【正文】 l國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理一般是 借助宏觀調(diào)控手段和選派董事參與董事會(huì)，但并不干預(yù)董事會(huì)的決策，只有在國(guó)有企 業(yè)需要國(guó)家給予某些方面的支持時(shí)，國(guó)有企業(yè)局才參與企業(yè)決策。國(guó)會(huì)通過立法方式來決定國(guó)有企業(yè)的建立、撤消或內(nèi)部管理體制的改革，并通過對(duì) 聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算 的審批來間接制約政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。在法國(guó)從事國(guó)有企業(yè)管理的部門有：經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部、工業(yè)貿(mào)易部、國(guó)防部、農(nóng)業(yè)部、運(yùn)輸部和住宅部等，國(guó)家計(jì)劃總署也在一定程度上參與了對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理。任免所屬各控股企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)人；161。所以，法國(guó)政府對(duì)雷諾仍然擁有控制權(quán)。l1994 年， EMBRAER 實(shí)現(xiàn)了私有化。中國(guó)臺(tái)灣省的成功，也是建立在大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)行業(yè)和極少的私有化基礎(chǔ)上。l 除此之外，在改革發(fā)展中，為解決對(duì)老職工養(yǎng)老欠賬和安置富余人員，等，還需要數(shù)萬億元。l國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，在特定行業(yè)和領(lǐng)域國(guó)有資本控制力顯著增強(qiáng)；另一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)下降， 1978年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的 92%，到 2023年的 49%。第十條規(guī)定，城市土地屬于國(guó)家所有。l但遺憾的是，近年來很多國(guó)企只顧自己 “發(fā)家致富 ”，并未誠心誠意主動(dòng)回報(bào)國(guó)家和社會(huì)。而據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)， 2023年國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近 2萬億元，只拿出 %左右上繳 “紅利 ”。第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成l（二）改造民族資本，建立社會(huì)主義制度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)l 新中國(guó)成立后，與沒收官僚資本不同，對(duì)民族資本企業(yè)實(shí)施了利用、限制和改造的政策，通過贖買，將其轉(zhuǎn)化為國(guó)營(yíng)企業(yè)。(四 )其他資產(chǎn) 包括特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資、銀行凍結(jié)存款、凍結(jié)物資、待處理財(cái)產(chǎn)等。 2. 國(guó)有資產(chǎn)管理的客體 國(guó)有資產(chǎn)管理的客體即為對(duì)象，從一般意義上講，所有產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的所有資產(chǎn)。無形資產(chǎn)如主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)。中石油的利潤(rùn)占營(yíng)業(yè)收入的 10%左右，利潤(rùn)顯然過高，最終必然是最終消費(fèi)者承擔(dān)?！?財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l 2023年 9月 26日，國(guó)家發(fā)改委披露數(shù)據(jù)稱， 8月全國(guó)天然氣表觀消費(fèi) 88億立方米，較 7月份增加 2億立方米，再創(chuàng) 4月份以來歷史新高，同比增長(zhǎng) %。南方航空 億l受益于下游行業(yè)用鋼需求增加， 2023年度 3家中央鋼鐵企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) ，比上年增長(zhǎng) %。央企凈利潤(rùn)排名，前 5凈利潤(rùn)：l工行，１６５１５６百萬l中石油，１３９８７１l建行，１３４８４４l中移動(dòng)，１１９６４０l(fā)中行，１０４４１８l國(guó)企，尤其是央企確實(shí)是國(guó)家的納稅大戶，可這與它們從國(guó)家那得到的比起來是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，以 2023年為例，央企共納稅近 元，但來自卷煙、電信、原油、成品油、電力的五大壟斷行業(yè)貢獻(xiàn)的稅金就至少超過7000億元。發(fā)改委也披露稱，據(jù)反映，目前中亞進(jìn)口天然氣價(jià)格明顯高于國(guó)內(nèi)銷售價(jià)，中石油集團(tuán)承擔(dān)了巨額虧損。又據(jù)民生銀行發(fā)布 《2023年中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報(bào)告 》 ， “鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率至少在 55%以上，預(yù)計(jì) 2023年有可能超過 70%。國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn) 2023達(dá)到 。 ，并需要給予政策性虧損補(bǔ)貼。 五、按存在的部門劃分（一）工業(yè)部門國(guó)有資產(chǎn) 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類（二）農(nóng)業(yè)部門國(guó)有資產(chǎn) （四）交通運(yùn)輸部門國(guó)有資產(chǎn) （五）建筑部門國(guó)有資產(chǎn)（六）企業(yè)社會(huì)服務(wù)部門國(guó)有資產(chǎn) （三）商務(wù)部門國(guó)有資產(chǎn)六、按存在于國(guó)內(nèi)抑或國(guó)外分類（一）國(guó)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn) 是指存在于我國(guó)境內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，以及資源型國(guó)有資產(chǎn)。包括國(guó)家以財(cái)政預(yù)算撥款、通過政策性銀行貸款給建設(shè)單位所形成的國(guó)有資產(chǎn)以及各部門、單位以財(cái)政資金性的預(yù)算外資金所形成的各類財(cái)產(chǎn)。l　　除了上繳比例過低，國(guó)企紅利 “體內(nèi)循環(huán) ”的現(xiàn)實(shí)也頗受爭(zhēng)議。 (來自新浪財(cái)經(jīng) ) 案例評(píng)析l早在 1936年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米德在 《 經(jīng)濟(jì)分析與政策導(dǎo)論 》 一書中就 “國(guó)企分紅 ”提出了構(gòu)想：國(guó)家將從投入社會(huì)化企業(yè)的資本和土地獲得的利潤(rùn)，可以將其一部分作為社會(huì)分紅分給消費(fèi)者，將另一部分作為對(duì)社會(huì)化企業(yè)的再投資。重化工業(yè)是資本、技術(shù)密集型，初始投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，私人資本無力、不愿進(jìn)去。l 20232023，一般加工業(yè)資產(chǎn)總額繼續(xù)下降，紡織由 2485億元減少到 1568億元，年遞減 %；食品工業(yè)由 1775億元減少到 761億元，年均遞減 %。哪里有利可圖，哪里回報(bào)高，哪里就看到國(guó)企忙碌的身影。淡馬錫公司直接控制決定性股份，包括其下屬和附屬企業(yè)。雷諾，是納粹合作者 —— 而被國(guó)有化，從而成為國(guó)有企業(yè)。盡管如此，阿根廷和菲律賓還被誤認(rèn)為是因?yàn)楣残袠I(yè)規(guī)模過大而失敗的典型。161。一是通過立法和宏觀政策的制定，實(shí)施宏觀調(diào)控；161。大部分國(guó)有企業(yè)都是依據(jù)國(guó)會(huì)制定的特別法律進(jìn)行設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和管理。（ 2）政府對(duì)國(guó)有企業(yè)中控制程度高，市場(chǎng)化程度低，甚至壟斷經(jīng)營(yíng)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的效益，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。 瑞典國(guó)有資產(chǎn)由政府各部分分別管理，其中經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)分為兩大類，即 公益性和非公益性 。 161。國(guó)有企業(yè) 由政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接管理，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全受國(guó)家預(yù)算控制，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上 不具有獨(dú)立性；161。第三級(jí)以各國(guó)有公司和企業(yè)為主體。從 1994 年開始，法國(guó)政府開始變賣股份，但仍持有 53%股份。utica), 巴西的 “支線噴氣客機(jī) ”制造商，于 1960 年作為國(guó)有企業(yè)成立的，政府擁有51%的股份。l廣受尊敬的印度孟買運(yùn)輸局也是國(guó)有企業(yè)。從減員增效看l以中央企業(yè)為例，其中 %屬于輔業(yè)資產(chǎn)，職工中近 1/3屬于輔業(yè)單位職工，實(shí)行主輔分離，減員增效。l782023，國(guó)有工業(yè)企業(yè)戶數(shù)由 到 ，年均遞減 6%；l同期國(guó)有工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)由 %下降到 5%；l國(guó)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由 3289億元增加到，工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從 4237億元增加到 ，國(guó)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由 %下降到26%。 l　　根據(jù)上述通知，從 2023年起，將工信部、體育總局所屬企業(yè)，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)，衛(wèi)生部、國(guó)資委所屬部分企業(yè)，民航局直屬首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。l 　　國(guó)家曾給予國(guó)企尤其是央企以 “共和國(guó)長(zhǎng)子 ”的待遇，無論在政策還是在財(cái)力上，均充分幫助國(guó)企 “轉(zhuǎn)軌 ”，獲得 “新生”。 案例：國(guó)企分紅l 財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有企業(yè) 2023年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，同比增長(zhǎng) %，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過 1倍。第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成二、沒收官僚資本、改造民族資本，建立國(guó)營(yíng)企業(yè) （一）沒收官僚資本，建立國(guó)營(yíng)企業(yè)，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈 沒收官僚資本主要是指隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、新中國(guó)的成立，沒收國(guó)民黨政府及 “四大家族 ”的資本為國(guó)家所有。l用自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約，又講效果；花自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約也不講效果。經(jīng)營(yíng)：股份經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)權(quán)處置：對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的存量進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、對(duì)部分國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行收購、兼并、拍賣、出售，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)行效益。這說明，完成企業(yè)化改制的央企，資產(chǎn)負(fù)債的杠桿能力更為強(qiáng)大。 “現(xiàn)在我們國(guó)家石油對(duì)外依存度已經(jīng)到了 60%，去年的石油消耗達(dá)到了 4億噸左右，中石油等企業(yè)自產(chǎn)石油只有 ，剩下的部分都得進(jìn)口， (中石油 )為什么買漲不買跌？就是借助國(guó)際油價(jià)上漲把自產(chǎn)的那部分石油價(jià)格也頂上去。案例：每天賺 中石油為何還要補(bǔ)貼？l據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士透露，在中石油組建后的十余年里，中石油幾乎每年都會(huì)以下游煉化板塊和成品油進(jìn)口虧損等原因申請(qǐng)補(bǔ)貼。國(guó)有資產(chǎn)管理第一章第一章 國(guó)有資產(chǎn)管理概論第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理的概念第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類 第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成第四節(jié) 國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理l2023年 7月有 64家國(guó)有企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》世界 500強(qiáng)行列，中石化、中石油、中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)三家國(guó)有控股公司名列前十。l對(duì)于包括兩大石油巨頭的國(guó)有 (控股 )等資源性壟斷企業(yè)因在境外上市，中國(guó)的資源性收益還流出境外，致使國(guó)民利益受損。　　上述石油專家指出，