我國網(wǎng)絡銀行發(fā)展存在的法律問題研究-資料下載頁
2025-01-01 06:45本頁面
【正文】 行征稅，也難以制訂出可行的征收方案。筆者認為我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟上無法與西方國家抗衡，如果對電子商務免稅，西方發(fā)達國家可能通過網(wǎng)絡使本身本國產(chǎn)品迅速滲透至國內(nèi)，占領國內(nèi)市場從而對民族產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。而且從世界經(jīng)濟的發(fā)展來看對電子商務進行征稅是必然的。納稅主體的判定問題。在傳統(tǒng)交易方式下，納稅主體都是以實際的物理存在為基礎，稅務機關可以清晰地確定其管轄范圍內(nèi)的納稅人及其交易活動。但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，交易雙方可以隱匿姓名、隱匿居住地，無法查證其真實身份。企業(yè)只要擁有一臺電腦、一個調(diào)制調(diào)解器，一部電話就可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點，從而使稅務機關無法判定納稅主體。稅務機關對納稅人進行有效的稅收征管和稽查，必須切實掌握納稅人完整真實的信息資料，而這些主要獲取的途徑就是對納稅人的合同、發(fā)票、憑證、帳薄、報表等進行審查。但是在網(wǎng)絡銀行業(yè)務中，網(wǎng)絡銀行針對客戶自身的條件和特點，提供一整套的網(wǎng)上理財方案，該方案作為有價值的信息，承載的媒體不再是有形的紙，可能是光盤或者只需從網(wǎng)上下載、復制。失去了合同、憑證等物質(zhì)基礎，傳統(tǒng)的貼花征收印花稅的方式失去了存在的條件。此外，在電子貨幣、電子票據(jù)、電子劃撥技術的使用下，電子記錄可輕易改變而不留痕跡，而且越來越發(fā)達的加密技術可以很好地隱匿交易信息。[6]這使得稅務征管和稽查變得更加困難。涉外稅收管轄權法律問題。稅收管轄權是國家主權原則在國際稅收領域的體現(xiàn)。世界各國通行的稅收管轄權的確認標準主要有三種：一是屬地原則、二是屬人原則、三是混合原則，大多數(shù)國家采取的是混合原則，對本國居民的境內(nèi)境外，以及本國非居民來源于本國境內(nèi)的所得征收稅款。傳統(tǒng)的稅收是以常設機構，即一個企業(yè)進行全部或部分經(jīng)營活動的固定營業(yè)場所來確定經(jīng)營所得來源地。因而常設機構往往是一國對其境內(nèi)的非居民來源于該國的所得行使稅收管轄權的依據(jù)。但在網(wǎng)絡環(huán)境下常設機構的判定有一定困難。根據(jù)《聯(lián)合國范本》的界定，常設機構是指一家企業(yè)開展全部或部分營業(yè)的固定場所，并且其所從事的活動是準備性或輔助性活動以外的營業(yè)活動。然而，網(wǎng)絡銀行業(yè)務大部分是通過服務器自動完成的。服務器雖然是開展大部分活動的場所，但不具有固定性，此時，服務器是否構成常設機構？其次，商品職務供應地是確定流轉稅收管轄權的主要依據(jù)。但在異地網(wǎng)上貸款中，銀行、客戶、服務器地址所在常常位于不同國家，此時商品服務供應地如何確定，何國擁有稅收管轄權難以判斷。[7]美國等發(fā)達國家主張以居民稅收管轄權來對網(wǎng)絡銀行征稅，即只要是本國銀行取得的收入，其居住國就有權征稅；而這對發(fā)展中國家是非常不利的，因為網(wǎng)絡銀行業(yè)多數(shù)為發(fā)達國家主載，采取居民稅收管轄權將使發(fā)展中國家喪失大量稅收。所以我國在應當在立法上通過收入來源地稅收管轄權來確保稅收不致流失。4 結束語前不久，香港金融管理局頒發(fā)了《虛擬銀行指引》。根據(jù)該指引的要求，在香港設立網(wǎng)上銀行必須符合香港《銀行條例》的規(guī)定，網(wǎng)上銀行不能單純是一個概念，必須具有詳盡的業(yè)務計劃，列明其打算如何經(jīng)營業(yè)務，以及如何持續(xù)遵守認可準則。而且，在香港注冊的虛擬銀行不得是新成立的機構，只可通過將現(xiàn)有香港注冊成立的認可機構轉型而成立。換而言之，網(wǎng)上銀行必須有銀行牌照，總資產(chǎn)及存款額分別不少于40億港元及30億港元。應該說這一指引是一個較為完備的文件，能夠起到規(guī)范網(wǎng)絡銀行準入及經(jīng)營的作用。我衷心地希望我國規(guī)范、指導網(wǎng)上銀行設立和業(yè)務經(jīng)營的相關法律法規(guī)盡早出臺，同時希望與之配套的網(wǎng)絡安全標準和技術標準、網(wǎng)絡犯罪防范辦法也能陸續(xù)制定、出臺，使我國網(wǎng)上銀行業(yè)務在一個由良好游戲規(guī)則約束的環(huán)境中發(fā)展。參考文獻[1] 李仁真．國際金融法學[M] ．上海：復旦大學出版社，2004．379．[2] 謝伏瞻．金融監(jiān)管與金融改革[M] ．北京：中國發(fā)展出版社，2002．74．[3] 齊愛民、陳文成．網(wǎng)絡金融法[M] ．長沙：湖南大學出版社，2002．148．[4] 鄧翠薇．王本英．網(wǎng)絡銀行電子支付業(yè)務的法律問題[J] ．西南金融，2002．12．[5] 李雙元、王海良．電子商務法若干問題研究[M] ．北京：北京大學出版社，2003．73．[6] 張楚、郭斯淪．網(wǎng)絡與電子商務法教程[M] ．北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2005．186．[7] 郭衛(wèi)華等．網(wǎng)絡中的法律問題及其對策[M] ．北京：法律出版社，2001．342．第 18 頁 共 19 頁
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