【正文】 部門制定，并報(bào)財(cái)政部和國土資源部備案。第十一條 本辦法由財(cái)政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員工作制度》的通知國土資發(fā)〔2003〕99號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）：為加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員監(jiān)督管理工作，部制定了《礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員工作制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○三年四月七日礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員工作制度第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員（以下簡(jiǎn)稱督察員）監(jiān)督工作，維護(hù)探礦權(quán)人和油氣采礦權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。第二條 國土資源部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國礦產(chǎn)資源勘查及油氣開采督察工作，部聘任的礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員對(duì)部頒發(fā)許可證的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目及油氣開采項(xiàng)目進(jìn)行督察。各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門聘任除石油天然氣礦種之外其他礦種的省級(jí)礦產(chǎn)勘查督察員對(duì)在本?。▍^(qū)、市）行政區(qū)內(nèi)的全部非油氣勘查項(xiàng)目進(jìn)行督察。各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門督察員辦公室設(shè)在地質(zhì)勘查處，組織落實(shí)本行政區(qū)內(nèi)日常督察工作，負(fù)責(zé)督察員的管理工作。第三條 督察員辦公室職責(zé)：（一）制訂、實(shí)施在本?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)勘查及油氣開采項(xiàng)目年度督察工作計(jì)劃，處理日常事務(wù)，向國土資源部礦產(chǎn)勘查及油氣開采登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告情況；（二）依法組織解決督察報(bào)告中提出的問題；（三）每年1月底之前，向部報(bào)告上一年度督察工作報(bào)告，并根據(jù)工作需要隨時(shí)上報(bào)專題報(bào)告；（四）負(fù)責(zé)督察員的年度考核；（五）做好督察員年度工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃安排和使用工作；（六）負(fù)責(zé)督察員推薦工作和省級(jí)督察員聘任、解聘報(bào)批工作；（七）召開督察員工作會(huì)議；（八）及時(shí)向部報(bào)告督察中發(fā)現(xiàn)的重大問題。涉及部登記發(fā)證的礦產(chǎn)勘查及油氣開采項(xiàng)目，應(yīng)提出解決問題的建議。第四條 督察員辦公室督察工作年度報(bào)告內(nèi)容：當(dāng)年督察工作開展情況；各督察批次督察時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、督察對(duì)象、發(fā)現(xiàn)的問題、現(xiàn)場(chǎng)處理情況、督察結(jié)論；建議和下一年度督察計(jì)劃。第五條 督察員辦公室督察專題報(bào)告內(nèi)容：本次督察工作概況；督察項(xiàng)目的基本情況，包括歷史背景、現(xiàn)狀、存在的主要問題等；督察發(fā)現(xiàn)的問題，處理意見和建議。第六條 督察員辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)督察員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行年度考核。考核內(nèi)容：（一）按不少于要求的次數(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察的情況；（二）督察記錄卡填寫情況；（三）督察報(bào)告提交情況；（四）有無虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、知情不報(bào)或嚴(yán)重失實(shí)上報(bào)的情況；（五）廉潔自律情況?？己私Y(jié)果：分為優(yōu)秀、稱職、不稱職?？己藶閮?yōu)秀和稱職的督察員，繼續(xù)聘用；對(duì)優(yōu)秀的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?？己瞬环Q職的，解除聘任，收回督察證。涉及部聘任的督察員考核不稱職的，由督察員辦公室向部報(bào)告，經(jīng)部核定后解除聘任，收回督察證。第七條 督察員因工作關(guān)系或身體健康等原因，不能行使督察任務(wù)時(shí)，督察員辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解聘，涉及部聘任的國家級(jí)督察員由督察員辦公室報(bào)部核定后解除聘任。第八條 督察員履行以下職責(zé)：（一）根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的勘查、油氣開采許可證通知的有關(guān)內(nèi)容，了解探礦權(quán)人、油氣采礦權(quán)人開工情況，督促探礦權(quán)人在登記發(fā)證后及時(shí)開工；（二）依法督促探礦權(quán)人和油氣采礦權(quán)人按時(shí)提交年度報(bào)告，完成最低勘查投入，按時(shí)足額繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)，全面履行勘查開采作業(yè)完畢后及時(shí)匯交地質(zhì)資料、儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、封井、填井、恢復(fù)環(huán)境等法定義務(wù)；（三）調(diào)查了解無證、侵權(quán)、越界勘查及無證、侵權(quán)、越界開采油氣等違法行為，及時(shí)報(bào)告督察員辦公室及有關(guān)國土資源行政主管部門；(四)對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力原因不能正常開展勘查作業(yè)的，實(shí)地調(diào)查了解需要核減的最低勘查投入，及時(shí)報(bào)告督察員辦公室及有關(guān)國土資源行政主管部門；(五)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、油氣采礦權(quán)秩序情況進(jìn)行檢查； (六)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)勘查及油氣開采行政處罰決定的執(zhí)行情況。(七)承擔(dān)登記管理機(jī)關(guān)委托交辦的其他事項(xiàng)。第九條 督察員享有下列權(quán)利：(一)依據(jù)督察員職責(zé)和督察內(nèi)容對(duì)探礦權(quán)人、油氣采礦權(quán)人獲得的探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施督察，有調(diào)查情況，查閱、索取有關(guān)文件、圖件、報(bào)表、報(bào)告等資料的權(quán)利。(二)對(duì)無證、侵權(quán)等違法勘查、油氣開采行為，有直接向國土資源部報(bào)告的權(quán)利。(三)有督促、檢查勘查、油氣開采單位落實(shí)被督察事項(xiàng)辦理情況的權(quán)利。(四)有參加督察理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的權(quán)利。第十條 督察員應(yīng)履行的義務(wù)：(一)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，按法律法規(guī)辦事，服從督察員辦公室的工作安排，按時(shí)完成督察工作任務(wù)。(二)每年定期或不定期地深入勘查、油氣開采施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并及時(shí)匯報(bào)勘查、油氣開采督察工作情況、存在問題和下一步工作計(jì)劃。(三)部聘任的督察員應(yīng)參與國土資源部組織的油氣資源管理秩序治理整頓工作。(四)對(duì)探礦權(quán)人、油氣采礦權(quán)人依法要求保密的申請(qǐng)登記資料、勘查工作成果資料和財(cái)務(wù)報(bào)表，督察員有依法保守秘密的義務(wù)。第十一條 礦產(chǎn)勘查督察內(nèi)容：(一)查驗(yàn)勘查施工單位是否持有與其工作區(qū)域、勘查礦種等相符且有效的勘查許可證、協(xié)議、合同和有關(guān)文件；(二)檢查是否存在自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個(gè)月的情況；(三)檢查是否存在超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的情況；(四)對(duì)照勘查實(shí)施方案，檢查礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)展情況；(五)檢查已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目完成最低勘查投入的情況，年度報(bào)告提交情況及項(xiàng)目到期注銷情況，地質(zhì)資料匯交情況，勘查儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)情況；(六)檢查探礦權(quán)人依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款等有關(guān)費(fèi)用的情況；(七)檢查是否有違反法律法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開發(fā)、試采、邊探邊采和勘查作業(yè)完畢后不及時(shí)封井、恢復(fù)環(huán)境的情況；(八)檢查是否存在非法轉(zhuǎn)讓、承包探礦權(quán)的情況；(九)調(diào)查、核實(shí)探礦權(quán)人合法權(quán)益受到侵害等勘查秩序情況；(十)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法勘查行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)國土資源行政主管部門予以制止，對(duì)應(yīng)由部處理的問題提出建議及時(shí)報(bào)部；(十一)檢查當(dāng)事人執(zhí)行登記管理機(jī)關(guān)處理決定的情況；(十二)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查、核實(shí)、解決探礦權(quán)爭(zhēng)議和糾紛。第十二條 油氣開采督察內(nèi)容：(一)查驗(yàn)油氣開采企業(yè)是否持有與其礦區(qū)范圍、開采礦種等相符且有效的采礦許可證、協(xié)議、合同和有關(guān)文件；(二)檢查是否存在超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進(jìn)行油氣開采的情況；(三)對(duì)照油氣開采方案，檢查依法開采情況，了解工作進(jìn)展；(四)檢查油氣開采過程中合理利用礦產(chǎn)資源的情況：是否采用破壞性開采方法開采油氣資源；采油(氣)速度是否合理并符合有關(guān)規(guī)定；油田最終采收率是否符合有關(guān)規(guī)定；伴共生礦產(chǎn)是否得到有效利用，是否存在放氣采油；儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)情況；(五)檢查是否有開采作業(yè)完畢后不及時(shí)匯交資料、封井、恢復(fù)環(huán)境及其他未履行法定義務(wù)的情況；(六)檢查采礦權(quán)人依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款等有關(guān)費(fèi)用的情況；(七)檢查是否存在非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權(quán)的情況；(八)調(diào)查、核實(shí)采礦權(quán)人合法權(quán)益受到侵害等油氣開采秩序的情況；(九)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法采礦行為及時(shí)予以制止，應(yīng)由油氣登記管理機(jī)關(guān)處理的問題提出建議及時(shí)報(bào)部。(十)檢查當(dāng)事人執(zhí)行國土資源部油氣登記管理機(jī)關(guān)的處理決定的情況。(十一)協(xié)助國土資源部油氣登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查、核實(shí)、解決油氣采礦權(quán)爭(zhēng)議和糾紛。第十三條 礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察工作程序：(一)各省(區(qū)、市)督察員辦公室根據(jù)年度督察工作計(jì)劃、國土資源部登記管理機(jī)關(guān)督察要求，確定督察項(xiàng)目，提前將督察時(shí)間、內(nèi)容、方式、要求等通知被督察單位以及當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門，但國土資源行政部門確定的抽查項(xiàng)目可以不通知。(二)督察員進(jìn)入督察現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)向當(dāng)事人出示督察證。(三)聽取匯報(bào)，調(diào)閱資料，現(xiàn)場(chǎng)核查、取證。(四)與當(dāng)事人交換督察意見。(五)督察員形成的督察記錄交督察員辦公室。(六)督察中發(fā)現(xiàn)的非油氣礦產(chǎn)的勘查問題，督察員辦公室應(yīng)及時(shí)編寫專題督察報(bào)告，提出處理建議報(bào)省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門做出處理的決定，向被督察的單位當(dāng)事人發(fā)送督察意見書。(七)督察中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由國土資源部登記管理機(jī)關(guān)處理的問題，督察員辦公室應(yīng)及時(shí)編寫專題督察報(bào)告，提出處理建議并上報(bào)國土資源部。國土資源部做出處理的決定，向被督察的單位當(dāng)事人發(fā)送礦產(chǎn)督察意見書，同時(shí)告知督察員辦公室。(八)督察員辦公室組織督察員對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。(九)督察員辦公室編寫年度督察工作報(bào)告和下年度督察工作計(jì)劃，并上報(bào)國土資源部登記管理機(jī)關(guān)備案。第十四條 督察員應(yīng)模范執(zhí)行國家法律和礦產(chǎn)資源法規(guī)，一切以法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行督察工作程序，認(rèn)真履行督察工作職責(zé)，遵守督察紀(jì)律。督察員不得與被督察單位有合資、合作、入股、持股或其他形式的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在督察公務(wù)活動(dòng)中不得接受被督察單位的宴請(qǐng)、禮金、禮物、有價(jià)證券等，不得參加公款支付的營業(yè)性娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)向被督察單位提出與督察公務(wù)無關(guān)的額外要求；不準(zhǔn)在被督察單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的任何費(fèi)用；不得借督察工作在被督察單位為自己、親友或其他人謀取利益；不得超越自身職責(zé)對(duì)被督察的單位作出任何承諾許愿。第十五條 部聘任的督察員工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)做到?？顚Ｓ?，不得隨意轉(zhuǎn)撥和挪作他用。第十六條 部聘任的督察員反映的省級(jí)國土資源行政部門違法行政或行政作為不力的情況，國土資源部及時(shí)組織查處。第十七條 探礦權(quán)人、油氣采礦權(quán)人對(duì)督察工作設(shè)置障礙、隱匿實(shí)情、拒絕督察或有問題逾期不改正的，省級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)處理，涉及油氣方面的問題，報(bào)國土資源部處理。第十八條 督察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，泄露國家或企業(yè)商業(yè)秘密，尚不構(gòu)成犯罪的，按照國土資發(fā)［2001］93號(hào)文規(guī)定取消其督察員資格，并提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 國土資源行政部門對(duì)督察員報(bào)告的問題不做查處或查處不力的，由國土資源部依法查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十條 各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門可根據(jù)本辦法制定工作細(xì)則及省級(jí)督察員工作規(guī)定。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：一 礦產(chǎn)勘查督察記錄卡(樣式)二 油氣開采督察記錄卡(樣式) 國家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地公告2002年 第14號(hào)國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地785處，已經(jīng)各省(區(qū)、市)國土資源勘查登記管理機(jī)關(guān)復(fù)核確認(rèn)，國土資源部審查認(rèn)定，現(xiàn)予公告。二○○二年六月二十七日序號(hào)礦產(chǎn)地名稱礦種1北京市延慶大莊科鉬礦鉬2天津市薊縣劉吉素白云巖礦白云巖3天津市薊縣小崗陶土礦陶土4河北省尚義縣石門溝硅藻土礦硅藻土5河北省張北縣陽坡硅藻土礦硅藻土6河北省豐寧縣營房銀鉛鋅礦銀鉛鋅7河北省豐寧縣撒岱溝門鉬礦鉬礦8河北省豐寧縣紅石砬鉑礦區(qū)梁底下礦段鉑礦鉑礦9河北省豐寧縣紅石砬鉑礦區(qū)五道溝礦段鉑礦鉑礦10河北省平泉縣小榆林水泥灰?guī)r礦水泥灰?guī)r11河北省圍場(chǎng)縣羊腸河泥炭礦泥炭12河北省圍場(chǎng)縣后地泥炭礦泥炭13河北省圍場(chǎng)縣火泡子泥炭礦泥炭14河北省寬城縣雙松汀東梨園透輝石礦透輝石15河北省阜平縣板峪口白云母礦白云母16河北省阜平縣赤瓦屋銅礦銅17河北省唐山市東歡坨一號(hào)井魯各莊區(qū)煤礦煤18河北省唐山市新軍屯煤勘探區(qū)煤礦煤19河北省灤縣司家營大賈莊鐵礦鐵20河北省灤縣尹峪鐵礦鐵21河北省灤縣孟家屯鐵礦鐵22河北省灤縣高官營鐵礦鐵23河北省遷西縣西清河砂金礦金24河北省唐山市白道子鐵礬土礦鐵礬土25河北省青龍滿族自治縣柵欄杖子鐵礦鐵26河北省昌黎坎上鐵礦鐵27河北省昌黎大夫莊鐵礦鐵28山西省左云縣東周窯區(qū)煤礦煤29山西省大同煤田北部石炭紀(jì)詳查區(qū)煤礦煤30山西省大同市魏家溝詳查區(qū)煤礦煤31山西省大同市魏家溝井田煤礦煤32山西省懷仁縣東溝井田煤礦煤33山西省懷仁縣吳家窯普查勘探區(qū)煤礦煤34山西省懷仁縣鵝毛口ⅠⅢ區(qū)煤礦煤35山西省懷仁縣鵝毛口Ⅳ區(qū)煤礦煤36山西省左云南普查區(qū)煤礦煤37山西省山陰縣史家屯詳查勘探區(qū)煤礦煤38山西省山陰縣腰寨煤礦煤39山西省平魯區(qū)井坪勘探區(qū)煤礦煤40山西省平魯區(qū)平蕃城勘探區(qū)煤礦煤41山西省朔城區(qū)峙峪露天礦區(qū)煤礦煤42山西省朔州市白蘆西家寨煤礦煤43山西省平魯區(qū)馬關(guān)河西詳查區(qū)煤礦煤44山西省朔城區(qū)楊澗煤礦擴(kuò)區(qū)煤礦煤45山西省朔城區(qū)平原普查區(qū)煤礦煤46山西省寧武煤田朔南詳查區(qū)煤礦煤47山西省寧武縣陽方口礦區(qū)西套井田煤礦煤48山西省寧武縣化北屯煤礦煤49山西省寧武縣劉家山井田煤礦煤50山西省寧武縣車道溝煤礦煤51山西省寧武縣大木廠煤礦煤52山西省婁煩縣龍泉勘探區(qū)煤礦煤53山西省嵐縣詳查勘探區(qū)煤礦煤54山西省太原市隨老姆區(qū)煤礦煤55山西省古交市屯蘭井田煤礦煤56山西省古交市梭峪區(qū)煤礦煤57山西省古交市邢家社普勘區(qū)煤礦煤58山西省清徐勘探區(qū)煤礦煤59山西省靈石縣富家灘東部井田(二水平)煤礦煤60山西省介休市崔家溝井田煤礦煤61山西省靈石縣草橋溝勘探區(qū)煤礦煤62山西省靈石縣尤家山勘探區(qū)煤礦煤63山西省孝義市汾西礦區(qū)白壁關(guān)詳查區(qū)煤礦煤64山西省汾陽縣羊寨勘探區(qū)