企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法-全文預(yù)覽
【正文】 同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。針對不同經(jīng)濟(jì)行為，資產(chǎn)評估工作的委托按以下情況處理：經(jīng)濟(jì)行為標(biāo)的屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托；經(jīng)濟(jì)行為標(biāo)的涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人或其上級單位委托；企業(yè)收購非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的，一般由收購企業(yè)委托。 管理方式 ? 國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 （七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 （八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù) 評估是在償還前進(jìn)行 評估是在償還后進(jìn)行 （九）資產(chǎn)涉訟 （十）收購非國有單位的資產(chǎn) （十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資 （十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債 （十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng) 可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為： ? （ 一 ） 經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) ， 對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)； ? （ 二 ） 國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè) （ 事業(yè)單位 ） 之間或其下屬獨(dú)資企業(yè) （ 事業(yè)單位 ） 之間的合并 、 資產(chǎn) （ 產(chǎn)權(quán) ） 置換和無償劃轉(zhuǎn) 。企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，需要對其擬轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)進(jìn)行評估。一般來說，企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要包括：國有企業(yè)單位整體或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、置換；有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、中外合資合作企業(yè)的國有股東轉(zhuǎn)讓、置換其持有的全部或部分股權(quán)等情形。 （四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動 ? 非上市公司原股東股權(quán)比例變動的情形主要是指增資擴(kuò)股，一般包括國有控股及參股有限責(zé)任公司、股份有限公司以及中外合資合作企業(yè)吸收新股東入股，以及上述公司、企業(yè)原股東改變原出資比例的增資擴(kuò)股等。 國資委與評估行業(yè)協(xié)會關(guān)系 ? 行業(yè)協(xié)會是資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定者 ? 行業(yè)協(xié)會是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的管理者 ? 各級國資委是企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的管理者 ? 各級國資委及其企業(yè)是資產(chǎn)評估報告的使用者 國資委與評估行業(yè)協(xié)會關(guān)系 ? 行業(yè)協(xié)會檢查評估機(jī)構(gòu)可能涉及企業(yè)或國資委 ? 國資委檢查企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目必然涉及評估機(jī)構(gòu) ? 國資委與行業(yè)協(xié)會在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制定中，既有共同點(diǎn)，又有區(qū)別 涉及資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為 （一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司； ? 國有企事業(yè)單位整體改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司； ? 國有企事業(yè)單位部分改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司； ? 國有獨(dú)資有限責(zé)任公司改建為多個股東的有限責(zé)任公司或股份有限公司； ? 國有控股、參股的有限責(zé)任公司變更為股份有限公司等。 國資委與地方委之間關(guān)系 ? 第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 ? 12號令的發(fā)布 核準(zhǔn)、備案范圍變化 管理體制、方式 ? 與《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的職責(zé)相適應(yīng)，資產(chǎn)評估實(shí)行分級管理，即國務(wù)院國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央企業(yè)的資產(chǎn)評估監(jiān)管工作，地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方企業(yè)的資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。 核準(zhǔn)備案的必要性 ? 所有者與經(jīng)營者相分離，所有者維護(hù)自身資產(chǎn)安全的的需要 ? 經(jīng)營者在資產(chǎn)價值估計(jì)方面需要專業(yè)指導(dǎo)的要求 ? 評估行業(yè)不統(tǒng)一現(xiàn)狀的要求 ? 評估機(jī)構(gòu)及評估人員素質(zhì)及職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高、完善的要求 ? 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化迅速的要求 我國資產(chǎn)評估管理工作發(fā)展歷史沿革 ? 國家國有資產(chǎn)管理局評估中心 立項(xiàng)確認(rèn)制 ? 財(cái)政部 核準(zhǔn)、備案制 ? 2023年 4月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立，企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作職能由財(cái)政部移交國資委。其中，屬于國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值在5000萬元（不含）人民幣（下同）以下資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案， 5000萬元以上的資產(chǎn)評估項(xiàng)目繼續(xù)由國務(wù)院國資委辦理備案；其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值在 2023萬元（不含）以下資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案， 2023萬元以上的資產(chǎn)評估項(xiàng)目繼續(xù)由國務(wù)院國資委辦理備案 與原核準(zhǔn)、備案范圍異同點(diǎn) ? 國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)為行涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目必須進(jìn)行核準(zhǔn) ， 需進(jìn)行核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目范圍未變化； ? 國務(wù)院國資委備案的企業(yè)報送的評估報告不再分企業(yè)級次 ， 確保重要評估項(xiàng)目的備案工作質(zhì)量； ? 以經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn) ， 使經(jīng)濟(jì)行
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