【正文】 國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益； ? 促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)； ? 防止國有資產(chǎn)流失 12號(hào)制定的必要性 ? 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的需要； ? 資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的需要； ? 國有企業(yè)改革步伐加快的要求； ? 充分發(fā)揮所出資企業(yè)出資人職能的需要 。 國務(wù)院國資委資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目 核準(zhǔn)、備案的范圍 經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目中，按限額專項(xiàng)委托中央企業(yè)辦理相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作。 ? 第三十四條 省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。 ? 企業(yè)破產(chǎn)或解散時(shí)涉及處置資產(chǎn)的，需要對(duì)其納入清算范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估基準(zhǔn)日的確定比較特殊。 ? 對(duì)于企業(yè)原股東同比例增資擴(kuò)股的，無需對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，只需對(duì)其股東增資新投入的非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。 ? 企業(yè)發(fā)生整體或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，需要對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)或部分產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估；企業(yè)發(fā)生整體或部分產(chǎn)權(quán)置換時(shí)，須對(duì)置換雙方的整體資產(chǎn)或部分產(chǎn)權(quán)同時(shí)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)置換的對(duì)象主要包括實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等。 《 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》 ? 根據(jù)國務(wù)院國資委（國資發(fā)產(chǎn)權(quán) [2023]239號(hào)）文規(guī)定：各級(jí)人民政府授權(quán)其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）履行出資人職責(zé)的企業(yè) (以下統(tǒng)稱所出資企業(yè) )及其各級(jí)子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)適用本辦法。 備案制 ? 經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。 涉及多個(gè)國有產(chǎn)權(quán)主體評(píng)估項(xiàng)目的管理方式 ? 有多個(gè)國有股東的企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商一致可由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)；國有股股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。國有企業(yè)改制，必須依照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第９１號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。 企業(yè)在評(píng)估行為中的義務(wù) ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)。 核準(zhǔn)項(xiàng)目需提交的文件及資料 ? （ 一 ） 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件； ? （ 二 ） 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表 （ 附件1） ； ? （ 三 ） 與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料； ? （ 四 ） 所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案 、 發(fā)起人協(xié)議等材料； 核準(zhǔn)項(xiàng)目需提交的文件及資料 ? （ 五 ） 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告 （ 包括評(píng)估報(bào)告書 、 評(píng)估說明 、 評(píng)估明細(xì)表及其電子文檔 ） ； ? （ 六 ） 與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的審計(jì)報(bào)告； ? （ 七 ） 資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函； ? （ 八 ） 其他有關(guān)材料 。 辦理備案手續(xù)應(yīng)報(bào)送的材料 （ 1） 集團(tuán)公司或有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)國資監(jiān)管部門申請(qǐng)備案的文件； （ 2） 占有單位填報(bào)的 《 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表 》 （ 一式 3份 ） ； （ 3） 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書 （ 評(píng)估報(bào)告書 、 評(píng)估說明和評(píng)估明細(xì)表及其軟盤 ） ； （ 4） 其他相關(guān)材料 。 ? 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的 90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。不得聘請(qǐng)參與該企業(yè)上一次資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師 。國有控股企業(yè)實(shí)施改制 ,自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化 ,應(yīng)由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商處理。國有控股企業(yè)實(shí)施改制 ,計(jì)提各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失由國有產(chǎn)權(quán)持有單位與其他股東協(xié)商處理。 企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估 ? 涉及企業(yè)價(jià)值的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，以持續(xù)經(jīng)營為前提對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，原則上要求采用兩種以上方法進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中列示，依據(jù)實(shí)際狀況充分、全面分析后，確定其中一個(gè)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估報(bào)告使用結(jié)果。評(píng)估結(jié)果確定后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在股權(quán)拍賣前經(jīng)評(píng)估結(jié)果