【正文】 ：對(duì)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 國(guó)有資產(chǎn)管理覆蓋國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，包括國(guó)有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營(yíng)、收益分配、以及資產(chǎn)評(píng)估、登記、界定等內(nèi)容。 2023年，總利潤(rùn)達(dá)到 億。國(guó)家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)利去的或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類(lèi)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。與會(huì)計(jì)學(xué)上的資產(chǎn)差別。 ”該報(bào)道引用國(guó)家電網(wǎng)公司高管的 “披露 ”： “在中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率最高的前十位企業(yè)中，電力企業(yè)就占了五家 ”；其中， “目前國(guó)電集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率為 %，為五大發(fā)電集團(tuán)最好水平 ”。從 2023年開(kāi)始，鐵道部將迎來(lái)還債高峰 ”。對(duì)于國(guó)際油價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力，從高達(dá) 18%左右的稅費(fèi)和 10%左右的利潤(rùn)看，國(guó)家和企業(yè)內(nèi)部都有消化空間和消化能力，千萬(wàn)不要再轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。中國(guó)油價(jià)高就高在國(guó)家的稅費(fèi)和石油壟斷企業(yè)的暴利上?！　∩鲜鍪蛯?zhuān)家指出，僅中國(guó)一個(gè)國(guó)家就占據(jù)了世界石油需求增長(zhǎng)的 40%，作為大買(mǎi)家，中石油對(duì)國(guó)際油價(jià)上漲的推動(dòng)作用是極其明顯的?！?財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l針對(duì)中石油再以虧損名義申請(qǐng)補(bǔ)貼，國(guó)家發(fā)改委一名不愿具名人士則明確反對(duì)進(jìn)一步給予中石油財(cái)政撥款。 “一旦用上天然氣就很難斷掉，未來(lái)國(guó)內(nèi)的天然氣供應(yīng)缺口將更大。l而根據(jù)其年報(bào)顯示， 20232023年內(nèi)中石油的利潤(rùn)分別為 、 1422億元。l對(duì)于包括兩大石油巨頭的國(guó)有 (控股 )等資源性壟斷企業(yè)因在境外上市，中國(guó)的資源性收益還流出境外，致使國(guó)民利益受損。而從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 2023年納稅總額達(dá)到 8586億元，占了央企納稅額的 57%，看似低于央企，但民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有央企那樣的政府支持和壟斷收益，他們的每一分錢(qián)賺的都極不容易，當(dāng)然除了那些與官府有著千絲萬(wàn)縷關(guān)系的偽民企另當(dāng)別論。虧損企業(yè)僅有 6家l　　以歸屬于母公司凈利潤(rùn)看， 102家央企中虧損企業(yè)僅有 6家，分別為，大唐集團(tuán)虧損、中國(guó)聯(lián)通虧損 、中國(guó)鋁業(yè)虧損 、中鋼集團(tuán)虧損 、中國(guó)印刷集團(tuán)虧損 、彩虹集團(tuán)虧損 。央企上交稅金超萬(wàn)億l　　國(guó)資委此次披露的數(shù)據(jù)顯示， 102家央企去年資產(chǎn)總額達(dá)到 ，凈利潤(rùn)總額則為 ，此外，央企 2023年上交稅金總額為 ，比上年增長(zhǎng) %。國(guó)有資產(chǎn)管理第一章第一章 國(guó)有資產(chǎn)管理概論第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理的概念第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi) 第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成第四節(jié) 國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理l2023年 7月有 64家國(guó)有企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》世界 500強(qiáng)行列，中石化、中石油、中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)三家國(guó)有控股公司名列前十。l中國(guó)國(guó)航凈利潤(rùn)達(dá)到 。其中，中國(guó)聯(lián)通虧損最多。 l多年來(lái)國(guó)有企業(yè)的巨額資產(chǎn)損失和國(guó)有商業(yè)銀行為國(guó)有企業(yè)的虧損和轉(zhuǎn)制承擔(dān)巨大代價(jià)，需要屬于國(guó)民的公共財(cái)政資金填補(bǔ)漏洞 。案例：每天賺 中石油為何還要補(bǔ)貼？l據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士透露，在中石油組建后的十余年里，中石油幾乎每年都會(huì)以下游煉化板塊和成品油進(jìn)口虧損等原因申請(qǐng)補(bǔ)貼。與此相反的是，在 2023年和 2023年，中石油曾兩度獲得 “亞洲最賺錢(qián)公司 ”稱(chēng)號(hào)。 ”中國(guó)石油規(guī)劃總院天然氣專(zhuān)家楊建紅表示。媒體同時(shí)獲悉，中石油連年申請(qǐng)?zhí)潛p補(bǔ)貼，但 國(guó)家也并非有求必應(yīng)。 “現(xiàn)在我們國(guó)家石油對(duì)外依存度已經(jīng)到了 60%，去年的石油消耗達(dá)到了 4億噸左右，中石油等企業(yè)自產(chǎn)石油只有 ，剩下的部分都得進(jìn)口， (中石油 )為什么買(mǎi)漲不買(mǎi)跌？就是借助國(guó)際油價(jià)上漲把自產(chǎn)的那部分石油價(jià)格也頂上去。稅費(fèi)和利潤(rùn)占營(yíng)業(yè)收入近乎 30%，而繳納給國(guó)家稅費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的 %，在各個(gè)國(guó)家都是罕見(jiàn)的，最終等于從普通消費(fèi)者腰包賺到了國(guó)家金庫(kù)里。《 財(cái)政學(xué) 》 (第四版） 陳共 主編l據(jù) 《 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 》 所載，鐵道部及下屬企業(yè)從 2023年以來(lái)，已發(fā)行尚未到期的債務(wù)融資共計(jì) 5550億元。這是一個(gè)政企不分的國(guó)家部委的資產(chǎn)負(fù)債狀況：總負(fù)債近 ，資產(chǎn)負(fù)債率 55%以上，且將很快超過(guò) 70%。這說(shuō)明，完成企業(yè)化改制的央企，資產(chǎn)負(fù)債的杠桿能力更為強(qiáng)大。強(qiáng)調(diào)收益的貨幣形態(tài)上的可計(jì)量性。廣義：包括經(jīng)營(yíng)性，也包括非經(jīng)營(yíng)性，以及以自然資源形態(tài)存在的各種國(guó)有資產(chǎn)。第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理的概念l國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)排名在前面的行業(yè)：交通、電力、郵電通訊、石油石化、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等。經(jīng)營(yíng)：股份經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)權(quán)處置：對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的存量進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、對(duì)部分國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行收購(gòu)、兼并、拍賣(mài)、出售，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)行效益。行政事業(yè)類(lèi)、資源類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，仍由各主管部門(mén)管理。行政手段具有行動(dòng)迅速、政策見(jiàn)效快的特點(diǎn)，但容易產(chǎn)生政企不分。具體表現(xiàn)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、合資合作企業(yè)、股份制企業(yè)中國(guó)有股份所代表的各類(lèi)資產(chǎn)。l用自己的錢(qián)給自己辦事，既講節(jié)約，又講效果；花自己的錢(qián)給別人辦事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢(qián)給自己辦事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢(qián)給別人辦事，既不講節(jié)約也不講效果。 (三 )無(wú)形資產(chǎn) 包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等 。這是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)分布量最大的領(lǐng)域。第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成 一、革命根據(jù)地時(shí)期的公營(yíng)企業(yè)二、沒(méi)收官僚資本，改造民主資本，建立國(guó)營(yíng)企業(yè)三、財(cái)政投資四、國(guó)有企業(yè)積累五、國(guó)家依法認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)六、外國(guó)政府、企業(yè)、其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)一、革命根據(jù)地時(shí)期的公營(yíng)企業(yè) 建國(guó)前，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各個(gè)時(shí)期的根據(jù)地，建立了公營(yíng)企業(yè)，由黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)經(jīng)營(yíng)一些農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)。第三節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的形成二、沒(méi)收官僚資本、改造民族資本，建立國(guó)營(yíng)企業(yè) （一）沒(méi)收官僚資本，建立國(guó)營(yíng)企業(yè)，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈 沒(méi)收官僚資本主要是指隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、新中國(guó)的成立，沒(méi)收國(guó)民黨政府及 “四大家族 ”的資本為國(guó)家所有。商業(yè)：復(fù)興、富華、中國(guó)茶葉、中國(guó)石油、中國(guó)鹽業(yè)、中國(guó)蠶絲、中國(guó)植物油、揚(yáng)子建業(yè)、長(zhǎng)江中美事業(yè)等壟斷性貿(mào)易公司。l失敗原因：效率上：信息不對(duì)稱(chēng)，激勵(lì)機(jī)制欠缺；社會(huì)公平上：難以為繼；戰(zhàn)略上：歷史局限性。財(cái)政基本建設(shè)支出！ 2023年 。 案例：國(guó)企分紅l 財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有企業(yè) 2023年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，同比增長(zhǎng) %，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò) 1倍。l 　　數(shù)據(jù)顯示，以上年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)按比例征收央企紅利為主而實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入， 2023年、 2023年分別為、 ， 2023年約為 440億元。隨著新聞出版機(jī)構(gòu)大量轉(zhuǎn)制，將會(huì)形成一部分以文化傳媒為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)納入上繳范疇。數(shù)據(jù)顯示， 202 2023兩年，國(guó)企紅利調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算，用于社會(huì)保障等民生的支出只有 10億元。l 　　國(guó)家曾給予國(guó)企尤其是央企以 “共和國(guó)長(zhǎng)子 ”的待遇，無(wú)論在政策還是在財(cái)力上，均充分幫助國(guó)企 “轉(zhuǎn)軌 ”，獲得 “新生”。而如今，國(guó)企早已過(guò)了 “而立之年 ”，成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì) “巨人 ”，此時(shí)，國(guó)企理應(yīng)回報(bào)國(guó)家和全國(guó)民眾，以盡 “長(zhǎng)子”的義務(wù)和 “孝道 ”。l　　人們清晰地看到，國(guó)企員工享有的高額工資、獎(jiǎng)金和福利，不斷加劇收入分配差距；國(guó)企財(cái)大氣粗的產(chǎn)能擴(kuò)張、資本擴(kuò)張，不斷擠壓民間資本的發(fā)展空間，等等。 l自 1982年以來(lái)，美國(guó)阿拉斯加州政府用該州的石油資源收入，撥款設(shè)立一個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的 “資源永久基金 ”，迄今連續(xù) 20多年給在該州居住 6個(gè)月以上的公民發(fā)放 “分紅 ”，每人每年幾百至上千美元不等。 l　　根據(jù)上述通知，從 2023年起，將工信部、體育總局所屬企業(yè)，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)，衛(wèi)生部、國(guó)資委所屬部分企業(yè)，民航局直屬首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。我國(guó) 《 憲法 》 第九條規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都?xì)w國(guó)家所有；有法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等除外。l西方經(jīng)歷了原始積累、兩次世界大戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)起飛、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重呈拋物線軌跡。l8090，私有化改造后，西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)大體占 10%，德國(guó)占 10%，法國(guó) 17%，意大利24%，日本 17%，芬蘭 8%，英國(guó) 2%。l782023，國(guó)有工業(yè)企