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法律社會學2-資料下載頁

2025-01-01 04:06本頁面
  

【正文】 的不足,確保公共目標的實現(xiàn),配置社會公共資源,防止社會貧富分化,從而建立良好的社會秩序?!泵绹敶匀环▽W的代表人物德沃金甚至把政策作為法律制度的一部分來看待,因為法律規(guī)則有時并不十分明確,因此在適用時必須加以解釋,解釋依據(jù)有兩種。第二種觀點,政策不是制度。制度具有系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。單一政策尚不能構(gòu)成制度。政策只是建立或者改變制度的工具和方式。楊偉民:《社會政策導論》中國人民大學出版社2009年版。建議采取將政策納入制度范圍的理論思維方式(但不把政策與法律等同),這是因為,在我國,相當一部分法律法規(guī)本身就是政策的轉(zhuǎn)化,即政策法規(guī)化,他們與政策之間有著密切聯(lián)系。由于黨的地位及政府在國家中的特殊作用,政策本身就具有制度的某些特性,如規(guī)范性、強制性,并且在轉(zhuǎn)化為具體制度后,更能獲得有效運行。二、法律與政策的一般關(guān)系(一)聯(lián)系從制定的機關(guān)和程序來看,當代中國法是國家機關(guān)通過法定程序制定和認可的,具有國家意志屬性。而黨的政策是黨的領(lǐng)導機關(guān)按照黨章規(guī)定和程序制定制定的,不具有國家意志屬性。從實施的方式和手段來看,當代中國法是以公開的方式公開的方式公布于眾,在全國范圍內(nèi)具有普遍的約束力,它要求人人皆知,家喻戶曉。黨的政策的實施主要依靠宣傳教育,使政策為人民群眾所掌握并變成他們的行動。從表現(xiàn)形式和基本要求來看,當代中國法有特定的表現(xiàn)形式。黨的政策的表現(xiàn)形式也有其特殊性,它通常是以黨的決議、決定、綱領(lǐng)、宣言、聲明、乃至通知、口號、紀要等形式表現(xiàn)出來,在內(nèi)容上具有指導性和號召性,注重原則上的闡述,雖然有些政策也有規(guī)范性,但一般比較原則,沒有法律那樣具體。從法與政策的穩(wěn)定性來看,當代中國法與黨的政策都有一定的穩(wěn)定性,但一般來說法律的穩(wěn)定性要大些(二)區(qū)別黨的政策對法的作用指導法的制定修憲指導法的適用2006年10月11日,中共中央十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中,第一次提出了要實施寬嚴相濟的刑事司法政策。嚴:就是要毫不動搖地堅持嚴打方針,集中力量依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。對危害國家安全犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪必須從嚴打擊,決不手軟。 寬:就是要堅持區(qū)別對待,應依法從寬的就要從寬處理。對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員,盡可能給他們改過自新的機會,依法從輕減輕處罰。案例一位青年因與鄰居一位小學教師發(fā)生爭吵,青年在受侮辱的情況下,打了女教師一記耳光,女教師因心臟病復發(fā),搶救無效死亡。但當時正值宣傳知識分子政策,要尊重教師,所以該青年被以故意傷害罪致死罪判以死緩。你如何看待本案。法對黨的政策的作用法是黨的政策的定型化、成熟化;法對政策有制約作用,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。三、實踐中政策與法律關(guān)系處理防止以政策代替法律建國以來,對建立和健全社會主義法制長期沒有重視,否定法律,輕視法制,以黨代法,以言代法,有法不依,在許多同志身上已經(jīng)成為習,認為法律可有可無,法律手段束手束腳,政策就是法律,有了政策可以不要法律等思想,在黨員干部中相當流行。國家雖然制定了不少法律,但依法辦事的習慣并沒有養(yǎng)成。案例某地來一外商投資,在賓館住的時候,碰到小偷偷了錢包,外商報了案,黨委和政府知道了以后責令公安機關(guān)要限期抓到小偷,公安機關(guān)抓住小偷以后,黨委和政府責令要嚴肅處理,嚴懲不貸,然后把錢包還給為外商,結(jié)果外商帶著外資走了,沒有在這投資,這個案例說明了什么問題?外商為什么走了? 本案中,黨委和政府知道了以后責令公安機關(guān)要限期抓到小偷,公安機關(guān)抓住小偷以后,黨委和政府責令要嚴肅處理,嚴懲不貸。執(zhí)政黨和行政機關(guān)不僅干預了司法偵查機關(guān),而且干預了司法檢察機關(guān)和司法審判機關(guān),完全將所有的司法機關(guān)的獨立和自主的法治精神拋棄。司法獨立不僅僅是司法機關(guān)的獨立,而且更重要的是司法機關(guān)行使司法活動的獨立。司法機關(guān)及其法官所進行的處理案件的活動以及整個司法活動過程,只依照法律規(guī)定,在法定程序范圍內(nèi),獨立自主地進行,不受其他國家機關(guān)、社會團體和政黨的干預和影響。在現(xiàn)代社會,司法獨立原則不僅僅是一項國內(nèi)原則,它已經(jīng)成為一項國際原則。司法機關(guān)是一個只根據(jù)法律實現(xiàn)正義而不受政府政策和傾向性影響的司法機關(guān)。司法獨立的核心要求是司法機關(guān)只有根據(jù)法律實現(xiàn)正義,只有法律是影響其判決內(nèi)容的唯一因素。其他任何政府機構(gòu),無論其地位有多高,都不能對司法機關(guān)所作的判決予以干涉。司法獨立是確保公民法律安全的一道屏障。將政策進行必要的法律化,有政策治理走向法律治理在盡量避免法律政策化傾向我國人口與計劃生育工作領(lǐng)域第一部基本法律———《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2002年9月1日起施行。為了更好地貫徹實施《人口與計劃生育法》,國務院先后頒布了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等三部行政法規(guī),與《人口與計劃生育法》配套施行。這“一法三規(guī)”是現(xiàn)階段我國開展人口與計劃生育工作的基本法律法規(guī)依據(jù),它標志著我國人口與計劃生育工作法制體系的框架基本建立,但法律政策化傾向仍十分明顯。人口與計劃生育工作中,經(jīng)常會碰到非意愿生育的案例,如果機械地、簡單地套用人口與計劃生育法律、法規(guī)條文對當事人追究法律責任,不僅當事人不能接受,而且也不符合法治精神和我國國情。例如,被拐賣的婦女被限制人身自由,被迫非婚生育多個孩子,是否免除其法律責任?被拐賣的婦女被迫生育多個子女后被解救,與一個未生育過子女的男子依法結(jié)婚以后可否再生育?夫妻女方懷孕(屬非意愿妊娠,即不符合法律法規(guī)規(guī)定的條件)期間,女方提出離婚,人民法院已判決當事人離婚的,離婚后女方執(zhí)意違反法律法規(guī)規(guī)定生育的,仍要追究男方的法律責任嗎?等等,這些都必須從立法上加以明確。第 14 頁 共 14 頁
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