【正文】 他們的每一分錢賺的都極不容易，當(dāng)然除了那些與官府有著千絲萬(wàn)縷關(guān)系的偽民企另當(dāng)別論。l而根據(jù)其年報(bào)顯示， 20232023年內(nèi)中石油的利潤(rùn)分別為 、 1422億元?！?財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l針對(duì)中石油再以虧損名義申請(qǐng)補(bǔ)貼，國(guó)家發(fā)改委一名不愿具名人士則明確反對(duì)進(jìn)一步給予中石油財(cái)政撥款。中國(guó)油價(jià)高就高在國(guó)家的稅費(fèi)和石油壟斷企業(yè)的暴利上。從 2023年開始，鐵道部將迎來(lái)還債高峰 ”。與會(huì)計(jì)學(xué)上的資產(chǎn)差別。 2023年，總利潤(rùn)達(dá)到 億?！?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例 》 ：對(duì)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類 一、按與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系劃分二、按存在的形態(tài)劃分三、按管理體制劃分四、按產(chǎn)業(yè)劃分五、按存在的部門劃分六、按存在于國(guó)內(nèi)抑或國(guó)外分類一、按與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系劃分(一 )經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn) 指國(guó)家作為投資，投入到社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類資產(chǎn)。 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類(二 )流動(dòng)資產(chǎn) 是指可以在一年內(nèi)或長(zhǎng)于一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或運(yùn)用的資產(chǎn)，一般包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類（二）境外國(guó)有資產(chǎn) 是指國(guó)有企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在國(guó)外投資所形成的國(guó)有資產(chǎn)，以及我國(guó)政府在國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)所擁有的國(guó)有資產(chǎn)。金融：四大家族把持的 “四行兩局一庫(kù) ”四行 ”指中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)民銀行； “兩局 ”指中央信托局、郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局； “一庫(kù) ”指合作金庫(kù)。這是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)形成的主渠道。l 　　國(guó)務(wù)院決定， 2023年，對(duì)央企 (2家糧棉儲(chǔ)備的央企除外)統(tǒng)一提高國(guó)有資本收益收繳比例，并擴(kuò)大征繳企業(yè)范圍。以國(guó)有資本紅利為主要來(lái)源的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，主要定位于調(diào)整國(guó)有資本在不同行業(yè)與企業(yè)之間的配置狀況，并不注重公共福利。在國(guó)企尚處 “中小學(xué)生 ”階段，是國(guó)家和全社會(huì)的呵護(hù)、照顧，促使其健康成長(zhǎng)。 1938年，米德又在 《 消費(fèi)者信貸和失業(yè) 》 一書中，進(jìn)一步明確將直接分給每個(gè)公民的 “社會(huì)分紅 ”作為 “反周期 ”的政策工具，使它起到在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期的擴(kuò)大消費(fèi)的作用。主要包括經(jīng)法規(guī)定的各類屬于國(guó)家所有的自然資源；稅務(wù)、工商、海關(guān)、公安、檢查、法院等執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒收入、贓款及贓物的拍賣收入等。l后工業(yè)時(shí)代或以服務(wù)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，市場(chǎng)體系健全，法律環(huán)境改善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)加速退出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)明顯下降。l進(jìn)入世界 500強(qiáng)的中央企業(yè)由 2023年的 6家增加到2023年的 19家 (39家 ,2023)，出現(xiàn)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，機(jī)制轉(zhuǎn)換基本到位、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公社大企業(yè)集團(tuán)。l國(guó)有資本向國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性及支柱產(chǎn)業(yè)配置和集中的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，體現(xiàn)以重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。包括：l 基本解除企業(yè)的不良債務(wù)，主要指國(guó)有企業(yè)所欠銀行貸款中的逾期貸款、呆滯貸款和呆帳貸款，大約需要 6000億元。這種國(guó)家機(jī)會(huì)主義行為破壞經(jīng)濟(jì)秩序，背離了國(guó)企的真正使命（彌補(bǔ)不足）。除了新加坡航空公司，新加坡政府不僅僅在 “普通 ”行業(yè)擁有企業(yè)，如通訊、電力（電力與煤氣）、交通（鐵路，汽車，甚至是出租車業(yè)務(wù)）等，甚至在其它行業(yè)也擁有企業(yè)，如半導(dǎo)體、造船、工程、船運(yùn)和銀行業(yè)等。l政府法定機(jī)構(gòu)企業(yè)則包括公共事業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、住房與開發(fā)委員會(huì)等。同時(shí)，由于冷戰(zhàn)結(jié)束，各國(guó)政府對(duì)防務(wù)的興趣也大大減少。l在國(guó)有體制下，直到上世紀(jì) 70 年代，雷諾一直表現(xiàn)良好，生產(chǎn)了一系列的成功車型，包括 CV Dauphine、 Renault Renault 8 和 Renault 5。從那時(shí)開始，法國(guó)政府在其中的股份逐漸減少到 2023 年的 %，雖然它依然是最大的單獨(dú)股東。一、發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理第四節(jié) 國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理（三）日本國(guó)有資產(chǎn)管理（二）英國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理（四）美國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理 美國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域不到 1%。傳達(dá)部級(jí)委員會(huì)的各項(xiàng)指示給各控股企業(yè)；161。財(cái)政部主要通過投資評(píng)估、外部借款限制、規(guī)定財(cái)務(wù)指標(biāo)等，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。 法國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式l采用財(cái)政部和各主管部門相結(jié)合，以財(cái)政部為主的管理模式 。二是直接決定、任免董事長(zhǎng)或提名董事長(zhǎng)候選人；161。l 在美國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中， 國(guó)會(huì) 起著較大的作用。政府受國(guó)會(huì)委托，依法對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理，政府和國(guó)會(huì)擁有對(duì)國(guó)有企業(yè)的 重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)預(yù)算審定、限制權(quán) 。對(duì)于國(guó)家全資、控股、參股的非公益性企業(yè)，由工商部下設(shè)的 國(guó)有企業(yè)局專門負(fù)責(zé)管理，并代表國(guó)家行使所有權(quán)。（ 3）與發(fā)達(dá)國(guó)家相似，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的承擔(dān)執(zhí)行政府政策，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的責(zé)任。二、發(fā)展中國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理第四節(jié) 國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理（三）新加坡的國(guó)有資產(chǎn)管理（二）巴西的國(guó)有資產(chǎn)管理 （四）馬來(lái)西亞的國(guó)有資產(chǎn)管理 （一）印度國(guó)有資產(chǎn)管理三、國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理的借鑒與啟示第四節(jié) 國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理 從發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用來(lái)看，有以下特點(diǎn)：（ 1）除法國(guó)等國(guó)家外， 企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，在一定程度上便與政府監(jiān)督管理； （ 2） 國(guó)有企業(yè)主要集中社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究等領(lǐng)域，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，具有克服市場(chǎng)失靈，提供公共物品，滿足社會(huì)公共需要的特點(diǎn)； （ 3）國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主要作用在于 執(zhí)行政府政策，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù) 。瑞典的國(guó)有資產(chǎn)管理模式l作為高福利的國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在其中起著十分重要的作用。此外，國(guó)會(huì)還可以根據(jù)需要設(shè)立常設(shè)的或臨時(shí)的 特別委員會(huì)，直接或間接地監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的管理活動(dòng)。 美國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理模式l 美國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理模式主要是 “美國(guó)式的出租方式 ”。其中，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部是國(guó)有企業(yè)的財(cái)政方面的主管部門，擁有對(duì)國(guó)有企業(yè)的較大管理權(quán)力，各個(gè)國(guó)有企業(yè)的 董事會(huì) 都有經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部派駐的代表行使國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理權(quán)利。161。意大利國(guó)有資產(chǎn)管理模式l國(guó)家參與制是意大利國(guó)有資產(chǎn)管理制度的基本形式。第二級(jí)以各控股公司為主體；161。即使是在上世紀(jì) 90 年代大規(guī)模私有化開始前，阿根廷的國(guó)有行業(yè)的規(guī)模也要比世界銀行報(bào)告中的 40 個(gè)發(fā)展中國(guó)家的平均水平低。l雷諾的私有化進(jìn)程是漸進(jìn)式私有化的成功范例。lEMBAER 現(xiàn)在是世界上最大的支線噴氣客機(jī)制造商，并在各種飛機(jī)制造商中排名第三位，僅次于空中客車公司和波音公司。EMBRAER, 雷諾和 POSCO：國(guó)有企業(yè)起家的世界級(jí)公司lEMBRAER (Empresa Brasileira de Aeron225。尤其是法國(guó)，國(guó)有企業(yè)往往都處于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的前列。淡馬錫公司的唯一股東就是新加坡政府財(cái)政部。國(guó)有企業(yè)存在的根本目的 l首先需要破除兩個(gè)神話，第一、應(yīng)當(dāng)由國(guó)企控制 “關(guān)系國(guó)計(jì)民生 ”的領(lǐng)域嗎？第二個(gè)神話是國(guó)有企業(yè)的 “公共所有 ”論。l2023年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)分別在基礎(chǔ)性行業(yè)的資產(chǎn)為，占全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的 %，比1998年的 %增加近 20個(gè)百分點(diǎn)；分布在煤炭、石油石化、冶金、電力、郵電通信等五大行業(yè)的資產(chǎn)為 ，占全部資產(chǎn)總額的 %，比 1998年提高 6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看l 一般加工工業(yè)市場(chǎng)化程度高，競(jìng)爭(zhēng)屬性強(qiáng)，勞動(dòng)密集，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)育比較成熟，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。l目前，一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重趨于下降，國(guó)有資本開始向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大公司大企業(yè)集團(tuán)集中，與西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局演變的一般規(guī)律類似。 目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)的概況l西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的演變規(guī)律表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布范圍和國(guó)有資本比重高低與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展水平和社會(huì)制度密切相關(guān)。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上，新增工信部、體育總局所屬企業(yè)等 301家。國(guó)企不應(yīng)該總想著 “自肥 ”，花錢大手大腳，豪華消費(fèi)成風(fēng)，而應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起富國(guó)興邦的責(zé)任，多為國(guó)家財(cái)政 “輸血 ”，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專家表示國(guó)企利潤(rùn)應(yīng)納入公共財(cái)政，讓全民共享 (2月 2