歐盟反傾銷法實踐與我國應對反傾銷的法律策略-文庫吧資料
2025-01-05 03:11本頁面
【正文】 動反規(guī)避調(diào)查的程序及期限。但如果這些零件在組裝過程中的增值大于生產(chǎn)成本的25％以上時，不應視為發(fā)生了規(guī)避；(3)反傾銷措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟效果因組裝的相似產(chǎn)品的價格方面及數(shù)量方面受到損害，并與以前為同類產(chǎn)品確定的正常價值之比，存在傾銷的證據(jù)。歐盟反傾銷法規(guī)定，當調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在規(guī)避反傾銷措施時，將對該產(chǎn)品的反傾銷稅擴大適用于規(guī)避進口的產(chǎn)品。（四）有關(guān)反規(guī)避的法律規(guī)定歐盟較中國詳細規(guī)避是指通過改變銷售渠道或改變“產(chǎn)品面貌”，達到對某產(chǎn)品避免征收反傾銷稅的目的。從中歐雙方對損害累計評估的相關(guān)規(guī)定來看，歐盟對進口產(chǎn)品可忽略不計所給出的對比歐盟市場規(guī)模的標準，遠遠高于中國規(guī)定的標準，使得進口產(chǎn)品很難獲得可忽略不計的機會，體現(xiàn)了歐盟較強的貿(mào)易保護傾向。在這方面，中國的規(guī)定與WTO《反傾銷協(xié)議》完全一致?！叭绻谶@方面沒有明確的規(guī)定，在實施反傾銷中就沒有充分的依據(jù)在國內(nèi)工業(yè)、用戶和消費者之間作出利益的權(quán)衡，即使在實踐中適用了公共利益原則，也有可能遭到適用公共利益原則沒有法律依據(jù)的抗辯。條例中沒有涉及“公共利益”方面的具體規(guī)定?！薄翱梢哉魇铡毖酝庵饩褪且部梢圆徽魇?。反之，如果認為征收反傾銷稅不符合歐盟的利益，即使傾銷成立，也不論傾銷幅度有多大，其傾銷行為都不會受到征收反傾銷稅的制裁。實踐中，歐盟在一定程度上體現(xiàn)了公共利益原則，即如果認定低價傾銷和損害的存在，而且也證明了兩者之間存在著因果關(guān)系，那么在符合歐共體共同利益的前提下，可對傾銷產(chǎn)品實施制裁。只有當所有當事人根據(jù)第2條都有機會發(fā)表意見，才能根據(jù)本條作出裁決。歐盟基于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、用戶和消費者利益的綜合考慮，增稅的幅度通常都小于最終裁定所確定的傾銷幅度。如果我們的反傾銷法中缺少相應的規(guī)定，將會導致國內(nèi)企業(yè)在反傾銷訴訟中利益得不到應有的保障。中國反傾銷法中對正常價值的確定沒有提及非市場經(jīng)濟國家的適用標準，中國對不同經(jīng)濟類型國家的出口產(chǎn)品正常價值的確定僅采用一種統(tǒng)一的確定標準。WTO《1994年反傾銷守則》，附件九對第6條第1款的解釋和補充規(guī)定，雖然沒有明確以“替代國”方式?jīng)Q定可比價格，但也闡明了用替代方式?jīng)Q定可比價格的客觀性和合理性。新條例的公布實施，改變了中國反傾銷與反補貼合并立法的模式，相對與中國原來的反傾銷立法，有了很大的改進。對實施臨時反傾銷措施之日前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅時，可以對有關(guān)進口產(chǎn)品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。國務院2004年3月31日做出關(guān)于修訂《中華人民共和國反傾銷條例》的決定，對2002年1月1日開始實施的該條例進行修訂，新條例主要體現(xiàn)了三大變化：一是統(tǒng)一了反傾銷調(diào)查機關(guān)。1997年3月25日國務院發(fā)布第214號令，頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》（下文簡稱舊條例），方便了對《中華人民共和國對外貿(mào)易法》相關(guān)條款的操作，為中國企業(yè)利用反傾銷法律武器保護自身的利益提供了依據(jù)。相比歐盟而言，中國的反傾銷立法要滯后得多。最終反傾銷稅從征稅之日起或者從對傾銷或損害作出復審結(jié)論之日起5年終止，在征收過程中，如果共同體產(chǎn)業(yè)提供的信息說明，實施的反傾銷措施沒有使傾銷產(chǎn)品在共同體市場的銷售價格發(fā)生很大變化，委員會經(jīng)商議后，可對案件重新進行調(diào)查。該決議以理事會規(guī)則的形式在歐共體官方公報上公告。理事會在一個月內(nèi)沒有作出其他決定，訴訟即為最終結(jié)束。征收最終反傾銷稅。如果委員會認為承諾是不切實際的，比如出口商數(shù)目過大或者存在政策方面的原因，委員會就不會接受出口商的價格承諾。承諾的價格應當與確保消除傾銷幅度的程度相適應。價格承諾。根據(jù)規(guī)則第7條第1款，若利害當事人已被予充分機會提供信息和作出評論，并且傾銷和損害已經(jīng)初步確認，共同體利益也要求干預，便可征收臨時反傾銷稅。因此被訴企業(yè)應與歐委會緊密合作，充分行使權(quán)利和履行義務，以便讓歐委會得到對自己有利的證據(jù)，避之不理只會自己受損。如為了不拖延時間，提高反傾銷的效率，特別規(guī)定了調(diào)查一般應在一年內(nèi)結(jié)束，任何情況不得超過15個月。調(diào)查的內(nèi)容包括傾銷和損害。根據(jù)規(guī)則第5條，任何自然人、法人以及沒有法人資格的社團都可以共同體產(chǎn)業(yè)的名義提出書面申訴，要求為確定傾銷的存在、傾銷程度及其后果進行調(diào)查。一個較完整的反傾銷案一般要經(jīng)過起訴（立案），調(diào)查，初裁（征收臨時反傾銷稅和價格承諾），終裁（征收最終反傾銷稅）這幾個過程。為此，應當將各方面的利益進行總體評價，即不僅要考慮共同體產(chǎn)業(yè)的利益，而且也要考慮共同體的用戶和消費者的利益。共同體利益。對于因果關(guān)系，歐盟不要求傾銷是損害主要原因，僅要求是損害的實質(zhì)原因之一，即“即便傾銷所造成的損失只是其他因素造成的更廣泛的原因的一部分，也存在讓傾銷對此等損害承擔責任的可能”因果關(guān)系。對于共同體產(chǎn)業(yè)，第4條第1款指“作為整個的共同體內(nèi)相似產(chǎn)品的生產(chǎn)者，或是指其產(chǎn)品的集合產(chǎn)量構(gòu)成整個共同體生產(chǎn)的主要部分的那些生產(chǎn)者。根據(jù)規(guī)則第3條第1款，損害指“對共同體產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害，或構(gòu)成實質(zhì)損害的威脅，或嚴重妨礙有關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立。對前者基本標準是采用國內(nèi)銷售在正常
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