【正文】 （一）發(fā)達國家國有資產的管理（二）發(fā)展中國家國有資產的管理 從發(fā)展中國家國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用來看，主要有以下特點：（ 1）發(fā)展中國家尚未完成工業(yè)化、現代化，為了擺脫貧窮落后的狀況，許多國家在工業(yè)領域大量投資，形成大量經營性國有資產，這些國有資產在關系國計民生的領域發(fā)揮著重要作用。161。161?！懊绹降某鲎夥绞?” 是指美國政府將大部分國有企業(yè)出租或委托給私人資本經營，政府只進行間接的管理。l一般采用以下幾種方式：161。國有公司的資產歸國家 占有和控制 ，但由于它是依據議會專門法令而建立起來的，因此與國有企業(yè)相比，國有公司乃具有特殊的法律地位，具有 相對的獨立性；161。英國國有資產管理模式l采用的是主管部與財政部相結合，以主管部為主的管理模式。意大利國有資產管理模式l其中，國家參與部是發(fā)達國家中唯一設立的國家統(tǒng)一管理國有企業(yè)的專門機構，其主要職責是：161。l另一個公認的 “失敗的發(fā)展 ”的國家，菲律賓，其國有行業(yè)的比例比這個還要低，占 GDP 比重的 %，僅比韓國的 1/5 高一點，而小于40 國平均值 %的 1/5 (世界銀行 , 1995)。 1996 年，法國政府再次放棄其多數股份，將其減少到 46%。 1945 年，由于其已經成為 “敵人的工具 ”—— 其擁有人，路易斯 直到上世紀 80 年代中期，該公司運行一直都很好，這主要因為采取了精明的管理戰(zhàn)略措施，即精確針對細分市場，將重點放在允許更長生產運行周期的出口產品上，以及巴西空軍的大力支持。l政府關聯(lián)企業(yè)是由政府全資控股的公司。一些世界級的大公司，像巴西地區(qū)飛機制造商 EMBRAER、法國汽車制造商雷諾、韓國鋼鐵制造商 POSCO 等是從 國有企業(yè) 成功起家的。 l當前的實踐中，國企的進出退出選擇表現出典型的國家機會主義特征。l截至 2023年 9月底，全國實施主輔分離的國有大中型企業(yè) 775家，涉及改制企業(yè) 2639戶，涉及富余人員 。l 19952023，紡織資產總額年遞減 %；森林、食品、皮革毛皮及制品業(yè)年均遞減 %、 %、 %；國有批發(fā)和零售、貿易及餐飲業(yè)資產年遞減 %。l國有資本進一步向大型企業(yè)集中， 19982023，國有企業(yè)資產總額由 ，到 53萬億，年均增加%，同期戶均資產由 5670增加到 ，同期國有大型企業(yè)戶均資產由 77億元增加到 143億元；大型國有工業(yè)企業(yè)戶均自稱由 。l經濟發(fā)展初期：業(yè)主制經濟居主導地位，國有經濟比重低；l重工業(yè)時代：國有經濟比重上升，達到頂峰。新納入實施范圍的國有獨資企業(yè)按照中央國有資本收益收取政策第三類企業(yè)歸類，上繳利潤比例為稅后凈利潤的 5%。作為 “共和國長子 ”的國企，不應該這么只顧自己 “吃飽喝足 ”，現在，到了該多盡些 “孝道 ”的時候了。國企不但在市場經濟中站穩(wěn)腳跟，也以其壟斷、半壟斷特征發(fā)揮了 “航母 ”的領航作用。 ”財政部財科所所長賈康說。國企利潤非?？捎^。三、財政投資 國家以各種形式的投資和撥款所形成的各類資產。 通過沒收官僚資本企業(yè)，建立國營企業(yè)，國家在建國初就直接控制了國民經濟命脈，為恢復國民經濟，建立社會主義制度，以及進行大規(guī)模經濟建設奠定了基礎。 （三）第三產業(yè)的國有資產 指分布在商業(yè)、金融、公用事業(yè)等服務業(yè)領域，以及政府等部門的國有資產。l(三 )資源性國有資產l 指國家依據憲法和法律所擁有的各類自然資源，如森林、礦產、海洋、河流、荒山、荒地等。第一節(jié) 國有資產管理的概念 三、國有資產管理與一般資產管理的異同 （一）國有資產管理與一般資產管理的相同點 、完整性 ，或者效用最大化（為社會提供更多的公共服務） （二）國有資產管理與一般資產管理的不同點 ，績效衡量的指標也應不同。二、國有資產管理要素第一節(jié) 國有資產管理的概念 1. 國有資產管理主體 即由誰來代表國家管理國有資產。狹義：投入社會再生產過程，從事生產經營活動的資產，存在于各類國有及國有控股、參股的企業(yè)中。國資委履行出資人職責的企業(yè)l2023年全國國有及國有控股企業(yè)就業(yè)人數為，工資總額為 ，其中中央企業(yè) 1010萬人，人均工資為 44706元，則工資總額為 ，即是占 1/4的人數拿走 40%的工資。其中，僅 20232023年，鐵道部負債分別為 、 和 ；若加上 2023年至今公開披露已發(fā)行的 1850億元債券，截止 2023年鐵道部就負債近 。 ”《 財政學 》 (第四版） 陳共 主編l 2023年 1月，美國汽油價格為 ，約等于 元 1升，而我國以現行 93號汽油價格售價最低的是貴州 元，比美國還貴 。 2023年 6月發(fā)改委提高了我國陸上天然氣出廠價格，每立方米上調 。其中， 2023年和 2023年，中石油以相同理由申請補貼， “中石油都會向國家申請金額不等的財政補貼，最高的時候一般都在 300億左右 ”。2023年央企利潤狀況l國務院國資委公布的數據顯示， 2023年中 央企 業(yè)累計實現營業(yè)收入 ，同比增長 ％；應交稅費總額 ，同比增長 ％；累計實現凈利潤 ，同比增長 ％，其中歸屬于母公司所有者的凈利潤 ，同比增長 ％。2023年中國 500強102家央企 2023年凈利潤 8522億元 ,當年國企全年利潤 ，占 43%l國資委發(fā)布了《央企 2023年度分戶國有資產運營情況表》，亮出了 2023年央企的 “成績單”。l中石油集團、中國移動、中海油集團、中石化集團分別以 、 、 。l由代表投資者及所有者 (國民 )的管理部門制定壟斷措施，由投資者及所有者 (國民 )的高價消費來獲取所謂的 “高額利潤 ”；l非公有制企業(yè)受到不平等的 “國民待遇 ”，及壟斷的國企行業(yè)職工待遇高于其他行業(yè)造成的收入不均。 8月進口天然氣 方米，同比增加 ?！?財政學 》 (第四版） 陳共 主編l日賺 ，完全是暴利，那么，為何中石油還屢屢要挾國家漲油價、漲氣價，屢屢與民、與消費者爭利呢？不是說油氣開采、銷售經營成本倒掛，屢屢要求上漲天然氣價格，那為何油氣卻成為中石油日賺 的主要利潤來源之一呢？在中石油巨額利潤的背后，誰是買單者？《 財政學 》 (第四版） 陳共 主編l 一名接近中石油的石油專家向媒體透露，長時期內，中石油在進口原油方面都存在買漲棄跌的現象，國際原油價格越高，中石油則大肆買進，油價下跌，中石油反而持續(xù)觀望?！?財政學 》 (第四版） 陳共 主編l從畸高稅費和壟斷企業(yè)高額利潤看，油價不能再調高，并且成品油價格形成機制里也能找到依據。據 2023年 3月 29日 《 第一財經日報 》 報道，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會舉行的 “2023年經濟形勢與電力發(fā)展分析預測會 ”上，國資委綜合局局長表示， “目前中央電力企業(yè)的資產負債率普遍超過了 80%， 2023年 2月份又出現了全行業(yè)的虧損，如果金融政策再緊縮，不少企業(yè)將面臨比較大的經營風險。國有資產是在法律上由國家代表全民擁有所有權的各種資產。l排位靠前的企業(yè)基本都是國有的資源型、壟斷型和金融企業(yè)，而歐美發(fā)達國家領先企業(yè)大多來自服務行業(yè)、 IT產業(yè)和先進制造業(yè)，這是我們與發(fā)達國家的重大差距 .（二）國有資產管理的定義 所謂國有資產管理，是指對所有權屬于國家的各類資產的經營和使用，進行組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。 在國有經濟戰(zhàn)略性調整逐步完成后，管理重點應適度向非經營性國有資產及資源型國有資產轉移，以發(fā)揮者兩類資產在提供公共服務、體現社會公平等的功能。 主要用于國家行政管理、國防建設、科教文衛(wèi)等的發(fā)展，不以營利為目的，但要求有效、合理、節(jié)約使用，提高利用效率。中央部門管理的國有企業(yè)資產狀況三、按管理體制劃分（一）中央國有資產 第二節(jié) 國有資產分類（二）地方國有資產全國國有企業(yè)概況 四、按產業(yè)劃分 （一）第一產業(yè)的國有資產 第一產業(yè)的國有資產，主要是在農業(yè)等部門的國有資產。這些公營企業(yè)的資產