【正文】 （一）發(fā)達(dá)國家國有資產(chǎn)的管理（二）發(fā)展中國家國有資產(chǎn)的管理 從發(fā)展中國家國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用來看，主要有以下特點：（ 1）發(fā)展中國家尚未完成工業(yè)化、現(xiàn)代化，為了擺脫貧窮落后的狀況，許多國家在工業(yè)領(lǐng)域大量投資，形成大量經(jīng)營性國有資產(chǎn)，這些國有資產(chǎn)在關(guān)系國計民生的領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。161。161。“美國式的出租方式 ” 是指美國政府將大部分國有企業(yè)出租或委托給私人資本經(jīng)營，政府只進行間接的管理。l一般采用以下幾種方式：161。國有公司的資產(chǎn)歸國家 占有和控制 ，但由于它是依據(jù)議會專門法令而建立起來的，因此與國有企業(yè)相比，國有公司乃具有特殊的法律地位，具有 相對的獨立性；161。英國國有資產(chǎn)管理模式l采用的是主管部與財政部相結(jié)合，以主管部為主的管理模式。意大利國有資產(chǎn)管理模式l其中，國家參與部是發(fā)達(dá)國家中唯一設(shè)立的國家統(tǒng)一管理國有企業(yè)的專門機構(gòu)，其主要職責(zé)是：161。l另一個公認(rèn)的 “失敗的發(fā)展 ”的國家，菲律賓，其國有行業(yè)的比例比這個還要低，占 GDP 比重的 %，僅比韓國的 1/5 高一點，而小于40 國平均值 %的 1/5 (世界銀行 , 1995)。 1996 年，法國政府再次放棄其多數(shù)股份，將其減少到 46%。 1945 年，由于其已經(jīng)成為 “敵人的工具 ”—— 其擁有人，路易斯 直到上世紀(jì) 80 年代中期，該公司運行一直都很好，這主要因為采取了精明的管理戰(zhàn)略措施，即精確針對細(xì)分市場，將重點放在允許更長生產(chǎn)運行周期的出口產(chǎn)品上，以及巴西空軍的大力支持。l政府關(guān)聯(lián)企業(yè)是由政府全資控股的公司。一些世界級的大公司，像巴西地區(qū)飛機制造商 EMBRAER、法國汽車制造商雷諾、韓國鋼鐵制造商 POSCO 等是從 國有企業(yè) 成功起家的。 l當(dāng)前的實踐中，國企的進出退出選擇表現(xiàn)出典型的國家機會主義特征。l截至 2023年 9月底，全國實施主輔分離的國有大中型企業(yè) 775家，涉及改制企業(yè) 2639戶，涉及富余人員 。l 19952023，紡織資產(chǎn)總額年遞減 %；森林、食品、皮革毛皮及制品業(yè)年均遞減 %、 %、 %；國有批發(fā)和零售、貿(mào)易及餐飲業(yè)資產(chǎn)年遞減 %。l國有資本進一步向大型企業(yè)集中， 19982023，國有企業(yè)資產(chǎn)總額由 ，到 53萬億，年均增加%，同期戶均資產(chǎn)由 5670增加到 ，同期國有大型企業(yè)戶均資產(chǎn)由 77億元增加到 143億元；大型國有工業(yè)企業(yè)戶均自稱由 。l經(jīng)濟發(fā)展初期：業(yè)主制經(jīng)濟居主導(dǎo)地位，國有經(jīng)濟比重低；l重工業(yè)時代：國有經(jīng)濟比重上升，達(dá)到頂峰。新納入實施范圍的國有獨資企業(yè)按照中央國有資本收益收取政策第三類企業(yè)歸類，上繳利潤比例為稅后凈利潤的 5%。作為 “共和國長子 ”的國企，不應(yīng)該這么只顧自己 “吃飽喝足 ”，現(xiàn)在，到了該多盡些 “孝道 ”的時候了。國企不但在市場經(jīng)濟中站穩(wěn)腳跟，也以其壟斷、半壟斷特征發(fā)揮了 “航母 ”的領(lǐng)航作用。 ”財政部財科所所長賈康說。國企利潤非?？捎^。三、財政投資 國家以各種形式的投資和撥款所形成的各類資產(chǎn)。 通過沒收官僚資本企業(yè)，建立國營企業(yè)，國家在建國初就直接控制了國民經(jīng)濟命脈，為恢復(fù)國民經(jīng)濟，建立社會主義制度，以及進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 （三）第三產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn) 指分布在商業(yè)、金融、公用事業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及政府等部門的國有資產(chǎn)。l(三 )資源性國有資產(chǎn)l 指國家依據(jù)憲法和法律所擁有的各類自然資源，如森林、礦產(chǎn)、海洋、河流、荒山、荒地等。第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理的概念 三、國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的異同 （一）國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的相同點 、完整性 ，或者效用最大化（為社會提供更多的公共服務(wù)） （二）國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的不同點 ，績效衡量的指標(biāo)也應(yīng)不同。二、國有資產(chǎn)管理要素第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理的概念 1. 國有資產(chǎn)管理主體 即由誰來代表國家管理國有資產(chǎn)。狹義：投入社會再生產(chǎn)過程，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)，存在于各類國有及國有控股、參股的企業(yè)中。國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)l2023年全國國有及國有控股企業(yè)就業(yè)人數(shù)為，工資總額為 ，其中中央企業(yè) 1010萬人，人均工資為 44706元，則工資總額為 ，即是占 1/4的人數(shù)拿走 40%的工資。其中，僅 20232023年，鐵道部負(fù)債分別為 、 和 ；若加上 2023年至今公開披露已發(fā)行的 1850億元債券，截止 2023年鐵道部就負(fù)債近 。 ”《 財政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l 2023年 1月，美國汽油價格為 ，約等于 元 1升，而我國以現(xiàn)行 93號汽油價格售價最低的是貴州 元，比美國還貴 。 2023年 6月發(fā)改委提高了我國陸上天然氣出廠價格，每立方米上調(diào) 。其中， 2023年和 2023年，中石油以相同理由申請補貼， “中石油都會向國家申請金額不等的財政補貼，最高的時候一般都在 300億左右 ”。2023年央企利潤狀況l國務(wù)院國資委公布的數(shù)據(jù)顯示， 2023年中 央企 業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入 ，同比增長 ％；應(yīng)交稅費總額 ，同比增長 ％；累計實現(xiàn)凈利潤 ，同比增長 ％，其中歸屬于母公司所有者的凈利潤 ，同比增長 ％。2023年中國 500強102家央企 2023年凈利潤 8522億元 ,當(dāng)年國企全年利潤 ，占 43%l國資委發(fā)布了《央企 2023年度分戶國有資產(chǎn)運營情況表》，亮出了 2023年央企的 “成績單”。l中石油集團、中國移動、中海油集團、中石化集團分別以 、 、 。l由代表投資者及所有者 (國民 )的管理部門制定壟斷措施，由投資者及所有者 (國民 )的高價消費來獲取所謂的 “高額利潤 ”；l非公有制企業(yè)受到不平等的 “國民待遇 ”，及壟斷的國企行業(yè)職工待遇高于其他行業(yè)造成的收入不均。 8月進口天然氣 方米，同比增加 ?！?財政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l日賺 ，完全是暴利，那么，為何中石油還屢屢要挾國家漲油價、漲氣價，屢屢與民、與消費者爭利呢？不是說油氣開采、銷售經(jīng)營成本倒掛，屢屢要求上漲天然氣價格，那為何油氣卻成為中石油日賺 的主要利潤來源之一呢？在中石油巨額利潤的背后，誰是買單者？《 財政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l 一名接近中石油的石油專家向媒體透露，長時期內(nèi)，中石油在進口原油方面都存在買漲棄跌的現(xiàn)象，國際原油價格越高，中石油則大肆買進，油價下跌，中石油反而持續(xù)觀望。《 財政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l從畸高稅費和壟斷企業(yè)高額利潤看，油價不能再調(diào)高，并且成品油價格形成機制里也能找到依據(jù)。據(jù) 2023年 3月 29日 《 第一財經(jīng)日報 》 報道，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會舉行的 “2023年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會 ”上，國資委綜合局局長表示， “目前中央電力企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過了 80%， 2023年 2月份又出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損，如果金融政策再緊縮，不少企業(yè)將面臨比較大的經(jīng)營風(fēng)險。國有資產(chǎn)是在法律上由國家代表全民擁有所有權(quán)的各種資產(chǎn)。l排位靠前的企業(yè)基本都是國有的資源型、壟斷型和金融企業(yè)，而歐美發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先企業(yè)大多來自服務(wù)行業(yè)、 IT產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，這是我們與發(fā)達(dá)國家的重大差距 .（二）國有資產(chǎn)管理的定義 所謂國有資產(chǎn)管理，是指對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。 在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整逐步完成后，管理重點應(yīng)適度向非經(jīng)營性國有資產(chǎn)及資源型國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，以發(fā)揮者兩類資產(chǎn)在提供公共服務(wù)、體現(xiàn)社會公平等的功能。 主要用于國家行政管理、國防建設(shè)、科教文衛(wèi)等的發(fā)展，不以營利為目的，但要求有效、合理、節(jié)約使用，提高利用效率。中央部門管理的國有企業(yè)資產(chǎn)狀況三、按管理體制劃分（一）中央國有資產(chǎn) 第二節(jié) 國有資產(chǎn)分類（二）地方國有資產(chǎn)全國國有企業(yè)概況 四、按產(chǎn)業(yè)劃分 （一）第一產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn) 第一產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn)，主要是在農(nóng)業(yè)等部門的國有資產(chǎn)。這些公營企業(yè)的資產(chǎn)