【正文】 致的辦法轉讓國有資產。采取掛牌方式轉讓企業(yè)國有資產，經公開征集只產生一個受讓方的，可以采取協(xié)議轉讓的方式。系統(tǒng)內部資產重組中的資產有償轉讓行為，如轉讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉讓方式。（三）除上述兩條外，企業(yè)國有資產有償轉讓原則上不采用協(xié)議轉讓方式。因特殊情況需協(xié)議轉讓的，逐級報總公司審批。四、其他特別規(guī)定轉讓土地的還應按照土地所在地的土地行政主管部門（縣級以上）的有關規(guī)定辦理。轉讓機動車的還應按照《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號）的規(guī)定辦理。無轉讓價值的機動車按程序進行報廢處理。申報轉讓的轎車、越野車、9座以下的載客車應滿足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬公里以上或發(fā)生過重大事故；其他車輛應滿足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬公里以上或發(fā)生過重大事故。堅持“先立項、再評估、后拍賣”的處理原則，評估費用由委托評估的企業(yè)承擔。五、報廢管理。固定資產的報廢分正常報廢和非正常報廢。一、正常報廢是指固定資產達到或超過使用年限（機動車執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標準）且已失去利用價值。（一）當某項固定資產滿足正常報廢條件時，組成技術鑒定小組，確認已失去利用價值應正常報廢的，實物資產管理部門根據(jù)技術鑒定小組的意見，在報廢前擬定資產報廢申請，詳細說明擬報廢資產的名稱、數(shù)量、規(guī)格、原值、使用年限和資產處理辦法等情況，報公司財務部審批。114（二）經批準報廢的資產，申請單位應組成資產處理小組，對擬報廢資產進行清點后。按批復意見進行處理。報廢清理費用和殘值變價收入，由財務部統(tǒng)一管理核算。二、非正常報廢即非正常損失。是指固定資產因非正常因素導致固定資產失去利用價值而造成的資產損失。固定資產非正常報廢按本辦法第十四章《資產損失審批管理》的有關規(guī)定處理。第十章 實物資產收益管理一、實物資產收益項目主要包括以下四個方面：對外出租固定資產取得的收益；實物資產轉讓取得的收益；資產報廢收益；銷售廢品廢料的收益。二、實物資產管理部門取得的各項資產收益應及時、全額上繳財務部門，不得坐收坐支、截留挪用。三、確認各項實物資產收益的價格應由財務、審計、監(jiān)察等部門參加，采用招標、比價等公開、透明方式確定。第十一章 對外捐贈和接受捐贈管理一、對外捐贈。公司捐贈應通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構進行捐贈。二、接受捐贈。公司接受捐贈形成的資產按照財務會計制度的有關規(guī)定完善受贈手續(xù)，辦理或變更權證，及時作價入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產。第十二章 投融資管理企業(yè)的一切融資行為必須納入財務預算管理。不允許進行任何形式的委托理財、對外擔保、向企業(yè)職工和社會進行集資。第十三章 投資收益管理公司當年實現(xiàn)的利潤應當進行分配。115第十四章 資產損失審批管理一、資產損失是指公司實際發(fā)生的各項資產的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產及在建工程損失等。二、資產損失確認的條件如下：（一）壞賬損失是指公司確實不能收回的各種應收款項。滿足以下條件時可確認壞帳損失：債務人被依法宣告破產、撤銷的，應當取得破產宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明以及政府部門責令關閉的文件等有關資料，在扣除債務人清算財產清償部分后，對仍不能收回的應收款項，作為壞賬損失；債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的應收款項，應當在取得相關法律文件后，作為壞賬損失；逾期3年的應收款項，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認3年內沒有任何業(yè)務往來的，在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。但要實行賬銷案存管理，建立賬銷案存?zhèn)洳楹颓謇碜匪髦贫龋罱K做到賬銷案銷；（二）存貨、固定資產及在建工程等實物資產盤盈、盤虧凈損失，依據(jù)完整、有效的清查盤點明細資料和企業(yè)內部有關責任部門審定結果確認。存貨、固定資產及在建工程等實物資產毀損、報廢、霉爛變質、超過保質期且無轉讓價值，經過技術小組認定，扣除殘值、保險賠償和責任人員賠償后的余額，確認為資產損失。車輛、鍋爐、電梯等資產毀損、報廢，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）由于自然災害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產損失，扣除殘值、保險賠償或者其他責任賠償后的余額，公司應當根據(jù)自然災害或者意外事故的證據(jù)、保險理賠資料，確認為資產損失。（四）由于刑事犯罪造成的資產損失，公司應當根據(jù)司法機關結案材料，扣除殘值、保險賠款或者其他責任賠償后，將余額確認為資產損失。三、資產損失處理的程序：（一）在損失發(fā)生的當期，發(fā)生損失的有關責任部門、審計、監(jiān)察等部門組成技術鑒定小組，對資產損失項目進行取證，查明損失原因，認定損失程度。同級財務部門依據(jù)技術鑒定小組意見，提出初步處理意見，公司審計、監(jiān)察部門對資產損失項目提出審核意見；涉及訴訟的資產損失，由法規(guī)部門出具法律意見書；（二）公司財務部門根據(jù)資產損失項目報告和有關部門的審核意見，對確認的資產損失提出財務處理意見。（三）固定資產的損失金額、清理費用和殘值變價收入，由財務部統(tǒng)一管理核算。116四、公司核銷所有者權益的損失，要根據(jù)公司經理辦公會審定的意見，按規(guī)定逐級上報，經相關審批部門批準后按規(guī)定程序辦理。第十五章 考核與監(jiān)督一、公司應加強各直屬單位國有資產的經營和管理考核，對國有資產質量、資本運營情況和保值增值能力進行綜合考評，采取定期、不定期抽查等方式對國有資產日常管理工作進行檢查。二、發(fā)生下列情況之一的，按照干部管理權限，對決策領導和直接責任人給予相應行政處分，造成損失的，追究個人責任并賠付損失。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。擅自處置、轉讓、置換土地、房屋建筑物、機動車輛的；擅自進行股權投資的；在企業(yè)所屬土地上進行集資建房、或未經批準與外單位合作開發(fā)房地產項目的；不按規(guī)定程序出租、出借資產的；無預算購置土地、房產的；在無權證的土地上投資建設房屋建筑物的；其他行為造成國有資產嚴重流失的。三、發(fā)生違反本辦法其他情形的，依照有關制度規(guī)定，視情況對決策領導和直接責任人給予經濟處罰和行政處分。第十六章 附則一、本辦法由本公司負責解釋。二、本辦法自印發(fā)之日起施行。117第五篇：國有資產管理辦法一、內部決議程序國有獨資企業(yè)、國有獨資公司根據(jù)《企業(yè)國有資產法》相關規(guī)定，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本法第三十條所列事項的（合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項），除了合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產應由履行出資人職責的機構決定外，其他事項（包括進行重大投資）應由國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定。重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的合并、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國有資產監(jiān)督管理機構可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產授權經營。被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產依法進行經營、管理和監(jiān)督。由上可知，對于國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，由于國家為唯一出資人，因此，重大事項應由履行出資人職責的機構決定。國有資本控股公司、國有資本參股公司國有資本控股公司、國有資本參股公司有所列事項的（合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項），由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表依法行使權利。重要的國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。因此，對于普通的國有控股/參股企業(yè)，應按照《公司法》的相關規(guī)定，通過股東會、股東大會或者董事會行使職權。只要股東會、股東大會或者董事會通過決議，即應認定有效。二、產權轉讓程序審批權限國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有關信息，征集受讓方；征集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采用公開競價的交易方式。（《企業(yè)國有資產法》）（1）國有資產監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產權轉讓。其中，轉讓企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。（2）所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產權轉讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，應當報同級國有資產監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準。其中，涉及政府社會公共管理審批事項的，需預先報經政府有關部門審批。（3）轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質變化或者實際控制權轉移的，應當同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關監(jiān)管部門的規(guī)定。對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（4）對于國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產重組中將企業(yè)國有產權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產權轉讓，經省級以上國有資產監(jiān)督管理機構批準后，可以采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權。（《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》）清產核資（1）企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資，根據(jù)清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計。（2）轉讓所出資企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織進行清產核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務。資產評估根據(jù)《國有資產評估管理辦法》、《國有資產評估管理若干問題的規(guī)定》等相關規(guī)定，以下行為需要進行資產評估：（1）相關國有企業(yè)產權變動涉及的經濟行為：①整體或部分改建為有限責任公司、股份有限公司、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)；②合并、分立、清算；③非同比例增資、減資；④企業(yè)產權轉讓；⑤企業(yè)整體租賃或托管給非國有單位。（2）涉及非貨幣資產處置的經濟行為：①資產出資；②資產轉讓、置換、拍賣；③資產租賃給非國有單位；④以非貨幣資產償還債務；⑤確定涉訴資產價值。（3）相關非國有資產進行評估的經濟行為：①國有企業(yè)接受非國有單位以非貨幣資產出資；②國有企業(yè)收購非國有資產或產權；③國有企業(yè)與非國有單位置換資產或企業(yè)產權；④國有企業(yè)接受非國有單位以非貨幣資產抵債。國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據(jù)，合理確定最低轉讓價格。委托單位收到資產評估機構的資產評估結果報告書后，應當報其主管部門審查；主管部門審查同意后，報同級國有資產管理行政主管部門確認資產評估結果。經國有資產管理行政主管部門授權或者委托，占有單位的主管部門可以確認資產評估結果。在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行。轉讓方式（1）企業(yè)國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。（2）企業(yè)國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。轉讓公告（1）轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業(yè)國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方，產權轉讓公告期為20個工作日。（2）在征集受讓方時，轉讓方可以對受讓方的資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等提出必要的受讓條件。成交協(xié)議（1）公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協(xié)商，根據(jù)轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。（2）經公開征集只產生一個受讓方或者按照有關規(guī)定經國有資產監(jiān)督管理機構批準的，可以采取協(xié)議轉讓的方式。（3）對于國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產重組中將企業(yè)國有產權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產權轉讓，經省級以上國有資產監(jiān)督管理機構批準后，可以采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權。（4）轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案、經債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。價款支付（1）轉讓價款原則上應當一次付清。（2）采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。產權登記（1）縣級以上各級人民政府國有資產管理部門按照產權歸屬關系辦理產權登記。國有資產管理部門根據(jù)工作需要，可以按照產權歸屬關系委托政府有關部門或者機構辦理產權登記。（2）產權變動的，應當自變動之日起30日內辦理變動產權登記。①企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；②國有資本占企業(yè)實收資本比例發(fā)生變化的；③企業(yè)分立、合并或者改變經營形式的。