【正文】 小于增值稅（ 24267億 ），是第 2大 “稅收 ”l財(cái)政部 2023發(fā)布通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從 2023年起，繼續(xù)擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。 (來自新浪財(cái)經(jīng) ) 案例評(píng)析l早在 1936年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米德在 《 經(jīng)濟(jì)分析與政策導(dǎo)論 》 一書中就 “國企分紅 ”提出了構(gòu)想：國家將從投入社會(huì)化企業(yè)的資本和土地獲得的利潤，可以將其一部分作為社會(huì)分紅分給消費(fèi)者，將另一部分作為對(duì)社會(huì)化企業(yè)的再投資。比如， 2023年國企掙了近 2萬億元，才向國家上繳區(qū)區(qū) 440億元，僅占其總收入的 %。l 　　本來，發(fā)展之后向國家繳納紅利是國企始終應(yīng)盡的天然義務(wù)，這主要是國企的地位、功能和責(zé)任所決定的。根據(jù)規(guī)定，部分央企須上繳利潤 5%~10%的紅利，據(jù)統(tǒng)計(jì)去年共上繳紅利 440億元。l　　除了上繳比例過低，國企紅利 “體內(nèi)循環(huán) ”的現(xiàn)實(shí)也頗受爭議。l 目前，金融類國企并沒有納入收益上繳范圍。 2023年國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 ，財(cái)政收入 103740億元。主要指憑借國有資產(chǎn)的所有權(quán)或出資權(quán)而取得的稅后利潤、股息、紅利、股權(quán)證轉(zhuǎn)讓收入、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和依法取得的其他收益，以及用這些收益進(jìn)行的投資等。包括國家以財(cái)政預(yù)算撥款、通過政策性銀行貸款給建設(shè)單位所形成的國有資產(chǎn)以及各部門、單位以財(cái)政資金性的預(yù)算外資金所形成的各類財(cái)產(chǎn)。歷史概述l改革開放前營利性國有資產(chǎn)管理：國家所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一。 1949年底，除臺(tái)灣外的大陸所有的官僚資本企業(yè)，由人民政府相繼接管。這些公營企業(yè)的資產(chǎn)，是我國最早具有社會(huì)主義性質(zhì)的資產(chǎn)，在各個(gè)歷史時(shí)期，為革命戰(zhàn)爭和根據(jù)地建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 五、按存在的部門劃分（一）工業(yè)部門國有資產(chǎn) 第二節(jié) 國有資產(chǎn)分類（二）農(nóng)業(yè)部門國有資產(chǎn) （四）交通運(yùn)輸部門國有資產(chǎn) （五）建筑部門國有資產(chǎn)（六）企業(yè)社會(huì)服務(wù)部門國有資產(chǎn) （三）商務(wù)部門國有資產(chǎn)六、按存在于國內(nèi)抑或國外分類（一）國內(nèi)國有資產(chǎn) 是指存在于我國境內(nèi)的各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，以及資源型國有資產(chǎn)。中央部門管理的國有企業(yè)資產(chǎn)狀況三、按管理體制劃分（一）中央國有資產(chǎn) 第二節(jié) 國有資產(chǎn)分類（二）地方國有資產(chǎn)全國國有企業(yè)概況 四、按產(chǎn)業(yè)劃分 （一）第一產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn) 第一產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn)，主要是在農(nóng)業(yè)等部門的國有資產(chǎn)。二、按存在的形態(tài)劃分(一 )固定資產(chǎn) 是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的勞動(dòng)資料，如機(jī)器設(shè)備、廠房、建筑物、鐵路、橋梁等。 主要用于國家行政管理、國防建設(shè)、科教文衛(wèi)等的發(fā)展，不以營利為目的，但要求有效、合理、節(jié)約使用，提高利用效率。 ，并需要給予政策性虧損補(bǔ)貼。 在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步完成后，管理重點(diǎn)應(yīng)適度向非經(jīng)營性國有資產(chǎn)及資源型國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，以發(fā)揮者兩類資產(chǎn)在提供公共服務(wù)、體現(xiàn)社會(huì)公平等的功能。按照國有資產(chǎn)管理層次還可劃分為產(chǎn)權(quán)管理主體（或宏觀管理主體）和國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理主體。l排位靠前的企業(yè)基本都是國有的資源型、壟斷型和金融企業(yè)，而歐美發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先企業(yè)大多來自服務(wù)行業(yè)、 IT產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，這是我們與發(fā)達(dá)國家的重大差距 .（二）國有資產(chǎn)管理的定義 所謂國有資產(chǎn)管理，是指對(duì)所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。國有企業(yè)總資產(chǎn) 2023達(dá)到 。國有資產(chǎn)是在法律上由國家代表全民擁有所有權(quán)的各種資產(chǎn)。第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理的概念一、國有資產(chǎn)的定義二、國有資產(chǎn)管理要素三、國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的異同 一、國有資產(chǎn)的定義 （一）國有資產(chǎn)的定義 資產(chǎn)：能夠帶來某種經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)資源，而這種資源又為特定的個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織所控制。據(jù) 2023年 3月 29日 《 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 》 報(bào)道，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)舉行的 “2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì) ”上，國資委綜合局局長表示， “目前中央電力企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過了 80%， 2023年 2月份又出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損，如果金融政策再緊縮，不少企業(yè)將面臨比較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。又據(jù)民生銀行發(fā)布 《2023年中國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報(bào)告 》 ， “鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率至少在 55%以上，預(yù)計(jì) 2023年有可能超過 70%。《 財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l從畸高稅費(fèi)和壟斷企業(yè)高額利潤看，油價(jià)不能再調(diào)高，并且成品油價(jià)格形成機(jī)制里也能找到依據(jù)。　　從工薪階層收入對(duì)比上，看出中美油價(jià)對(duì)比不可思議，從稅費(fèi)和中石油的利潤上同樣令人不可思議?！?財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l日賺 ，完全是暴利，那么，為何中石油還屢屢要挾國家漲油價(jià)、漲氣價(jià)，屢屢與民、與消費(fèi)者爭利呢？不是說油氣開采、銷售經(jīng)營成本倒掛，屢屢要求上漲天然氣價(jià)格，那為何油氣卻成為中石油日賺 的主要利潤來源之一呢？在中石油巨額利潤的背后，誰是買單者？《 財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l 一名接近中石油的石油專家向媒體透露，長時(shí)期內(nèi)，中石油在進(jìn)口原油方面都存在買漲棄跌的現(xiàn)象，國際原油價(jià)格越高，中石油則大肆買進(jìn)，油價(jià)下跌，中石油反而持續(xù)觀望。發(fā)改委也披露稱，據(jù)反映，目前中亞進(jìn)口天然氣價(jià)格明顯高于國內(nèi)銷售價(jià)，中石油集團(tuán)承擔(dān)了巨額虧損。 8月進(jìn)口天然氣 方米，同比增加 。 2023年，中石油年報(bào)披露稱，當(dāng)年獲得國家財(cái)政補(bǔ)貼 157億元。l由代表投資者及所有者 (國民 )的管理部門制定壟斷措施，由投資者及所有者 (國民 )的高價(jià)消費(fèi)來獲取所謂的 “高額利潤 ”；l非公有制企業(yè)受到不平等的 “國民待遇 ”，及壟斷的國企行業(yè)職工待遇高于其他行業(yè)造成的收入不均。央企凈利潤排名，前 5凈利潤：l工行，１６５１５６百萬l中石油，１３９８７１l建行，１３４８４４l中移動(dòng)，１１９６４０l(fā)中行，１０４４１８l國企，尤其是央企確實(shí)是國家的納稅大戶，可這與它們從國家那得到的比起來是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，以 2023年為例，央企共納稅近 元，但來自卷煙、電信、原油、成品油、電力的五大壟斷行業(yè)貢獻(xiàn)的稅金就至少超過7000億元。l中石油集團(tuán)、中國移動(dòng)、中海油集團(tuán)、中石化集團(tuán)分別以 、 、 。國資委此次披露的 120家央企中 102家央企經(jīng)營情況顯示，中國石油天然氣集團(tuán)以凈利潤 “最賺錢央企 ”，中移動(dòng)、中海油、中石化的凈利潤則緊隨其后。2023年中國 500強(qiáng)102家央企 2023年凈利潤 8522億元 ,當(dāng)年國企全年利潤 ，占 43%l國資委發(fā)布了《央企 2023年度分戶國有資產(chǎn)運(yùn)營情況表》，亮出了 2023年央企的 “成績單”。南方航空 億l受益于下游行業(yè)用鋼需求增加， 2023年度 3家中央鋼鐵企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)凈利潤 ，比上年增長 %。2023年央企利潤狀況l國務(wù)院國資委公布的數(shù)據(jù)顯示， 2023年中 央企 業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 ，同比增長 ％；應(yīng)交稅費(fèi)總額 ，同比增長 ％；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤 ，同比增長 ％，其中歸屬于母公司所有者的凈利潤 ，同比增長 ％。l壟斷的國有企業(yè)利潤增大額，卻已經(jīng)和其他非國有企業(yè)一樣，只按法律法規(guī)上繳稅收而沒有上交利潤給國家財(cái)政 。其中， 2023年和 2023年，中石油以相同理由申請(qǐng)補(bǔ)貼， “中石油都會(huì)向國家申請(qǐng)金額不等的財(cái)政補(bǔ)貼，最高的時(shí)候一般都在 300億左右 ”?！?財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l 2023年 9月 26日，國家發(fā)改委披露數(shù)據(jù)稱， 8月全國天然氣表觀消費(fèi) 88億立方米，較 7月份增加 2億立方米，再創(chuàng) 4月份以來歷史新高，同比增長 %。 2023年 6月發(fā)改委提高了我國陸上天然氣出廠價(jià)格，每立方米上調(diào) 。l中石油掌握了國內(nèi)大部分的油氣資源，相比中石化 的下游煉化壓力，中石油的盈利狀況完全有能力實(shí)現(xiàn)收支平衡。 ”《 財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l 2023年 1月，美國汽油價(jià)格為 ，約等于 元 1升，而我國以現(xiàn)行 93號(hào)汽油價(jià)格售價(jià)最低的是貴州 元，比美國還貴 。中石油的利潤占營業(yè)收入的 10%左右，利潤顯然過高，最終必然是最終消費(fèi)者承擔(dān)。其中，僅 20232023年，鐵道部負(fù)債分別為 、 和 ；若加上 2023年至今公開披露已發(fā)行的 1850億元債券，截止 2023年鐵道部就負(fù)債近 。改制后的中央企業(yè)又如何？不妨看電力。