歐盟反傾銷(xiāo)法實(shí)踐與我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的法律策略-資料下載頁(yè)
2025-01-01 03:11本頁(yè)面
【正文】 容作比較具體的、具有可操作性的規(guī)定。第三層次是由主管反傾銷(xiāo)事務(wù)的行政部門(mén)制定更具操作技術(shù)性的實(shí)施細(xì)則。（二）完善實(shí)體規(guī)則明確正常價(jià)值認(rèn)定方法。為進(jìn)一步完善正常價(jià)值的認(rèn)定方法，應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品低于成本的銷(xiāo)售進(jìn)行規(guī)定，特別是要對(duì)“正常貿(mào)易情況或途徑”和“非正常貿(mào)易情況或途徑”問(wèn)題進(jìn)行明確補(bǔ)充，這樣才能使得在實(shí)踐中于法有據(jù)。另外，還要重點(diǎn)對(duì)“可比價(jià)格”和“相同或類(lèi)似產(chǎn)品”進(jìn)行界定。分別規(guī)定不同損害形態(tài)的不同審查事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅及實(shí)質(zhì)阻礙是損害的3種形態(tài)，這一點(diǎn)各國(guó)反傾銷(xiāo)規(guī)則已取得共識(shí),但在確定損害應(yīng)審查的事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)上，卻沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定方式。在這一問(wèn)題上，ＷＴＯ規(guī)則基本采用了歐盟的規(guī)定，即總體規(guī)定確定損害應(yīng)審查的內(nèi)容并強(qiáng)調(diào)確定實(shí)質(zhì)損害威脅應(yīng)特別考慮的因素。從可操作性的角度出發(fā)，我國(guó)應(yīng)對(duì)三種損害形態(tài)分別確定標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定因果關(guān)系的判定方法及標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)反傾銷(xiāo)法應(yīng)在實(shí)體法部分明確規(guī)定傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系，并對(duì)因果關(guān)系如何確立的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，以利于實(shí)際操作。增加“公共利益”的考慮。我國(guó)在實(shí)施反傾銷(xiāo)措施時(shí)，不可避免地會(huì)遇到公共利益問(wèn)題，如果在這方面沒(méi)有明確的規(guī)定，在實(shí)施反傾銷(xiāo)中就沒(méi)有充分的依據(jù)在國(guó)內(nèi)工業(yè)、用戶(hù)和消費(fèi)者之間作出利益的權(quán)衡。增加公共利益條款，有利于避免因片面保護(hù)某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)而導(dǎo)致國(guó)家總體利益、對(duì)外貿(mào)易大局以及廣大消費(fèi)者利益的重大損失，并可增加我國(guó)主管機(jī)關(guān)在實(shí)施反傾銷(xiāo)措施中的靈活性。降低反傾銷(xiāo)申訴人的資格要求和縮短調(diào)查時(shí)間。在對(duì)國(guó)外企業(yè)提起的反傾銷(xiāo)申訴中，適當(dāng)放寬可以提起反傾銷(xiāo)申訴的申請(qǐng)人的資格要求，降低實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的門(mén)檻。同時(shí)，適當(dāng)縮短國(guó)外企業(yè)答卷和提供相關(guān)材料的期限，以及適當(dāng)縮短我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的時(shí)限，提高我國(guó)的反傾銷(xiāo)工作效率，給國(guó)內(nèi)受損害的產(chǎn)業(yè)及時(shí)有效的救濟(jì)(三)完善反規(guī)避制度隨著反傾銷(xiāo)措施的強(qiáng)化，出口商開(kāi)始采取相應(yīng)對(duì)策以規(guī)避進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)稅，達(dá)到繼續(xù)傾銷(xiāo)的目的，這就是所謂“規(guī)避措施”，其中最為常見(jiàn)的是采用進(jìn)口國(guó)組裝、第三國(guó)組裝等手段。中國(guó)應(yīng)在反傾銷(xiāo)法律制度中規(guī)定詳盡的反規(guī)避措施:第一，反規(guī)避措施與反傾銷(xiāo)制度一樣，都具有維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)及貿(mào)易保護(hù)的雙重特性，如果僅因?yàn)榉匆?guī)避措施具有貿(mào)易保護(hù)的色彩就否定它，那么反傾銷(xiāo)制度似乎也沒(méi)有存在的合理性；第二，反規(guī)避措施對(duì)反傾銷(xiāo)的實(shí)施有積極的輔助與補(bǔ)充作用；第三，從國(guó)際層面看，將反規(guī)避措施納入反傾銷(xiāo)制度體系是發(fā)展趨勢(shì)。因此，我們必須按照WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的規(guī)定，及時(shí)修訂和完善我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，制定具體可行的服務(wù)于我國(guó)貿(mào)易政策的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化管理。對(duì)于那些我國(guó)已有較強(qiáng)生產(chǎn)能力的被動(dòng)配額產(chǎn)品和我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)品應(yīng)制定較高的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)內(nèi)自產(chǎn)部分的比率，同時(shí)防止外國(guó)產(chǎn)品利用我國(guó)市場(chǎng)，減少我國(guó)產(chǎn)品遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)起訴的幾率。(四)設(shè)立專(zhuān)門(mén)法院，行使反傾銷(xiāo)司法審查案件的專(zhuān)屬管轄權(quán)反傾銷(xiāo)調(diào)查是技術(shù)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化要求高、程序復(fù)雜的工作，對(duì)其進(jìn)行司法審查也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，普通法院處理可能有時(shí)間和精力乃至能力上的困難，有必要在反傾銷(xiāo)立法中建立中國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟制度，包括管轄法院。參照各國(guó)經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)實(shí)踐，我國(guó)可設(shè)立專(zhuān)門(mén)法院，行使反傾銷(xiāo)司法審查案件的專(zhuān)屬管轄權(quán),在最高人民法院下設(shè)專(zhuān)門(mén)法院——國(guó)際貿(mào)易法院，由該院受理反傾銷(xiāo)調(diào)查案的初審；在最高人民法院中設(shè)立國(guó)際貿(mào)易庭，負(fù)責(zé)二審即終審。這樣設(shè)置的優(yōu)點(diǎn)在于集中專(zhuān)業(yè)法官審理技術(shù)性強(qiáng)、影響性較大的反傾銷(xiāo)案，更加體現(xiàn)效率與公正。中國(guó)正式成為WTO成員差不多5年了，在WTO框架及其基本原則要求下，貿(mào)易自由化及透明性日益增強(qiáng)。反傾銷(xiāo)制度作為WTO允許并承認(rèn)的一項(xiàng)基本制度，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要而且有效的方法，中國(guó)也同樣有權(quán)利和義務(wù)在WTO的反傾銷(xiāo)法律框架體系內(nèi)完善中國(guó)的反傾銷(xiāo)法律制度，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)中國(guó)的相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)反傾銷(xiāo)法律制度從無(wú)到有經(jīng)歷了一個(gè)較短的過(guò)程，其原因一方面是國(guó)外傾銷(xiāo)的外在壓力，另一方面也因?yàn)槲覈?guó)吸收借鑒了西方國(guó)家多年立法及司法的經(jīng)驗(yàn)。同樣，只要我們繼續(xù)分析借鑒國(guó)際反傾銷(xiāo)規(guī)則，中國(guó)反傾銷(xiāo)法律制度就能夠由粗到精、不斷完善，達(dá)到反傾銷(xiāo)法律“維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的目的。 參考文獻(xiàn)：李圣敬《反傾銷(xiāo)法律與訴訟代理》法律出版社 2000年2月第1版倪正茂《入世后的中國(guó)法律對(duì)策》高等教育出版社 2001年1月第1版王景琦編《中外反傾銷(xiāo)法律與實(shí)務(wù)》，人民法院出版社，2000年3月黃巖君著《中國(guó)反傾銷(xiāo)實(shí)踐指南》，經(jīng)濟(jì)管理出版社2001年第一版唐青陽(yáng)主編《歐盟反傾銷(xiāo)制度與實(shí)務(wù)研究》，法律出版社2005年3月第1版[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2003年6月黃保勇、馬永梅《歐盟反規(guī)避立法與實(shí)踐對(duì)我國(guó)有關(guān)立法的借鑒》，南方經(jīng)濟(jì)，2003年2月潘永《歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)政策與我國(guó)反傾銷(xiāo)立法》，商業(yè)研究，2004年18期第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)
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