論漁業(yè)配額制度的起源及其內(nèi)在法律特征-資料下載頁
2025-01-01 06:39本頁面
【正文】 對配額制度內(nèi)在理念的深入解析之后，我們發(fā)現(xiàn)漁業(yè)危機問題實質(zhì)上就是一個資源極限的問題。在物欲橫流的當今社會，人類的貪欲正制造產(chǎn)生了各種各樣的環(huán)境極限問題，臭氧空洞、溫室效應、酸雨問題等等的極限，正一步一步威脅著人類共同的家園。在自然危機面前，遵循不得超越容量極限的共同義務乃是問題解決的唯一之道。義務的設(shè)定意味著禁限，禁限等同于管制。因此，從這個意義上來看，漁業(yè)以及其他“公地”的“悲劇”所揭示的其實不是產(chǎn)權(quán)問題，而是一個管理問題，是一個需要用什么樣的方法才能更好地保護和利用稀缺資源的問題。將稀缺資源分給個體或某個小集體并不會自動的導致群體福利的最大化。人是一個自利的動物，他不會自覺去實現(xiàn)群體的利益，社會(或群體)利益的實現(xiàn)不是靠人的自覺，而是靠強有力的約束和管理才得以實現(xiàn)的。我國在引入該項制度時也必須緊緊把握制度的這一實質(zhì)內(nèi)涵。只有將配額制度中權(quán)利的行使牢牢的束縛在總可捕量所確定的義務范圍內(nèi)，才能發(fā)揮制度應有的效果。漁業(yè)發(fā)達國家實施配額制度的關(guān)鍵也在于具備良好的監(jiān)管措施，而其主要的管制手段是通過許可證制度來實現(xiàn)的。實踐證明，許可制度是實現(xiàn)有限準入和產(chǎn)出控制的最有效的手段。在這些國家，配額只能在擁有許可證的主體范圍內(nèi)發(fā)放。許可證制度兼具雙重內(nèi)涵，是“管制+權(quán)利”這種混合狀態(tài)的產(chǎn)物，其中管制始終處于主角的位置。因此，我國在引入配額制度的時候，應當完善我國現(xiàn)有的許可證制度，在落實好有限準入的基礎(chǔ)上兼采配額手段，雙管齊下，這樣才能實現(xiàn)配額制度應有的效果。［參考文獻］ ［1］楊得前．建立配額捕撈制度的幾點思考［J］．中國水產(chǎn)，2004:4．26．［2］田其云．關(guān)于海洋資源法義務本位的思考—以海洋資源分割與保護為視角［J］．學術(shù)交流，2005，(10):45．［3］薛桂芳．國際漁業(yè)法律政策與中國的實踐［M］．青島:中國海洋大學出版社，2007:3．［4］殷文偉．我國海洋漁業(yè)管理中投入控制的灰色關(guān)聯(lián)評價［J］．浙江海洋學院學報(自然科學版)，2009，(2):192．［5］樸英愛．論TAC為基礎(chǔ)的漁業(yè)管理制度［J］．中國漁業(yè)經(jīng)濟，2004，(6):36．［6］Scheiber，HN＆C．Carr1997．Thelimitedentryconceptandthepre－h(huán)istoryoftheITQmovementinfisheriesmanagement．InG．PulssonandG．Petersdottir(eds．)，SocialImplicationsofQuotaSystemsinFisheries．Copenhagen:NordicCouncilofMinisters．［7］陳荔彤．國際漁業(yè)法律制度之研究［J］．中興法學，1997，(43):234．［8］慕永通．漁業(yè)管理—以基于權(quán)利的管理為中心［M］．青島:中國海洋大學出版社，2006:208．［9］慕永通．我國捕撈限額制度的性質(zhì)與路徑選擇［J］．中國漁業(yè)經(jīng)濟，2004，(3):6．第 6 頁 共 6 頁
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