù)國(guó)有企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如利用國(guó)有公共企業(yè)，實(shí)行公共定價(jià)，為社會(huì)提供價(jià)位充裕的公共服務(wù)；為了緩解失業(yè)矛盾，政府出資收購(gòu)瀕臨倒閉的私營(yíng)企業(yè)；政府投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，待成熟后實(shí)行私營(yíng)化等等。第四節(jié) 國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理復(fù)習(xí)思考題？？？？？演講完畢，謝謝觀看！。（ 2）政府對(duì)國(guó)有企業(yè)中控制程度高，市場(chǎng)化程度低，甚至壟斷經(jīng)營(yíng)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的效益，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。l在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上，和私營(yíng)企業(yè)一樣都依據(jù) 《 企業(yè)法 》 在同等條件下經(jīng)營(yíng)，都接受統(tǒng)一的法律規(guī)范。公益性國(guó)有企業(yè)由政府相關(guān)部門直接進(jìn)行管理。l近年來(lái)，日本政府對(duì)國(guó)有企業(yè)管理體制亦進(jìn)行了一些改革，但除了進(jìn)行民營(yíng)化改革之外，其他方面沒(méi)有多大的變化。大部分國(guó)有企業(yè)都是依據(jù)國(guó)會(huì)制定的特別法律進(jìn)行設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和管理。161。在這種方式下，由美國(guó)政府直接管理的國(guó)有企業(yè)亦就為數(shù)不多了。l總之， 政府和主管部門只管企業(yè)的大政方針和總體規(guī)劃，實(shí)施調(diào)控與監(jiān)督，而不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一是通過(guò)立法和宏觀政策的制定，實(shí)施宏觀調(diào)控；161。161。國(guó)有股份公司 由于實(shí)行 股份制 ，國(guó)家對(duì)其只擁有部分產(chǎn)權(quán)，企業(yè)具有 獨(dú)立性 ，營(yíng)運(yùn)方式與私營(yíng)企業(yè)相同。英國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式l微觀管理組織形式上， 國(guó)有企業(yè)、國(guó)有公司和國(guó)有股份公司 三種國(guó)有資產(chǎn)組織管理形式。161。授與控股企業(yè)出售和轉(zhuǎn)讓國(guó)家參與股份的權(quán)利?？刂?、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國(guó)家控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；161。第一級(jí)以部級(jí)委員會(huì)和國(guó)家參與部為主體；161。盡管如此，阿根廷和菲律賓還被誤認(rèn)為是因?yàn)楣残袠I(yè)規(guī)模過(guò)大而失敗的典型。l相反的，許多沒(méi)有成功的經(jīng)濟(jì)體，其國(guó)有行業(yè)都是比較小的。但是， 11%的股份賣給了公司網(wǎng)站上所宣稱的 “穩(wěn)定的多數(shù)核心股份持有者 ”，也就是由政府部分持有的金融機(jī)構(gòu)。在這次重組中，私有化是主要的、但不是唯一的部分。雷諾，是納粹合作者 —— 而被國(guó)有化，從而成為國(guó)有企業(yè)。但是，巴西政府在其中仍然擁有 “黃金股 ”（ 1%的資本金），對(duì)該公司向國(guó)外進(jìn)行軍用飛機(jī)銷售和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)擁有否決權(quán)。l但是，到了 80 年代末，由于新的 1988 年憲法的實(shí)施，政府大量縮減對(duì)航空業(yè)投資，許多對(duì)該產(chǎn)業(yè)的扶持政策無(wú)持續(xù)下去。它還在以下企業(yè)中直接持有控制權(quán)股份： 32%的 SembCorp Marine（造船）和 28%的 DBS（新加坡最大的銀行）。淡馬錫公司直接控制決定性股份，包括其下屬和附屬企業(yè)。整個(gè)上世紀(jì)下半葉，奧地利、法國(guó)以及西德等都有大規(guī)模的國(guó)有行業(yè)，且都表現(xiàn)良好。l許多擁有大型國(guó)有企業(yè)行業(yè)的國(guó)家都在經(jīng)濟(jì)上取得了成功。 —— 陳志武 《 把失去的財(cái)富效應(yīng)歸還給百姓 》 2023－ 10－ 24在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的演講 第四節(jié) 國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理 一、發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理二、發(fā)展中國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理 三、國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理的借鑒與啟示 在國(guó)外的國(guó)有企業(yè)l常常被認(rèn)為是世界上最佳航空公司的新加坡航空公司就是國(guó)有企業(yè)，其 57%的股份為政府控股企業(yè)，淡馬錫控股公司所持有。哪里有利可圖，哪里回報(bào)高，哪里就看到國(guó)企忙碌的身影。收縮戰(zhàn)線、集中力量、保證重點(diǎn) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組課題階段研究報(bào)告二，證券經(jīng)濟(jì)論集，證券時(shí)報(bào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社， 1996。案例：國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)l 據(jù)估計(jì)，要使國(guó)有企業(yè)基本具備在市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，國(guó)家至少需要投入 （ 1996）。l在國(guó)防軍工、自然壟斷、戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)及提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，中央企業(yè)資產(chǎn)總額占 68%。l 20232023，一般加工業(yè)資產(chǎn)總額繼續(xù)下降，紡織由 2485億元減少到 1568億元，年遞減 %；食品工業(yè)由 1775億元減少到 761億元，年均遞減 %。l19992023，國(guó)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率由 /年上升到 /年；凈資產(chǎn)收益率由 %上升到 %； 資產(chǎn)負(fù)債率由 %下降到 %；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，從 1995年的 838億元提高到 2023年的10877億元。l國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶均資產(chǎn)由 425億元，增加到 1000億元。l西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要分布在 國(guó)防軍工，自然壟斷，戰(zhàn)略資源和提供公共品 等主要行業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域。重化工業(yè)是資本、技術(shù)密集型，初始投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，私人資本無(wú)力、不愿進(jìn)去。 第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成六、外國(guó)政府、企業(yè)、其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn) 外國(guó)政府、企業(yè)、其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)，是指在國(guó)際交往中，外國(guó)政府、企業(yè)、其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)給我國(guó)政府、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的資產(chǎn)，這種捐贈(zèng)一般帶有友好援助等性質(zhì)，數(shù)量不多。 五、國(guó)家依法認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn) 憑借國(guó)家權(quán)力及法律取得的資產(chǎn)。 利潤(rùn)占財(cái)政收入比重，大于企業(yè)所得稅（16760億） ，略