【正文】 公司全資和控股企業(yè)對其所投資企業(yè)，應當切實履行投資職責，監(jiān)管資產的安全完整，并且按照有關公司章程和利潤分配方案取得收益，收回投資。第五十二條總公司應當按照有關規(guī)定，組織實施全資和控股企業(yè)的績效審計和負責人任期經濟責任審計，依法監(jiān)督和指導企業(yè)的經營管理工作。通過對全資和控股企業(yè)一定期間的盈利能力、資產質量、債務風險和經營增長四個方面進行財務績效定量分析，和對一定期間的經營管理水平進行管理績效定性分析，綜合評價和全面反映企業(yè)資產運營的效率與效益，正確引導企業(yè)經營行為，促進提高資本回報水平。第四十六條總公司參股企業(yè)資產變動、使用、清查、評估、統(tǒng)計等事項的管理，按照現行法律法規(guī)和有關制度的規(guī)定執(zhí)行。總公司全資和控股企業(yè)發(fā)生以下行為時，應當依法聘請有資質的評估機構進行資產評估，并且按照規(guī)定，將評估結果經總公司審核后，上報上級國資監(jiān)管部門備案：（一）整體或部分改建為有限責任公司；（二）以非貨幣資產在境內投資；（三）原股東股權比例變動；（四）整體或者部分產權（股權）轉讓、資產置換；（五）資產轉讓、拍賣；（六）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；（七）確定涉訴資產價值；（八）收購非國有資產；（九）與非國有單位置換資產；（十）接受非國有單位以非貨幣資產償還債務；（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進行評估的事項。第三十九條總公司全資和控股企業(yè)應當定期或者至少于每年年度終了，對各項資產進行全面盤點和檢查，做到賬賬、賬卡、賬物相符，準確、客觀地反映國有資產的實際價值。第三十六條總公司全資和控股企業(yè)使用資產時，應當遵循以下原則：（一）自行使用資產，應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度，防止資產流失；（二）利用資產對外投資、出租、擔保等，應當進行可行性研究，并且完成企業(yè)內部決策程序，必要時上報總公司批準；（三）利用資產對外投資、出租、擔保等，應當實行專項管理，加強風險控制。第三十三條總公司資產購置方式包括購買、建造等；處置方式包括出售、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。第二十九條總公司所投資企業(yè)發(fā)生無償劃轉以外的產權變動事項時，應當完成企業(yè)內部決策程序，必要時上報上級國資監(jiān)管部門批準，并且根據有關規(guī)定進行清產核資、財務審計、資產評估，辦理評估項目備案或者核準手續(xù)，然后在上級國資監(jiān)管部門認可的產權產易機構規(guī)范交易。第二十六條每年年度終了，總公司所投資企業(yè)應當對國有資產產權登記情況進行自查，并且向總公司報送年度產權登記表和分析報告。總公司派出的股東代表、董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當及時向總公司報告辦理情況。第二十條總公司全資和控股企業(yè)涉及國有資產產權、國有資產運營及其收益的以下事項，應當由總公司審核后上報上級國資監(jiān)管部門備案：（一）增減注冊資本；（二）股權轉讓；（三）設立全資或者控股企業(yè)；（四）單項投資額在1000萬元以上或者達到凈資產5%以上的投資，投資總額達到凈資產的50%或者資產負債率達到50%后繼續(xù)對外投資；（五）購置價值人民幣500萬元（含500萬元）以上的非經營性資產；（六）資產負債率已超過60%，或者一個會計年度企業(yè)累計發(fā)生的借款已達到2億元后，新發(fā)生借款累計每增加5000萬元；（七）處置無形資產或者賬面價值人民幣500萬元（含500萬元）以上的有形資產；（八）資產損失核銷；（九）按照規(guī)定應當上報上級國資監(jiān)管部門備案的其他事項。第十六條總公司所投資企業(yè)的以下資產，應當界定為國有資產：（一）上級國資部門授權經營管理的資產；（二）運用國家資本金和國有法人資本進行融資形成的資產；（三）應由國家享有的留存收益，以及運用留存收益增加的投資；（四）經國家、省、市政府批準，用于投資的減免稅費、貼息、補貼等形成的資產；（五）其他國家所有的資產。第三章國有資產產權監(jiān)督管理第十二條總公司國有資產產權監(jiān)督管理，主要包括國有資產產權接收、界定、登記、變動等事項的管理。第八條總公司所投資企業(yè)應當結合本企業(yè)實際，落實相應的資產管理部門，明確職責，加強監(jiān)管。第二章國有資產監(jiān)督管理機構第五條總公司是由揚子集團與浦口新城管委會履行出資人職責的國有獨資公司，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“《公司法》”）等相關法律法規(guī)和市政府、市國資委關于國有資產監(jiān)督管理有關辦法的規(guī)定，對授權范圍內國有資產進行監(jiān)督管理，按照股權比例對所投資企業(yè)享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，承擔保值增值責任。第二條本辦法適用于總公司的國有資產監(jiān)督管理，其中總公司包含總公司本部以及全資、控股和參股企業(yè)（以下簡稱“所投資企業(yè)”）。第三條本辦法所稱總公司國有資產，是指受南京市人民政府（以下簡稱“市政府”）和浦口新城管委會授權范圍內國有資產，包括各種形式投資與投資所形成的權益，以及依法被認定為國家所有的其他權益。第六條總公司資產經營部是總公司國有資產的具體監(jiān)督管理部門，負責貫徹國家、省、市有關國有資產監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策，制訂總公司國有資產監(jiān)督管理的各項制度，按照股權比例對所投資企業(yè)國有資產產權、國有資產運營及其收益進行監(jiān)督管理，對國有資產運營進行評價，并且定期分析和上報國有資產產權、國有資產運營及其收益的狀況，定期報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。第九條總公司所投資企業(yè)應當依照《公司法》和相關法律法規(guī)以及公司章程，建立健全內部控制制度，完善各項管理，維護國有資產安全。第十三條總公司國有資產產權接收，是指市政府和上級主管部門按照國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策的規(guī)定，結合我市國有經濟布局和結構調整的需要，將部分國有資產劃給總公司，由總公司接收并且在授權范圍內經營管理的行為。第十七條總公司全資和控股企業(yè)之間發(fā)生國有資產產權糾紛的，由當事人協(xié)商解決，并且上報總公司備案；不能協(xié)商解決的，向總公司申請協(xié)調，必要時由總公司上報上級國資監(jiān)管部門協(xié)調處理。第二十一條總公司全資和控股企業(yè)涉及國有資產產權、國有資產運營及其收益的以下事項，應當上報總公司審批：（一）公司章程的制定和修改；（二）年度投融資計劃；（三）年度財務預算方案、預算調整方案、決算方案、利潤分配方案及會計政策變更；（四）對外投資；（五）對外借款；（六）對外擔保；（七）捐贈資產和對外提供贊助；（八）購置或者處置賬面價值人民幣10萬元（含10萬元）以上的固定資產；（九）購置無形資產；（十）子企業(yè)增減資本、股權轉讓、資產損失核銷；（十一）子企業(yè)分立、合并、申請破產、解散和重組；（十二）企業(yè)負責人經營業(yè)績考核和薪酬管理辦法；（十三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；（十四）企業(yè)年收入50萬元以上的單項資產租賃；（十五）按照規(guī)定應當上報總公司審批的其他事項。第二十四條總公司國有資產產權登記，是指總公司所投資企業(yè)按照規(guī)定，對占有和使用國有資產的情況，填寫相應產權登記表，并且由總公司匯總，統(tǒng)一向上級國資監(jiān)管部門申辦登記，依法確認國家對國有資產的所有權，以及所投資企業(yè)對國家資產的占有、使用權的行為?？偣静扇〗y(tǒng)一檢查或者抽查方式開展年度檢查，所投資企業(yè)應當根據要求，提供資料，積極配合。第三十條總公司所投資企業(yè)國有資產產權變動時，權屬應當清晰，不明確或者存在權屬糾紛的國有資產產權不得操作。第三十四條總公司全資和控股企業(yè)出現資產變動情形時，應當遵循以下原則：（一）購買經營用資產，應當按照年度預算的安排執(zhí)行；對于超出預算或者臨時決定購買的資產，應當依據審批權限完成內部決策程序，必要時上報總公司批準。第三十七條總公司全資和控股企業(yè)應當建立不良資產自我消化機制。第四十條總公司全資和控股企業(yè)應當根據國家專項工作要求或者企業(yè)特定經濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織對企業(yè)進行清產核資，并且依法認定各項資產損益，真實反映企業(yè)的資產價值。第四十三條總公司國有資產統(tǒng)計，是指按照有關規(guī)定，根據統(tǒng)一的報告格式和填報要求，編制反映企業(yè)資產質量、資產營運狀況的文件，向上級國資監(jiān)管部門上報的行為。第五章國有資產運營考核評價第四十七條總公司國有資產運營考核評價，主要包括企業(yè)綜合績效評價和企業(yè)負責人經營業(yè)績考評等。第五十條總公司企業(yè)負責人經營業(yè)績考評，是指采用特定的指標體系，對照統(tǒng)一的評價標準，按照一定的程序，對全資和控股企業(yè)負責人經營業(yè)績進行考評，并且將考評結果與獎懲掛鉤的行為。第五十三條總公司參股企業(yè)的考核評價，按照其董事會的要求執(zhí)行。對外投資收益必須納入企業(yè)核算，嚴格執(zhí)行現行企業(yè)會計準則規(guī)定采用的核算方法，準確計量，真實反映。法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在提取之前，應當先用當年利潤彌補虧損。第六十一條總公司本部取得的股權轉讓收益，應當上報上級主管部門以及國資監(jiān)管部門備案；全資和控股企業(yè)所得股權轉讓收益，應當上報總公司備案，并且按照有關規(guī)定使用。第六十四條總公司參股企業(yè)的相關收益，按照現行法律法規(guī)和公司章程等有關制度的規(guī)定執(zhí)行。第六十七條全資和控股企業(yè)改制應當制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產和債權債務處理方案、股權變動方案、改制的操作程序、資產評估和財務審計等中介機構的選聘等事項。不得將財產低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。第七十條總公司全資和控股企業(yè)應當按照國家、省、市國有資產監(jiān)督監(jiān)管的相關法律、法規(guī)和規(guī)章以及總公司的有關規(guī)定，切實維護本企業(yè)及所投資企業(yè)國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。第九章附則第七十二條本辦法由總公司資產經營部負責解釋。大慶市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責全市企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理；縣、區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構負責所屬企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理。國有資產監(jiān)督管理機構派出的監(jiān)事會或其他監(jiān)督機構按有關規(guī)定，對企業(yè)資產管理活動履行監(jiān)督職責，對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并及時向派出機構報告有關情況。投資項目完成后，及時形成資產，納入國資委監(jiān)管范圍。第八條 國有資產監(jiān)督管理機構在企業(yè)投資中履行出資人職責，重點對企業(yè)投資方向、投資決策程序和實施過程進行監(jiān)督，包括：（一）組織研究企業(yè)投資導向，指導企業(yè)對外經濟合作；（二）對企業(yè)重大投資項目實行審核管理；（三）指導企業(yè)加強預算管理；（四）監(jiān)督項目組織實施中的招投標和工程建設；（五）組織開展投資效益分析評價，對重大投資項目實施動態(tài)監(jiān)管；（六）指導企業(yè)建立健全投資管理制度、規(guī)范完善投資決策程序。第十一條 企業(yè)應當編制投資預算執(zhí)行情況報告，真實完整地反映企業(yè)投資總體情況和投資預算執(zhí)行情況、重點項目進展和投資回報等情況，并與下一年的投資預算報告同時報送國有資產監(jiān)督管理機構。第十四條 企業(yè)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段獲得備案、核準或批準的，國有資產監(jiān)督管理機構在調查核實后，要求企業(yè)按程序重新辦理相關手續(xù)，并根據有關規(guī)定追究相關人員的責任。第十六條 已決定的投資項目，兩年內未實施的，企業(yè)應向國有資產監(jiān)督管理機構申請延期；未辦理相應手續(xù)的，原決定廢止。按國家對有關股票、債券管理的規(guī)定，需由政府有關行業(yè)監(jiān)管部門批準（核準）的融資項目，企業(yè)應當在報政府有關部門批準前，報同級國有資產監(jiān)督管理機構審核。第二十二條企業(yè)原則上不得為無產權關系的企業(yè)、非國有企業(yè)、個人和境外融資等事項提供擔保(含利用國有股權擔保)，因特殊情況需要提供擔保的，需經同級政府同意。第二十四條 擔保項目如需續(xù)保，續(xù)保金額原則上不高于原貸款擔保金額。第二十七條 擔保人應在貸款擔保申請批準后,與反擔保人及時簽署反擔保合同，在辦妥反擔保手續(xù)后，方能與貸款銀行簽署貸款擔保合同。對被擔保的資金使用、被擔保行為、被擔保人的財務狀況及主合同履行情況進行跟蹤檢查,及時發(fā)現問題,及時處理；（三）報告制度。由第三方申請的被擔保人破產案件經人民法院受理后，擔保人作為債權人，應當依法及時申報債權，行使追償權。第六章 附 則第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。所出資企業(yè)由市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市政府國資委)依法確定，報市人民政府批準后公布，并按照規(guī)定的程序上報備案。第二章 國有資產監(jiān)督管理機構第六條 市政府國資委依法履行出資人職責，不得干預所出資企業(yè)正常的生產經營活動。第八條 市政府國資委的主要義務：(一)依法加強企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作，防止國有資產流失，促進企業(yè)實現國有資產保值增值；(二)推進國有資產合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經濟布局和結構的調整，提高國有經濟的整體素質和競爭力；(三)推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；(四)指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進管理現代化；(五)尊重、維護所出資企業(yè)的經營自主權，依法維護企業(yè)的合法權益；(六)指導所出資企業(yè)加強財務、審計和職工民主監(jiān)督等制度建設，促進企業(yè)依法經營管理；(七)履行出資人的其他義務。第十二條 市政府國資委應當建立健全可追溯經營責任的長效激勵與即時激勵、收益與承擔風險相結合的企業(yè)負責人激勵約束機制。第十六條 所出資企業(yè)的下列事項應當報市政府國資委備案登記：(一)國有及國有控股企業(yè)屬主業(yè)范圍的重大項目投融資；(二)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的工資分配總體情況；(三)捐贈企業(yè)非生產經營性資產。第二十條 市政府國資委按照有關規(guī)定，組織協(xié)調所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產工作。所出資企業(yè)在進行改制、分立、合并、破產、解散、產權轉讓、以非貨幣資產對外投資或者資產轉讓、拍賣、收購、置換時，應當依法公開并委托具有相應資質的資產評估機構進行資產評估。對所出資企業(yè)分立、合并、重組、出售、改制、破產、解散、對外投資、變動股權比例等過程中的項目資產評估活動進行監(jiān)督管理，并對企業(yè)國有資產評估報告審核備案。第二十七條 建立健全企業(yè)國有資產指標評價體系。第二十九條 所出資企業(yè)國有資產的收益應當納入本級財政預算管理。第三十一條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產產權糾紛時，應當協(xié)商解決。第三十四條 監(jiān)事會、財務總監(jiān)依法對所出資企業(yè)的改制、改組、并購及重大投資等活動進行監(jiān)督；對國有資產保值增值狀況、投資收益等財務活動進行監(jiān)督；對企業(yè)負責人的經營管理行為等進行監(jiān)督；對企業(yè)內部審計、內部監(jiān)督工作進行指導和監(jiān)督；參與企業(yè)組