【正文】 （一） 自然環(huán)境與基礎設施指標 （二） 經濟基礎指標 （三） 社會人文指標 （四） 政府公共服務指標 （五） 法制環(huán)境指標 （六） 市場化程度指標 （七） 科技創(chuàng)新與人才環(huán)境指標 （八） 經濟開放度指標 七 北京市發(fā)展環(huán)境指標體系框架 八 指標體系的測算方法 （一） 指數(shù)合成 （二） 各子系統(tǒng)的權重 九 實施北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的措施 課題十、北京市工業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略研究摘要經濟全球化浪潮使商品和生產要素的跨境流動更加便利，促使各種資源配置在全球范圍內達到最優(yōu)化，提高了經濟效率?！白叱鋈ァ笔侵笇①Y金、設備、技術、人才和管理經驗等輸出國外，一般分為商品輸出層次和資本輸出層次。2001年3月江澤民同志將“走出去”界定為在海外建立銷售網絡、生產體系和融資渠道，從而進一步豐富了“走出去”的內涵。北京市在發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略上既存在著特定的優(yōu)勢，也存在一些障礙。本文通過對這些優(yōu)勢和障礙的分析，從而提出了對北京市實施“走出去”戰(zhàn)略的對策建議。北京市實施“走出去”戰(zhàn)略具備特定的優(yōu)勢條件。首先，北京市內外經貿、科技交流頻繁，具有雄厚的科技智力資源。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢為“走出去”提供了人才、技術和信息資源。其次，從北京市工業(yè)的發(fā)展水平來看，目前北京已經建立起38大門類、相對比較完整的工業(yè)體系，成為全國重要的新興工業(yè)基地，部分行業(yè)已經具備了走出去的產業(yè)基礎。而且近年來北京市國有企業(yè)改革不斷深化，為實施“走出去”戰(zhàn)略提供了體制前提。最后，從地區(qū)對外投資適度規(guī)模的指標上分析，北京市的海外投資尚未達到適度規(guī)模，表明北京工業(yè)企業(yè)海外投資在理論上仍然有較大的擴張空間。通過上述分析，北京市工業(yè)某些行業(yè)已經具備海外投資的基礎性條件和潛力，企業(yè)“走出去”將會呈現(xiàn)較快發(fā)展的趨勢，并在投資主體、投資方式等方面可能出現(xiàn)如下變化：（1）海外投資主體結構將日趨多元化。（2）境外加工貿易和技術研發(fā)型的投資將成為北京市工業(yè)海外投資的主要類型。（3）投資區(qū)位、行業(yè)選擇更趨理性。（4）在不同國家和地區(qū)可能出現(xiàn)投資調整的趨勢。北京市實施“走出去”戰(zhàn)略也存在一定的障礙。從政府層面上看，海外投資基本法律長期呼而不出、嗣后監(jiān)管乏力、政策支持和保護措施不完善等問題仍然存在，“走出去”戰(zhàn)略的實施缺乏有力的制度環(huán)境支撐和保障。從企業(yè)層面上看，企業(yè)自身也存在著許多制約因素。企業(yè)實力欠缺是重要因素之一，而且企業(yè)對“走出去”戰(zhàn)略的認識還存在許多誤區(qū)，用人制度和跨國管理經驗也有待完善和提高。從行業(yè)協(xié)會層面上看，我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展還很不成熟。在海外投資方面，本應該由其承擔的職責和功能尚未充分行使和發(fā)揮。通過對北京市實施“走出去”戰(zhàn)略的條件和阻礙因素進行分析，本文從政府和行業(yè)協(xié)會兩個方面，提出了實施“走出去”戰(zhàn)略的對策建議。作為宏觀經濟的決策與管理者，北京市有關部門應積極貫徹落實國家有關法規(guī)政策，充分發(fā)揮其保障、支持與服務的職能。行業(yè)協(xié)會也應該充分發(fā)揮其職責，積極進行信息搜集和整理，為政府提供政策、立法建議，為企業(yè)海外投資提供信息，并做好本行業(yè)企業(yè)海外投資行為的協(xié)調工作。課題目錄一 北京市工業(yè)企業(yè)“走出去”的基本概況 1 海外企業(yè)數(shù)量平穩(wěn)增長，中間有起伏 2 海外投資處于初始階段 3 投資區(qū)域集中度高 4 境內投資母體行業(yè)集中度高 5 海外企業(yè)中方投資主體集中度較高 6 海外行業(yè)經營方式以貿易型為主，生產型企業(yè)較少 7 中方出資方式以現(xiàn)金為主 二 北京市工業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的條件分析 1 北京得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢為工業(yè)企業(yè)“走出去”提供了雄厚的人才、技術和信息資源 2 北京市工業(yè)的發(fā)展水平表明，部分行業(yè)已經具備了“走出去”的產業(yè)基礎 3 國有企業(yè)改革不斷深化是“走出去”戰(zhàn)略的體制前提 4 北京市綜合經濟實力表明工業(yè)海外投資尚有較大的理論擴張空間 5 發(fā)展趨勢預測 三 北京工業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的主要障礙 1 政府層面 2 企業(yè)層面 3 行業(yè)協(xié)會層面 四 北京市工業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的對策和建議 1 政府層面 2 行業(yè)協(xié)會層面 關于建立北京市利用外資質量評價體系一 建立外資質量評價體系的意義和目的 二 評價指標設置的原則 三 外資質量評價指標體系的構成及主要內容 （一） 基本指標 （二） 修正指標 （三） 關于指標權重的設定 （四） 北京市利用外資質量綜合評價指標體系 四 外資評價工作的組織管理及全過程監(jiān)控 （一） 建立一個多層次的評價組織體系 （二） 進一步充實和完善全市利用外資相關統(tǒng)計資料，建立有效的數(shù)據(jù)資料支持系統(tǒng) （三）進一步加強全市對外資工作的集中統(tǒng)一領導，各職能部門間密切協(xié)調配合，形成一個強有力的全過程監(jiān)控組織體系 課題十一、中關村國際化發(fā)展研究摘要當前的世界經濟形勢和我國經濟的快速增長為中關村國家化發(fā)展提供了良好的機遇，是中關村科技園區(qū)實現(xiàn) “五年上臺階、十年創(chuàng)一流”宏偉目標的有利契機。本文在探析中關村國際化發(fā)展的背景、條件和發(fā)展目標的基礎上，提出了促進中關村國際化發(fā)展的策略和措施。經濟全球化和中國加入世貿組織是中關村國際化發(fā)展的大背景：經濟全球化提高了資源的全球可獲得性，全球制造業(yè)向中國大轉移強化了各地尋求競爭優(yōu)勢的緊迫性，加入世貿組織成為園區(qū)國際化發(fā)展的新動力。同時，北京國際化大都市的發(fā)展戰(zhàn)略也要求中關村率先實現(xiàn)國際化，信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略為園區(qū)IT產業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，“科技奧運”對中關村國際化發(fā)展提出了更高的要求。在這樣的背景下，中關村科技園區(qū)的國際化發(fā)展必須站在全球戰(zhàn)略的高度，深刻認識世界經濟的發(fā)展趨勢，掌握園區(qū)國際化發(fā)展進程的主動權，進而提升園區(qū)的國際競爭力。中關村國際化發(fā)展既存在優(yōu)勢條件，也有不利因素。從優(yōu)勢上分析，中關村科技園區(qū)具有創(chuàng)新人才集聚、企業(yè)競爭機制基本完備、電子信息產業(yè)集群初具規(guī)模等方面的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢為吸引國內外投資和技術輸入打下了良好的基礎，為創(chuàng)業(yè)提供了良好的市場競爭環(huán)境。另一方面，從不利因素上分析，園區(qū)發(fā)展面臨著相關配套產業(yè)發(fā)展水平不高、國內需求對個性化創(chuàng)新拉動力量不強、生產要素的國際流通渠道不暢、高級專業(yè)人才缺乏等制約因素，這些因素影響了園區(qū)國際化水平的提高。中關村國際發(fā)展的總體目標：建立起符合國際規(guī)則和慣例的管理體制和運行機制；疏通國際資源流通渠道，以多種方式吸納國際資源；通過多種方式、多種途徑提升園區(qū)產業(yè)在全球產業(yè)鏈中的地位；努力開拓國際市場，提高園區(qū)企業(yè)在國際市場中的份額；最終通過增加科技、教育、文化的國際交流和提高園區(qū)企業(yè)的國際競爭力，使園區(qū)整體國際化發(fā)展水平邁上一個新臺階。在總體目標之下，園區(qū)的發(fā)展在吸引外資的規(guī)模和質量、融資能力、產品在國際市場的份額、擁有國際化人才等方面都有具體的目標。中關村國際化發(fā)展應采取以下的發(fā)展策略：揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)、跨國的優(yōu)勢資源組合利用；發(fā)揮一區(qū)五園資源互補的優(yōu)勢，探索分工合理、協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的國際化發(fā)展道路；實施走出去戰(zhàn)略；樹立長期發(fā)展觀念，分階段推進園區(qū)國際化發(fā)展進程；勇于實踐，為中央提供決策支持。具體的發(fā)展措施有：加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，把充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與利用國際資源結合起來，促進產業(yè)集群發(fā)展，鼓勵園區(qū)企業(yè)擴大出口，疏通生產要素的國際流通渠道，進一步轉變政府職能和提高工作效率，擴大對外交流與合作等七項措施。課題目錄一 中關村國際化發(fā)展的背景 （一） 經濟全球化提高了資源的全球可獲性 （二） 全球制造業(yè)向中國大轉移強化了各地尋求競爭優(yōu)勢的緊迫性 （三） 加入世貿組織成為園區(qū)國際化發(fā)展的新動力 （四） 北京國際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略要求中關村率先實現(xiàn)國際化 （五） “科技奧運”對中關村國際化發(fā)展提出了更高的要求 （六） 信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略為園區(qū)IT產業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇 二 中關村國際化發(fā)展的條件分析 （一） 優(yōu)勢分析 （二） 不利因素分析 三 中關村國際化發(fā)展的目標 （一） 園區(qū)國際化發(fā)展的總體目標 （二） 園區(qū)國際化發(fā)展的具體目標四 中關村國際化發(fā)展的策略與措施 （一） 發(fā)展策略 （二） 發(fā)展措施 第 25 頁 共 25 頁