法律知識適用建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在執(zhí)行程序中的-資料下載頁
2025-01-01 07:42本頁面
【正文】 此外，是關(guān)于承包人嚴(yán)重施工質(zhì)量問題導(dǎo)致建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格或承包人自己過錯(cuò)導(dǎo)致未能完工的情形。筆者認(rèn)為，《批復(fù)》第四條規(guī)定建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限起算自“建設(shè)工程竣工之日”，乃是指承包人要完成的應(yīng)當(dāng)是成品工程。該條另規(guī)定的“建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算”，則是專指如因發(fā)包人緣故導(dǎo)致承包人未能完工和未能進(jìn)行竣工驗(yàn)收仍可行使優(yōu)先權(quán)。但承包人嚴(yán)重施工質(zhì)量問題導(dǎo)致建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格，說明承包人尚未履行完畢建設(shè)工程承發(fā)包合同，尚未能把成品工程交給發(fā)包方，如其主張優(yōu)先受償權(quán)，應(yīng)當(dāng)分別情況處理：①經(jīng)過修復(fù)后能驗(yàn)收合格的，可予認(rèn)定承包人享有優(yōu)先受償權(quán)。②經(jīng)過修復(fù)后建筑質(zhì)量仍不能合格的，則不僅應(yīng)該不予認(rèn)定承包人享有優(yōu)先受償權(quán)，而且發(fā)包人有權(quán)不付或少付工程價(jià)款，有權(quán)請求承包人承擔(dān)違約責(zé)任。這里就存在一個(gè)當(dāng)事人另行訴訟的問題。至于因承包人自己的過錯(cuò)導(dǎo)致工程未能完工的，則完全屬于承包人單方面違約，此時(shí)絕不應(yīng)再支持承包人的優(yōu)先受償權(quán)，否則將違反立法初衷，反讓違約者得逞。此情況下發(fā)包人同樣可請求承包人承擔(dān)違約責(zé)任?！ ∽詈?，關(guān)于建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍問題。《批復(fù)》中第三條確定為建筑工程應(yīng)當(dāng)支付的人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用?；\統(tǒng)地講，除承包人應(yīng)得的收益以外，均可以認(rèn)為是實(shí)際支出。因?yàn)槌邪舜_實(shí)要向有關(guān)方面去實(shí)際支付，包括其管理費(fèi)、稅金等。有學(xué)者認(rèn)為，只要是承包人實(shí)際支出，就應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，即享有優(yōu)先受償權(quán)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)僅限于人工費(fèi)和材料款兩項(xiàng)。因?yàn)樯鲜鰞身?xiàng)費(fèi)用是建筑工程構(gòu)成的基本費(fèi)用，滿足了基本費(fèi)用的情況也就滿足了建筑工人的工資，就符合立法本意。反之則超出優(yōu)先受償范圍，對保護(hù)其它權(quán)利人不利?！ ≡趫?zhí)行程序中如何確認(rèn)優(yōu)先受償?shù)臄?shù)額，通過什么程序予以確認(rèn)，《批復(fù)》中沒作規(guī)定。筆者認(rèn)為，既然《批復(fù)》中已經(jīng)確定在辦理執(zhí)行案件中應(yīng)當(dāng)適用，執(zhí)行程序中應(yīng)予照此辦理。通過執(zhí)行聽證的形式加以確認(rèn)。一種情形是申請執(zhí)行人對發(fā)包人與承包人所計(jì)算的人工費(fèi)和材料款無異議，則可視此數(shù)額為優(yōu)先受償數(shù)額。另一種情形是申請執(zhí)行人不認(rèn)可發(fā)包人與承包人所確認(rèn)的人工費(fèi)和材料款數(shù)額，對此有異議，或者發(fā)包人與承包人就工程款數(shù)額產(chǎn)生爭議，則引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟程序解決。該執(zhí)行案件就此問題可予中止執(zhí)行?！ 逗贤ā返?86條對建設(shè)工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)僅是在立法上作了原則性的規(guī)定，但這一制度的付諸現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)非一個(gè)《批復(fù)》就能全部解決，筆者認(rèn)為有關(guān)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)當(dāng)在以下一些方面加以補(bǔ)充。首先，應(yīng)對主張優(yōu)先權(quán)的受限制情形詳細(xì)規(guī)定出來，例如施工合同無效、建設(shè)工程標(biāo)的物所有權(quán)已合法轉(zhuǎn)移、商品房已辦理預(yù)售登記、標(biāo)的物不宜拍賣情形以及優(yōu)先受償權(quán)的主張時(shí)限起止日界定等。其次，應(yīng)對主張優(yōu)先受償權(quán)的確認(rèn)之訴、執(zhí)行程序中依據(jù)何種程序?qū)彶?、徑行申請拍賣承建工程的程序等作出明確規(guī)定。再次，對主張優(yōu)先權(quán)承包人的工程驗(yàn)收的要求和質(zhì)量責(zé)任的要求問題，對多個(gè)承包人一起主張優(yōu)先權(quán)的競合處理原則問題，對承包人能否放棄優(yōu)先權(quán)問題，對發(fā)包人和承包人惡意串通損害第三人利益的優(yōu)先權(quán)的撤消請求權(quán)問題，等等。綜上所述，建立完善的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)法律制度，還有賴?yán)碚摻绮粩嗟纳钊胙杏?，?shí)務(wù)界在實(shí)踐中不斷積累，從而上升為系統(tǒng)、全面、完整的立法和司法解釋。第 9 頁 共 9 頁
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