【正文】 1日 《 人民日報 》 )。 “我國金融企業(yè)的競爭力已大幅提升，繼續(xù)實施免繳政策不僅導(dǎo)致國有資本上繳規(guī)模偏小，而且在市場主體間形成了不平等競爭。這也是目前國有資產(chǎn)的主要來源。l原因：消除稟賦不公，對政府干預(yù)的崇拜，趕超戰(zhàn)略。公營企業(yè)經(jīng)營和管理，為建國后大規(guī)模建立國有企業(yè)，管理國有資產(chǎn)積累了寶貴的經(jīng)驗。 （二）第二產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn) 主要是存在于工業(yè)等部門的國有資產(chǎn)。財政做的是花別人的錢，辦別人的事，最無效率。l3. 國有資產(chǎn)管理的目標分經(jīng)營類、非經(jīng)營類、資源類l 4. 國有資產(chǎn)管理的手段國有資產(chǎn)管理的手段主要包括：法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段。 國有資產(chǎn)管理覆蓋國有資產(chǎn)運營的各環(huán)節(jié)、各個方面，包括國有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營、收益分配、以及資產(chǎn)評估、登記、界定等內(nèi)容。國家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)利去的或者依據(jù)法律認定的各類的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。 ”該報道引用國家電網(wǎng)公司高管的 “披露 ”： “在中央企業(yè)資產(chǎn)負債率最高的前十位企業(yè)中，電力企業(yè)就占了五家 ”；其中， “目前國電集團的資產(chǎn)負債率為 %，為五大發(fā)電集團最好水平 ”。對于國際油價上漲帶來的經(jīng)營壓力，從高達 18%左右的稅費和 10%左右的利潤看，國家和企業(yè)內(nèi)部都有消化空間和消化能力，千萬不要再轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上?！　∩鲜鍪蛯＜抑赋觯瑑H中國一個國家就占據(jù)了世界石油需求增長的 40%，作為大買家，中石油對國際油價上漲的推動作用是極其明顯的。 “一旦用上天然氣就很難斷掉，未來國內(nèi)的天然氣供應(yīng)缺口將更大。l對于包括兩大石油巨頭的國有 (控股 )等資源性壟斷企業(yè)因在境外上市，中國的資源性收益還流出境外，致使國民利益受損。虧損企業(yè)僅有 6家l　　以歸屬于母公司凈利潤看， 102家央企中虧損企業(yè)僅有 6家，分別為，大唐集團虧損、中國聯(lián)通虧損 、中國鋁業(yè)虧損 、中鋼集團虧損 、中國印刷集團虧損 、彩虹集團虧損 。國有資產(chǎn)管理第一章第一章 國有資產(chǎn)管理概論第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理的概念第二節(jié) 國有資產(chǎn)分類 第三節(jié) 中國國有資產(chǎn)的形成第四節(jié) 國外國有資產(chǎn)管理l2023年 7月有 64家國有企業(yè)進入《財富》世界 500強行列，中石化、中石油、中國國家電網(wǎng)三家國有控股公司名列前十。其中，中國聯(lián)通虧損最多。案例：每天賺 中石油為何還要補貼？l據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士透露，在中石油組建后的十余年里，中石油幾乎每年都會以下游煉化板塊和成品油進口虧損等原因申請補貼。 ”中國石油規(guī)劃總院天然氣專家楊建紅表示。 “現(xiàn)在我們國家石油對外依存度已經(jīng)到了 60%，去年的石油消耗達到了 4億噸左右，中石油等企業(yè)自產(chǎn)石油只有 ，剩下的部分都得進口， (中石油 )為什么買漲不買跌？就是借助國際油價上漲把自產(chǎn)的那部分石油價格也頂上去?！?財政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l據(jù) 《 21世紀經(jīng)濟報道 》 所載，鐵道部及下屬企業(yè)從 2023年以來，已發(fā)行尚未到期的債務(wù)融資共計 5550億元。這說明，完成企業(yè)化改制的央企，資產(chǎn)負債的杠桿能力更為強大。廣義：包括經(jīng)營性，也包括非經(jīng)營性，以及以自然資源形態(tài)存在的各種國有資產(chǎn)。經(jīng)營：股份經(jīng)營、委托經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等產(chǎn)權(quán)處置：對國有資產(chǎn)的存量進行及時調(diào)整、對部分國有資產(chǎn)依法進行收購、兼并、拍賣、出售，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運行效益。行政手段具有行動迅速、政策見效快的特點，但容易產(chǎn)生政企不分。l用自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約，又講效果；花自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約也不講效果。這是我國國有資產(chǎn)分布量最大的領(lǐng)域。第三節(jié) 中國國有資產(chǎn)的形成二、沒收官僚資本、改造民族資本，建立國營企業(yè) （一）沒收官僚資本，建立國營企業(yè)，掌握國民經(jīng)濟命脈 沒收官僚資本主要是指隨著解放戰(zhàn)爭的勝利、新中國的成立，沒收國民黨政府及 “四大家族 ”的資本為國家所有。l失敗原因：效率上：信息不對稱，激勵機制欠缺；社會公平上：難以為繼；戰(zhàn)略上：歷史局限性。 案例：國企分紅l 財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè) 2023年實現(xiàn)利潤，同比增長 %，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤增長超過 1倍。隨著新聞出版機構(gòu)大量轉(zhuǎn)制，將會形成一部分以文化傳媒為主業(yè)的國有企業(yè)，也應(yīng)納入上繳范疇。l 　　國家曾給予國企尤其是央企以 “共和國長子 ”的待遇，無論在政策還是在財力上，均充分幫助國企 “轉(zhuǎn)軌 ”，獲得 “新生”。l　　人們清晰地看到，國企員工享有的高額工資、獎金和福利，不斷加劇收入分配差距；國企財大氣粗的產(chǎn)能擴張、資本擴張，不斷擠壓民間資本的發(fā)展空間，等等。 l　　根據(jù)上述通知，從 2023年起，將工信部、體育總局所屬企業(yè)，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)，衛(wèi)生部、國資委所屬部分企業(yè)，民航局直屬首都機場集團公司，納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。l西方經(jīng)歷了原始積累、兩次世界大戰(zhàn)，國民經(jīng)濟起飛、實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段，國有經(jīng)濟比重呈拋物線軌跡。l782023，國有工業(yè)企業(yè)戶數(shù)由 到 ，年均遞減 6%；l同期國有工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)由 %下降到 5%；l國有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由 3289億元增加到，工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從 4237億元增加到 ，國有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由 %下降到26%。目前民營經(jīng)濟在農(nóng)藥、軸承、齒輪、拖拉機、電線電纜、耐火材料、造紙、家電、五金、塑料、飲料、服裝、棉紡生產(chǎn)等行業(yè)占明顯優(yōu)勢，我國國有經(jīng)濟在這些行業(yè)或領(lǐng)域呈進一步退出趨勢。從減員增效看l以中央企業(yè)為例，其中 %屬于輔業(yè)資產(chǎn)，職工中近 1/3屬于輔業(yè)單位職工，實行主輔分離，減員增效。 l國企存在的根本目的是什么？不是壟斷控制國計民生的領(lǐng)域或行業(yè)，而是涉足那些真正的自然壟斷行業(yè)和民營資本不愿意進入的行業(yè)。l廣受尊敬的印度孟買運輸局也是國有企業(yè)。l新加坡的國有企業(yè)主要由兩類組成：政府關(guān)聯(lián)企業(yè)（ GLCs）和政府法定機構(gòu)。utica), 巴西的 “支線噴氣客機 ”制造商，于 1960 年作為國有企業(yè)成立的，政府擁有51%的股份。l法國汽車制造商雷諾公司，于 1898 年作為私營公司成立。從 1994 年開始，法國政府開始變賣股份，但仍持有 53%股份。 1978 年到 1991 年之間，阿根廷國有行業(yè)只占 GDP 的 %，同期 40 個發(fā)展中國家的平均值為 %， 韓國則是%。第三級以各國有公司和企業(yè)為主體。l國家控股公司是意大利國有資產(chǎn)管理的主要組織形式，它是以持股方式連接其政府和一般參與制企業(yè)的中介組織。國有企業(yè) 由政府相應(yīng)機構(gòu)直接管理，企業(yè)的各項經(jīng)營活動完全受國家預(yù)算控制，企業(yè)在經(jīng)濟上 不具有獨立性；161。法國國有資產(chǎn)管理模式l在國有企業(yè)的運作方面，國家根據(jù)企業(yè)所處的不同環(huán)境實行不同的管理方式。 161。日本國有資產(chǎn)管理模式l采用的是以 高度集權(quán) 為主的管理模式。 瑞典國有資產(chǎn)由政府各部分分別管理，其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)分為兩大類，即 公益性和非公益性 。如利用國有公共企業(yè)，實行公共定價，為社會提供價位充裕的公共服務(wù)；為了緩解失業(yè)矛盾，政府出資收購瀕臨倒閉的私營企業(yè)；政府投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，待成熟后實行私營化等等。（ 2）政府對國有企業(yè)中控制程度高，市場化程度低，甚至壟斷經(jīng)營，影響企業(yè)經(jīng)營與管理的效益，以及對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。公益性國有企業(yè)由政府相關(guān)部門直接進行管理。大部分國有企業(yè)都是依據(jù)國會制定的特別法律進行設(shè)立、經(jīng)營和管理。在這種方式下，由美國政府直接管理的國有企業(yè)亦就為數(shù)不多了。一是通過立法和宏觀政策的制定，實施宏觀調(diào)控；161。國有股份公司 由于實行 股份制 ，國家對其只擁有部分產(chǎn)權(quán)，企業(yè)具有 獨立性 ，營運方式與私營企業(yè)相同。161?？刂?、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國家控股企業(yè)的經(jīng)營活動；161。盡管如此，阿根廷和菲律賓還被誤認為是因為公共行業(yè)規(guī)模過大而失敗的典型。但是， 11%的股份賣給了公司網(wǎng)站上所宣稱的 “穩(wěn)定的多數(shù)核心股份持有者 ”，也就是由政府部分持有的金融機構(gòu)。雷諾，是納粹合作者 —— 而被國有化，從而成為國有企業(yè)。l但是，到了 80 年代末，由于新的 1988 年憲法的實施，政府大量縮減對航空業(yè)投資，