【正文】 國有資產(chǎn)管理第一章第一章 國有資產(chǎn)管理概論第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理的概念第二節(jié) 國有資產(chǎn)分類 第三節(jié) 中國國有資產(chǎn)的形成第四節(jié) 國外國有資產(chǎn)管理l2023年 7月有 64家國有企業(yè)進入《財富》世界 500強行列，中石化、中石油、中國國家電網(wǎng)三家國有控股公司名列前十。2023年中國 500強102家央企 2023年凈利潤 8522億元 ,當年國企全年利潤 ，占 43%l國資委發(fā)布了《央企 2023年度分戶國有資產(chǎn)運營情況表》，亮出了 2023年央企的 “成績單”。國資委此次披露的 120家央企中 102家央企經(jīng)營情況顯示，中國石油天然氣集團以凈利潤 “最賺錢央企 ”，中移動、中海油、中石化的凈利潤則緊隨其后。央企上交稅金超萬億l　　國資委此次披露的數(shù)據(jù)顯示， 102家央企去年資產(chǎn)總額達到 ，凈利潤總額則為 ，此外，央企 2023年上交稅金總額為 ，比上年增長 %。l中國國航凈利潤達到 。南方航空 億l受益于下游行業(yè)用鋼需求增加， 2023年度 3家中央鋼鐵企業(yè)全年實現(xiàn)凈利潤 ，比上年增長 %。l中石油集團、中國移動、中海油集團、中石化集團分別以 、 、 。虧損企業(yè)僅有 6家l　　以歸屬于母公司凈利潤看， 102家央企中虧損企業(yè)僅有 6家，分別為，大唐集團虧損、中國聯(lián)通虧損 、中國鋁業(yè)虧損 、中鋼集團虧損 、中國印刷集團虧損 、彩虹集團虧損 。其中，中國聯(lián)通虧損最多。2023年央企利潤狀況l國務院國資委公布的數(shù)據(jù)顯示， 2023年中 央企 業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入 ，同比增長 ％；應交稅費總額 ，同比增長 ％；累計實現(xiàn)凈利潤 ，同比增長 ％，其中歸屬于母公司所有者的凈利潤 ，同比增長 ％。央企凈利潤排名，前 5凈利潤：l工行，１６５１５６百萬l中石油，１３９８７１l建行，１３４８４４l中移動，１１９６４０l(fā)中行，１０４４１８l國企，尤其是央企確實是國家的納稅大戶，可這與它們從國家那得到的比起來是遠遠不夠的，以 2023年為例，央企共納稅近 元，但來自卷煙、電信、原油、成品油、電力的五大壟斷行業(yè)貢獻的稅金就至少超過7000億元。而從民營經(jīng)濟稅收貢獻看，個體私營經(jīng)濟 2023年納稅總額達到 8586億元，占了央企納稅額的 57%，看似低于央企，但民營企業(yè)沒有央企那樣的政府支持和壟斷收益，他們的每一分錢賺的都極不容易，當然除了那些與官府有著千絲萬縷關(guān)系的偽民企另當別論。 l多年來國有企業(yè)的巨額資產(chǎn)損失和國有商業(yè)銀行為國有企業(yè)的虧損和轉(zhuǎn)制承擔巨大代價，需要屬于國民的公共財政資金填補漏洞 。l壟斷的國有企業(yè)利潤增大額，卻已經(jīng)和其他非國有企業(yè)一樣，只按法律法規(guī)上繳稅收而沒有上交利潤給國家財政 。l由代表投資者及所有者 (國民 )的管理部門制定壟斷措施，由投資者及所有者 (國民 )的高價消費來獲取所謂的 “高額利潤 ”；l非公有制企業(yè)受到不平等的 “國民待遇 ”，及壟斷的國企行業(yè)職工待遇高于其他行業(yè)造成的收入不均。l對于包括兩大石油巨頭的國有 (控股 )等資源性壟斷企業(yè)因在境外上市，中國的資源性收益還流出境外，致使國民利益受損。案例：每天賺 中石油為何還要補貼？l據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士透露，在中石油組建后的十余年里，中石油幾乎每年都會以下游煉化板塊和成品油進口虧損等原因申請補貼。其中， 2023年和 2023年，中石油以相同理由申請補貼， “中石油都會向國家申請金額不等的財政補貼，最高的時候一般都在 300億左右 ”。 2023年，中石油年報披露稱，當年獲得國家財政補貼 157億元。l而根據(jù)其年報顯示， 20232023年內(nèi)中石油的利潤分別為 、 1422億元。與此相反的是，在 2023年和 2023年，中石油曾兩度獲得 “亞洲最賺錢公司 ”稱號。《 財政學 》 (第四版） 陳共 主編l 2023年 9月 26日，國家發(fā)改委披露數(shù)據(jù)稱， 8月全國天然氣表觀消費 88億立方米，較 7月份增加 2億立方米，再創(chuàng) 4月份以來歷史新高，同比增長 %。 8月進口天然氣 方米，同比增加 。 “一旦用上天然氣就很難斷掉，未來國內(nèi)的天然氣供應缺口將更大。 ”中國石油規(guī)劃總院天然氣專家楊建紅表示。 2023年 6月發(fā)改委提高了我國陸上天然氣出廠價格，每立方米上調(diào) 。發(fā)改委也披露稱，據(jù)反映，目前中亞進口天然氣價格明顯高于國內(nèi)銷售價，中石油集團承擔了巨額虧損?！?財政學 》 (第四版） 陳共 主編l針對中石油再以虧損名義申請補貼，國家發(fā)改委一名不愿具名人士則明確反對進一步給予中石油財政撥款。媒體同時獲悉，中石油連年申請?zhí)潛p補貼，但 國家也并非有求必應。l中石油掌握了國內(nèi)大部分的油氣資源，相比中石化 的下游煉化壓力，中石油的盈利狀況完全有能力實現(xiàn)收支平衡?！?財政學 》 (第四版） 陳共 主編l日賺 ，完全是暴利，那么，為何中石油還屢屢要挾國家漲油價、漲氣價，屢屢與民、與消費者爭利呢？不是說油氣開采、銷售經(jīng)營成本倒掛，屢屢要求上漲天然氣價格，那為何油氣卻成為中石油日賺 的主要利潤來源之一呢？在中石油巨額利潤的背后，誰是買單者？《 財政學 》 (第四版） 陳共 主編l 一名接近中石油的石油專家向媒體透露，長時期內(nèi)，中石油在進口原油方面都存在買漲棄跌的現(xiàn)象，國際原油價格越高，中石油則大肆買進，油價下跌，中石油反而持續(xù)觀望。　　上述石油專家指出，僅中國一個國家就占據(jù)了世界石油需求增長的 40%，作為大買家，中石油對國際油價上漲的推動作用是極其明顯的。 “現(xiàn)在我們國家石油對外依存度已經(jīng)到了 60%，去年的石油消耗達到了 4億噸左右，中石油等企業(yè)自產(chǎn)石油只有 ，剩下的部分都得進口， (中石油 )為什么買漲不買跌？就是借助國際油價上漲把自產(chǎn)的那部分石油價格也頂上去。 ”《 財政學 》 (第四版） 陳共 主編l 2023年 1月，美國汽油價格為 ，約等于 元 1升，而我國以現(xiàn)行 93號汽油價格售價最低的是貴州 元，比美國還貴 ?！　墓ば诫A層收入對比上，看出中美油價對比不可思議，從稅費和中石油的利潤上同樣令人不可思議。中國油價高就高在國家的稅費和石油壟斷企業(yè)的暴利上。稅費和利潤占營業(yè)收入近乎 30%，而繳納給國家稅費占營業(yè)收入的 %，在各個國家都是罕見的，最終等于從普通消費者腰包賺到了國家金庫里。中石油的利潤占營業(yè)收入的 10%左右，利潤顯然過高，最終必然是最終消費者承擔?！?財政學 》 (第四版） 陳共 主編l從畸高稅費和壟斷企業(yè)高額利潤看，油價不能再調(diào)高，并且成品油價格形成機制里也能找到依據(jù)。對于國際油價上漲帶來的經(jīng)營壓力，從高達 18%左右的稅費和 10%左右的利潤看，國家和企業(yè)內(nèi)部都有消化空間和消化能力，千萬不要再轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上?！?財政學 》 (第四版） 陳共 主編l據(jù) 《 21世紀經(jīng)濟報道 》 所載，鐵道部及下屬企業(yè)從 2023年以來，已發(fā)行尚未到期的債務融資共計 5550億元。其中，僅 20232023年，鐵道部負債分別為 、 和 ；若加上 2023年至今公開披露已發(fā)行的 1850億元債券，截止 2023年鐵道部就負債近 。又據(jù)民生銀行發(fā)布 《2023年中國交通運輸業(yè)發(fā)展報告 》 ， “鐵道部資產(chǎn)負債率至少在 55%以上，預計 2023年有可能超過 70%。從 2023年開始，鐵道部將迎來還債高峰 ”。這是一個政企不分的國家部委的資產(chǎn)負債狀況：總負債近 ，資產(chǎn)負債率 55%以上，且將很快超過 70%。改制后的中央企業(yè)又如何？不妨看電力。據(jù) 2023年 3月 29日 《 第一財經(jīng)日報 》 報道，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會舉行的 “2023年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會 ”上，國資委綜合局局長表示， “目前中央電力企業(yè)的資產(chǎn)負債率普遍超過了 80%， 2023年 2月份又出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損，如果金融政策再緊縮，不少企業(yè)將面臨比較大的經(jīng)營風險。 ”該報道引用國家電網(wǎng)公司高管的 “披露 ”： “在中央企業(yè)資產(chǎn)負債率最高的前十位企業(yè)中，電力企業(yè)就占了五家 ”；其中， “目前國電集團的資產(chǎn)負債率為 %，為五大發(fā)電集團最好水平 ”。這說明，完成企業(yè)化改制的央企，資產(chǎn)負債的杠桿能力更為強大。國資委履行出資人職責的企業(yè)l2023年全國國有及國有控股企業(yè)就業(yè)人數(shù)為，工資總額為 ，其中中央企業(yè) 1010萬人，人均工資為 447