【正文】 投資的基本思路分報告四：利用外資的成本與風險研究一、外資在北京市經(jīng)濟發(fā)展中的作用及影響二、“十五”時期北京利用外資的成本分析三、“十一五”時期北京市利用外資的風險分析四、規(guī)避和降低利用外資風險的舉措和建議分報告五：“十一五”期間北京市利用外資的工作思路與對策研究一、“十一五”時期北京市利用外資的工作思路二、“十一五”時期北京市利用外資的對策研究附件：“十一五”期間北京利用外資思路和對策前期研究空間布局圖集課題八、北京外商投資報告（2002002005）受北京市商務局委托摘要經(jīng)濟全球化浪潮使商品和生產(chǎn)要素的跨境流動更加便利，促使各種資源配置在全球范圍內(nèi)達到最優(yōu)化，提高了經(jīng)濟效率。“走出去”是指將資金、設備、技術、人才和管理經(jīng)驗等輸出國外，一般分為商品輸出層次和資本輸出層次。2001年3月江澤民同志將“走出去”界定為在海外建立銷售網(wǎng)絡、生產(chǎn)體系和融資渠道，從而進一步豐富了“走出去”的內(nèi)涵。北京市在發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略上既存在著特定的優(yōu)勢，也存在一些障礙。本文通過對這些優(yōu)勢和障礙的分析，從而提出了對北京市實施“走出去”戰(zhàn)略的對策建議。北京市實施“走出去”戰(zhàn)略具備特定的優(yōu)勢條件。首先，北京市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)、科技交流頻繁，具有雄厚的科技智力資源。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢為“走出去”提供了人才、技術和信息資源。其次，從北京市工業(yè)的發(fā)展水平來看，目前北京已經(jīng)建立起38大門類、相對比較完整的工業(yè)體系，成為全國重要的新興工業(yè)基地，部分行業(yè)已經(jīng)具備了走出去的產(chǎn)業(yè)基礎。而且近年來北京市國有企業(yè)改革不斷深化，為實施“走出去”戰(zhàn)略提供了體制前提。最后，從地區(qū)對外投資適度規(guī)模的指標上分析，北京市的海外投資尚未達到適度規(guī)模，表明北京工業(yè)企業(yè)海外投資在理論上仍然有較大的擴張空間。通過上述分析，北京市工業(yè)某些行業(yè)已經(jīng)具備海外投資的基礎性條件和潛力，企業(yè)“走出去”將會呈現(xiàn)較快發(fā)展的趨勢，并在投資主體、投資方式等方面可能出現(xiàn)如下變化：（1）海外投資主體結(jié)構將日趨多元化。（2）境外加工貿(mào)易和技術研發(fā)型的投資將成為北京市工業(yè)海外投資的主要類型。（3）投資區(qū)位、行業(yè)選擇更趨理性。（4）在不同國家和地區(qū)可能出現(xiàn)投資調(diào)整的趨勢。北京市實施“走出去”戰(zhàn)略也存在一定的障礙。從政府層面上看，海外投資基本法律長期呼而不出、嗣后監(jiān)管乏力、政策支持和保護措施不完善等問題仍然存在，“走出去”戰(zhàn)略的實施缺乏有力的制度環(huán)境支撐和保障。從企業(yè)層面上看，企業(yè)自身也存在著許多制約因素。企業(yè)實力欠缺是重要因素之一，而且企業(yè)對“走出去”戰(zhàn)略的認識還存在許多誤區(qū)，用人制度和跨國管理經(jīng)驗也有待完善和提高。從行業(yè)協(xié)會層面上看，我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展還很不成熟。在海外投資方面，本應該由其承擔的職責和功能尚未充分行使和發(fā)揮。通過對北京市實施“走出去”戰(zhàn)略的條件和阻礙因素進行分析，本文從政府和行業(yè)協(xié)會兩個方面，提出了實施“走出去”戰(zhàn)略的對策建議。作為宏觀經(jīng)濟的決策與管理者，北京市有關部門應積極貫徹落實國家有關法規(guī)政策，充分發(fā)揮其保障、支持與服務的職能。行業(yè)協(xié)會也應該充分發(fā)揮其職責，積極進行信息搜集和整理，為政府提供政策、立法建議，為企業(yè)海外投資提供信息，并做好本行業(yè)企業(yè)海外投資行為的協(xié)調(diào)工作?？倛蟾婺夸浺?、總論 （一）北京市利用外資總量 （二）外資對北京市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻 （三）外資企業(yè)在京經(jīng)營情況 二、北京市外商投資產(chǎn)業(yè)和行業(yè)狀況 （一）總論 （二）第一產(chǎn)業(yè)（三）第二產(chǎn)業(yè) 采礦業(yè) 制造業(yè) 電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè) 建筑業(yè) （四）第三產(chǎn)業(yè) 交通運輸、倉儲及郵政業(yè) 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè) 批發(fā)和零售業(yè) 住宿和餐飲業(yè) 金融業(yè) 房地產(chǎn) 租賃與商務服務業(yè) 科學研究、技術服務與地質(zhì)勘查業(yè) 水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) 居民服務和其他服務業(yè) 1教育 1衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè) 1文化、教育與娛樂業(yè) 三、北京市外商投資國別結(jié)構 （一）總論 （二）重點國家和地區(qū) 香港 美國 日本 韓國 英國 德國 臺灣 法國 意大利 維爾京群島1開曼群島（三）經(jīng)濟體投資的投資情況歐盟25國在京企業(yè)的投資情況分析東盟10國在京外商投資企業(yè)情況四、北京市外商投資區(qū)域結(jié)構 （一）總論 （二）特點分析 （三）各區(qū)縣情況 東城區(qū) 西城區(qū) 崇文區(qū) 宣武區(qū) 朝陽區(qū) 海淀區(qū) 豐臺區(qū) 石景山區(qū) 昌平區(qū) 門頭溝區(qū) 1平谷區(qū) 1大興區(qū) 1房山區(qū) 1懷柔區(qū) 1順義區(qū) 1通州區(qū) 1密云縣 1延慶縣 1重點經(jīng)濟區(qū)域：北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 分報告：世界500強在京投資報告2002005課題九、北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系研究摘要建立北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系有利于進一步完善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對加快本市經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。建立一套完整的發(fā)展環(huán)境評價指標體系，定期對全市發(fā)展環(huán)境進行綜合測評，是引導投資者全面、準確認識發(fā)展環(huán)境的需要；是評價政府工作績效，尋找發(fā)展中存在的問題，從而促進北京市經(jīng)濟快速發(fā)展的需要；而且它有助于從動態(tài)角度考察發(fā)展環(huán)境改善狀況。建立北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系應該堅持以下指導思想：以發(fā)展環(huán)境理論為指導，堅持從投資者愿望和要求出發(fā)與實際可能相結(jié)合的原則，并充分考慮北京市發(fā)展環(huán)境的特殊性。為了科學、客觀、公正、全面地反映北京市發(fā)展環(huán)境的狀況，在研究、選取和建立評估指標體系時，應遵循全面性、簡潔性、科學性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性的原則。北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的基本功能是，為優(yōu)化北京市發(fā)展環(huán)境目標提供評價、監(jiān)督和預測等功能。北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系要能夠?qū)Ρ本┦械陌l(fā)展環(huán)境狀況，做出宏觀評價；同時，通過對北京市發(fā)展環(huán)境一定時期內(nèi)持續(xù)的分析和整理，從不同角度反映北京市發(fā)展環(huán)境的靜態(tài)狀況、變化需求，產(chǎn)生所需要的結(jié)果報告，實現(xiàn)監(jiān)控功能；而且可以對北京市發(fā)展環(huán)境的前景進行預測，實現(xiàn)對北京市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的動態(tài)管理。本文采用定性分析的方法，進行多指標綜合評價。具體地說就是用層次分析方法提出北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系，這種方法有利于充分吸收不同方面的意見，指標體系易于調(diào)整，比較適合達到本項目的研究目的。北京市發(fā)展環(huán)境指標體系主要包括八大指標：自然環(huán)境與基礎設施指標、經(jīng)濟基礎指標、社會人文指標、政府公共服務指標、法制環(huán)境指標、市場化程度指標、科技創(chuàng)新與人才環(huán)境指標和經(jīng)濟開放度指標。在具體測算上，本文將采用指數(shù)合成和計算子系統(tǒng)權重的指標體系測算方法。建立北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的目的在于，讓廣大投資者全面準確地了解北京市發(fā)展環(huán)境的具體情況，為其投資決策提供依據(jù)。要實現(xiàn)上述目的，必須制定一套完整和切實可行的評價措施。這些評價方法和措施包括：一是建立和健全開展北京市發(fā)展環(huán)境評價工作的組織系統(tǒng)。這個系統(tǒng)將專門負責評價指標體系的設計和調(diào)整、各項指標的統(tǒng)計調(diào)查、各項指標的匯總整理和計算、以及評價結(jié)果的發(fā)布。二是建立北京市發(fā)展環(huán)境評價方法，以幫助投資者及時了解北京市各地區(qū)發(fā)展環(huán)境及其改善狀況。三是將北京市發(fā)展環(huán)境綜合指數(shù)予以排序，這樣有助于投資者較容易地了解發(fā)展環(huán)境的動態(tài)變化。四是定期向國內(nèi)外社會公眾發(fā)布發(fā)展環(huán)境評價結(jié)果。課題目錄一 制定北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的意義 二 建立北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的指導思想 三 建立北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的原則及其基本功能 （一） 建立北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的原則 （二） 北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的基本功能 四 建立指標體系的基本方法 （一） 定量分析選取評價指標 （二） 定性分析選取評價指標 五 北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的主要內(nèi)容 六 北京市發(fā)展環(huán)境評價指標體系的具體指標及其說明