【正文】 第 1 頁 共 23 頁 國有資產(chǎn)管理講話 同志們： 經(jīng)省政府同意，我們在這里召開 **年全省國資監(jiān)管工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十七大、省十二次黨代會、省委二次全會精神，按照全省經(jīng)濟工作會議和全國國資監(jiān)管工作會議的部署和要求，總結(jié)回顧 **年的工作情況，研究部署 **年的主要任務(wù)。 省委、省政府對全省國有經(jīng)濟發(fā)展和國資監(jiān)管工作十分重視。去年年底，繼呂祖善省長、陳敏爾常務(wù)副省長分別聽取我委的工作匯報后，趙洪祝書記又主持召開省委財經(jīng)領(lǐng)導小組會議，專題聽取并研究了國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作。葛慧君副省長分管國資工作后，對我們的工作非常重視。 2 月 18 日，葛省長到我委調(diào)研并聽取工作匯報，肯定成績，提出要求。明天上午，她還要到會作重要講話。我們要認真學習領(lǐng)會省委、省政府領(lǐng)導的指示，很好地貫徹落實。下面，我講三點意見。 一、 **年國資監(jiān)管工作情況 **年，在省委、省政 府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全省國資系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展壯大國有經(jīng)濟為己任，以改革促發(fā)展，以監(jiān)管保發(fā)展，以黨建護發(fā)展，以發(fā)展來鞏固改革成果，促進和諧企業(yè)建設(shè)，探索創(chuàng)新，勤奮工作，國資監(jiān)管工作不斷深化，國有經(jīng)濟呈現(xiàn)又好 第 2 頁 共 23 頁 又快的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)快報統(tǒng)計，全省 11 個市本級監(jiān)管企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入 億元，同比增長 %；實現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %；實現(xiàn)凈利潤 億元，同比增長 %；上繳稅金 億元，同步增長 %。截至 **年底，全省 11 個市本級監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額 億元，同比增長 %；所有者權(quán)益 億元，同比增長 %。省屬企業(yè)各項經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較大幅度的增長，全年實現(xiàn)銷售收入 億元，同比增長 %；實現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %；上交稅金 億元，同比增長 %。截至去年底，省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模首破三千億元大關(guān)，達 億元，同比增長 %。去年的工作主要體現(xiàn)在四個方面： （一）浙江特色的國資監(jiān)管新體制基本建立 全省國資監(jiān)管新體制框架基本建立并有效 運轉(zhuǎn)。各市組建國資委后，結(jié)合地方實際，在落實職責、人員到位，明確監(jiān)管企業(yè)的基礎(chǔ)上，大膽探索和積極有效開展了各項業(yè)務(wù)工作，國資監(jiān)管工作的成效逐年顯現(xiàn)。去年 7 月， XX 市國資委正式掛牌，內(nèi)設(shè) 7個職能處室，確定了第一批 29 家監(jiān)管企業(yè)，實現(xiàn)了人員、職責的到位。臺州于去年 2 月成立了國資委黨工委和紀工委，明確了第一批 12 家監(jiān)管企業(yè)。對市、縣國資監(jiān)管工作的指導力度進一步加強。去年，省國資委通過各市國資委主任例會等方式，加強了業(yè)務(wù)指導。各市國資監(jiān)管機構(gòu)也采取有效措施，積極探 XX 縣 第 3 頁 共 23 頁 區(qū)級國資監(jiān)管工作的有效實現(xiàn)形式。通過努力，義烏 、淳安、慈溪、臨海、奉化、樂清、蒼南等 8 個縣（市）單獨組建國資監(jiān)管機構(gòu)后，各項工作步入正軌，國資監(jiān)管工作逐步開展，全省其他部分縣（市）也逐步落實了國資監(jiān)管的部門和機構(gòu)，明確了國有資產(chǎn)保值增值的責任主體和行為主體。經(jīng)過幾年努力，全省初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心、以業(yè)績考核為重點、資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓處置較為規(guī)范、企業(yè)改制制度較為健全、財務(wù)監(jiān)督管理逐年加強的國資監(jiān)管制度新體系。 全省國資監(jiān)管規(guī)范化制度化水平不斷提高。各地結(jié)合地方國資監(jiān)管工作的進度和要求，著力推進國資監(jiān)管制度建設(shè)，取得了明顯效果。杭州加強了《企業(yè) 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)范性文件的起草工作，目前已初步形成覆蓋全面的制度體系。紹興把 **年作為 “ 制度建設(shè)年 ” ，制定了國有企業(yè)投資監(jiān)管辦法等8 項制度。嘉興結(jié)合企業(yè)優(yōu)化重組，把規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運行機制作為制度建設(shè)的重點，制定了多個相關(guān)辦法。麗水根據(jù)工作開展實際和需要，制定了委托社會中介機構(gòu)工作辦法等 4 項制度。衢州加強了制度建設(shè)，加大了相關(guān)法規(guī)制度的宣傳力度。淳安通過幾年的努力，形成了相對完善的制度體系。臨海圍繞 “ 科學運作國有資產(chǎn)、確保保值增值 ” 的目標，加快了監(jiān)管制度的建設(shè)。 全省國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考 核體系繼續(xù)完善。各地結(jié)合企業(yè)改革重組的實際，根據(jù)地方國有資產(chǎn)分布狀況和要求，突出重點、 第 4 頁 共 23 頁 注重規(guī)范，對業(yè)績考核工作進行了認真的探索和完善。杭州探索了年薪考核與任期考核相結(jié)合的辦法，實行虛擬股權(quán)激勵和建立離職保證金等形式，在部分企業(yè)試行了業(yè)績考核中長期激勵的辦法。寧波年度績效考核工作實行定性與定量考核相結(jié)合，程序更加規(guī)范，質(zhì)量有所提高。湖州在原有基礎(chǔ)上，新增了 3 家集團公司的考核試點，納入業(yè)績考核范圍進一步擴大。溫州在原有辦法基礎(chǔ)上，進一步細化了業(yè)績考核的工作流程。臺州擬定了國有相對控股和參股企業(yè)的考核辦法。臨海在 原有年薪制考核辦法的基礎(chǔ)上，擬定了分類考核的《經(jīng)營業(yè)績考核和年薪制試行辦法》。 （二）全省國有企業(yè)改革重組成效明顯 全省國有企業(yè)改革有序推進。一年來，全省國資監(jiān)管機構(gòu)在推進改革中，圍繞和突出了促進發(fā)展這個落腳點，按照既定的改革目標和方案，實現(xiàn)了企業(yè)改革目標從擺脫困境轉(zhuǎn)變?yōu)樽鰪娮龃蟆⒏母镏黧w從單一搞活轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進、改革方式從被動應對轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱{(diào)整的 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ，取得了明顯成效。 改革重組步伐進一步加快。杭州穩(wěn)步推進公交、自來水、燃氣、垃圾處理等公用行業(yè)市場化改革，通過引進戰(zhàn)略投 資者、培育上市等方式深化改革。寧波通過市、區(qū)聯(lián)動，加快推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向港口、交通、城市公用設(shè)施等優(yōu)勢企業(yè)集中，形成了幾個大的戰(zhàn)略性國有投資公司。慈溪重點抓好 3 家國企的改革重組工作，化大力氣盤活國有資產(chǎn)存量。 第 5 頁 共 23 頁 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定落實。寧波完成了市屬國有經(jīng)濟 “ 十一五 ”發(fā)展規(guī)劃的起草工作，明確了該市國有經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展重點和國企調(diào)整方向。溫州著手編制了全市國有經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，開展了優(yōu)化布局專題調(diào)研，先后對 6 家企業(yè)進行了資產(chǎn)重組，逐步開展國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。金華制定了國有資產(chǎn)布局中長期發(fā)展規(guī)劃，并抓好規(guī)劃 的落實工作。紹興通過調(diào)研，制定了國有資產(chǎn)重組整合的總體思路。 企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)。湖州通過幾年來的工作，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)總量的 70%集中到基礎(chǔ)設(shè)施和公益性領(lǐng)域，國有資本總量