【正文】 的進(jìn)口份額均有顯著增加。表8 19961999/6年度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售1996=100〕年份國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售比上年增長(zhǎng)〕出口199610010019979191331998857961999/6971462由上表可見(jiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售1998年比上年下降7而與同國(guó)內(nèi)消費(fèi)上升17的相比國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的下降顯得更為嚴(yán)重。表9 19961999/6年度消費(fèi)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率1996=100〕年份消費(fèi)指數(shù)比上年進(jìn)步〕產(chǎn)能指數(shù)比上年進(jìn)步〕產(chǎn)能利用率〕199610001000621997100010006219989461044551999/68114104448由上表可見(jiàn)盡土耳其國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商產(chǎn)能1998年較上年進(jìn)步了4但同消費(fèi)下降了6由此導(dǎo)致產(chǎn)能利用率下降至55。兩家土耳其國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商之一的HAYMAK已于1999年底臨時(shí)終止了其消費(fèi)運(yùn)營(yíng)。表10 19961999/6年度庫(kù)存1996=100〕年份庫(kù)存指數(shù)庫(kù)存指數(shù)較上年增長(zhǎng)〕1996100199766341998351999/67812由上表可見(jiàn)庫(kù)存1997年較上年下降了34而1998年那么較上年上升了35。表11 19961998年度利潤(rùn)才能1996=100〕HAYMAKTRAKYA年份經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指數(shù)基利潤(rùn)指數(shù)稅后利潤(rùn)指數(shù)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指數(shù)基利潤(rùn)指數(shù)稅后利潤(rùn)指數(shù)199610010010010010010019974141327329351998434333763958由上表可見(jiàn)19961998年間Haymak的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指數(shù)下降了57 Trakya的竟因個(gè)利潤(rùn)指數(shù)下降了24。并且進(jìn)口總確認(rèn)接頭在土耳其國(guó)內(nèi)企業(yè)周轉(zhuǎn)中所占比重分別為Haymak93和Trakya50。因此進(jìn)口總斷定土耳其國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的減少與被調(diào)查是有關(guān)系的。就業(yè)表12 19961999/6年度直接與消費(fèi)有關(guān)的就業(yè)1996=100〕HAYMAKTRAKYA199610010019971051321998571151999/649109由上表可見(jiàn)直接與消費(fèi)有關(guān)的就業(yè)在1997年有所上升但在1998年有顯著下降其中HAYMAK下降了46TRAKYA下降了13。因此總結(jié)以上調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)傾銷(xiāo)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響是使銷(xiāo)售、利潤(rùn)才能、消費(fèi)、份額、產(chǎn)能利用率及庫(kù)存均有所惡化。四、因果關(guān)系的裁定首先被調(diào)查以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格進(jìn)展進(jìn)口；；同時(shí)巴西國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商的價(jià)格、份額、就業(yè)、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、消費(fèi)和利潤(rùn)才能均有顯著下降同時(shí)被調(diào)查的份額有所增加；最后本案并不存在第三及其他因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可能性。因此來(lái)自中國(guó)和巴西的傾銷(xiāo)進(jìn)口與土耳其產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。五、爭(zhēng)議焦點(diǎn)1．抽樣本案中初裁與終裁的被調(diào)查出現(xiàn)了不同。巴西的Ty對(duì)初裁中抽樣提出了異議對(duì)該異議的考慮土耳其進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審會(huì)對(duì)被調(diào)查抽樣進(jìn)展了調(diào)整。根據(jù)?反傾銷(xiāo)協(xié)議?第6條0款第2句“在出口商、消費(fèi)者、進(jìn)口商的數(shù)量或所涉及的種類(lèi)特別多而使作出此種確定注：確定傾銷(xiāo)幅度〕不實(shí)際的情況下主可通過(guò)在作出選擇時(shí)可獲得的信息根底上使用統(tǒng)計(jì)上有效的抽樣將其審查限制在合理數(shù)量的利害關(guān)系方或上或限制在可進(jìn)展合理調(diào)查的來(lái)自所涉出口量的百分比上。〞本案初裁調(diào)查程序中進(jìn)口總依?反傾銷(xiāo)協(xié)議?第6條0款第2句及?土耳其進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)防止?第27條對(duì)進(jìn)展抽樣。抽樣分別代表Ty 向土耳其出口量的79和濟(jì)南玫德向土耳其出口量的41。調(diào)查中的抽樣為：黑套3/4〞*1/2〞120212931〕黑肘1/2〞120700431〕電鍍肘1/2〞120700433〕黑肘3/4 〞120700631〕黑M/F肘1/2〞121100431〕黑M/F肘3/4〞121100631〕黑色乳狀件1/2〞123800431〕黑色乳狀件3/4〞123800631〕和黑色T狀件1/2〞124400431〕。而在后來(lái)的終裁程序中對(duì)Ty對(duì)原抽樣事宜的異議進(jìn)展了考慮進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審會(huì)將該出口至土耳其的全部品種中除國(guó)內(nèi)不存在的三個(gè)品種之外的其余品種均包括在內(nèi)因此最終確定的抽樣品種占Ty向土耳其全部出口數(shù)量的99；而對(duì)中國(guó)最終確定的抽樣占濟(jì)南玫德鑄造向土耳其全部出口數(shù)量的66。六、評(píng)述1．涉案企業(yè)應(yīng)依其詳細(xì)情況對(duì)反傾銷(xiāo)稅采取應(yīng)對(duì)策略本案中被調(diào)查的應(yīng)訴中國(guó)濟(jì)南玫德鑄造是一家合資出口量、銷(xiāo)售收入、利稅等指標(biāo)連續(xù)八年位居全國(guó)瑪鋼行業(yè)榜首；是全國(guó)乃至世界的瑪鋼件消費(fèi)之一目前已列入世界五金行業(yè)500強(qiáng)。一方面95的反傾銷(xiāo)稅造成該在土耳其喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力因此從2000年開(kāi)始征收反傾銷(xiāo)稅以來(lái)該便退出了土耳其且直至2005年2月該不曾對(duì)土耳其進(jìn)展過(guò)再次出口依土耳其方面終裁濟(jì)南玫德鑄傾銷(xiāo)稅應(yīng)于2005年4月27日終止〕。另一方面濟(jì)南玫德鑄造的主要出口是和加拿大以上出口額占其出口總額的75〕而土耳其只是該眾多海外中的一小局部。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)該年度產(chǎn)量均在萬(wàn)噸以上見(jiàn)表13〕而向土耳其平均年度出口約為200噸因此土耳其的喪失并未對(duì)該產(chǎn)生過(guò)大影響。表13 20002004年濟(jì)南玫德鑄造年度產(chǎn)量 資料來(lái)源：濟(jì)南玫德鑄造年份20002001200220032004年度產(chǎn)量萬(wàn)噸〕 可見(jiàn)對(duì)于反傾銷(xiāo)稅高得足以封閉企業(yè)對(duì)土耳其出口的情況企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)拓其他海外以此來(lái)彌補(bǔ)對(duì)土耳其出口維持企業(yè)整個(gè)海外出口的平衡。2．替代國(guó)選取不合理濟(jì)南玫德鑄造懇求進(jìn)口總對(duì)中國(guó)以經(jīng)濟(jì)對(duì)待但其缺乏確切證據(jù)證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀上是依經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)規(guī)那么運(yùn)作也無(wú)法說(shuō)明其自身是依經(jīng)濟(jì)規(guī)那么運(yùn)作因此進(jìn)口總駁回該懇求并選取巴西作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)第三國(guó)認(rèn)定中國(guó)出口品的正常價(jià)值依巴西國(guó)內(nèi)價(jià)格計(jì)算。被調(diào)查正常價(jià)值按出廠(chǎng)前巴西國(guó)內(nèi)價(jià)格計(jì)算。而在國(guó)際瑪鋼件消費(fèi)領(lǐng)域巴西企業(yè)的技術(shù)明顯于中國(guó)企業(yè)巴西Ty是鑄件行業(yè)約世界前5強(qiáng)的消費(fèi)才能之強(qiáng)上不能代表中國(guó)應(yīng)訴的消費(fèi)才能因此土耳其進(jìn)口總選取巴西的Ty國(guó)內(nèi)價(jià)格作為替代價(jià)格是不合理的。3．積極合作有利于企業(yè)被裁定較低反傾銷(xiāo)稅本案調(diào)查程序中傾銷(xiāo)幅度對(duì)合作企業(yè)和非合作企業(yè)分別計(jì)算。對(duì)于合作企業(yè)出口價(jià)格在不同購(gòu)置者之間并沒(méi)有顯著差異因此土耳其進(jìn)口總認(rèn)為“調(diào)查階段傾銷(xiāo)幅度的存在通常應(yīng)在對(duì)加權(quán)平均正常價(jià)值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)展比擬的根底上確定〞。進(jìn)口總不同傾銷(xiāo)幅度對(duì)不同企業(yè)裁定分別稅率。初裁中濟(jì)南玫德鑄造為合作企業(yè)按CIF出口價(jià)格其傾銷(xiāo)幅度為1；而巴西為非合作進(jìn)口總對(duì)1/2〞黑肘采用加權(quán)平均傾銷(xiāo)幅度因此按CIF出口價(jià)格巴西的傾銷(xiāo)幅度為207。對(duì)中國(guó)的傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算按其合作與否采取差異稅率因此濟(jì)南玫德鑄造的傾銷(xiāo)幅度為158；而進(jìn)口總對(duì)不合作采用1/2〞黑肘的加權(quán)平均傾銷(xiāo)幅度因此非合作中國(guó)的傾銷(xiāo)幅度為CIF價(jià)格的192?？梢?jiàn)由于土耳其采用分別稅率濟(jì)南玫德鑄造參與應(yīng)訴、積極交涉后獲得了比其他未應(yīng)訴中國(guó)更低的稅率獲得比擬本錢(qián)優(yōu)勢(shì)。4．土耳其反傾銷(xiāo)調(diào)查程序弊端嚴(yán)重1〕調(diào)查的色彩較重從土耳其方面土耳其貿(mào)易逆差非常大每年在200億美元左右；土耳其對(duì)此非常重視一方面千方百計(jì)擴(kuò)大出口另一方面利用WTO有關(guān)條款、保障措施、海關(guān)監(jiān)和反傾銷(xiāo)等手段對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)企業(yè)進(jìn)展保護(hù)。從中國(guó)方面中國(guó)大類(lèi)出口商品對(duì)土耳其出口總額不大各類(lèi)商品占土耳其進(jìn)口總額的比重較小土耳其除能源類(lèi)商品外其它商品多從歐美進(jìn)口〕。 從國(guó)際行情方面2000年鑄件行業(yè)的國(guó)際行情并沒(méi)有下滑的因此反傾銷(xiāo)調(diào)查的提起并非全球消費(fèi)才能過(guò)剩所導(dǎo)致。因此綜合以上可知排除中國(guó)方面惡意傾銷(xiāo)及國(guó)際行情下滑的因素本案中土耳其方面發(fā)起此次反傾銷(xiāo)調(diào)查的因素較強(qiáng)。2〕非嚴(yán)格根據(jù)法定調(diào)查程序本次反傾銷(xiāo)調(diào)查中土耳其正式發(fā)放過(guò)調(diào)查問(wèn)卷但對(duì)其他調(diào)查程序的執(zhí)行如證據(jù)的采集和正常價(jià)值確實(shí)定等〕力度不夠且透明度不強(qiáng)。此外本次調(diào)查程序中土耳其進(jìn)口總回絕給予中國(guó)經(jīng)濟(jì)待遇并采取巴西Ty的巴西價(jià)格作為中國(guó)應(yīng)訴的正常價(jià)值。但巴西Ty是鑄件行業(yè)約世界前5強(qiáng)的消費(fèi)才能之強(qiáng)上不能代表中國(guó)應(yīng)訴的消費(fèi)才能因此土耳其進(jìn)口總選取巴西的Ty國(guó)內(nèi)價(jià)格作為替代價(jià)格是不合理的。2000年土耳其化纖織物反傾銷(xiāo)案一、案情簡(jiǎn)介土耳其Ak?n紡織品、Berdan紡織品、Bossa商貿(mào)、南方工貿(mào)、Mensa紡織工貿(mào)、214。zbuca工貿(mào)和Kahramanmara?棉紡工貿(mào)結(jié)合代表其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向土耳其傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼調(diào)查部申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的化纖織物進(jìn)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。2000年9月21日進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估會(huì)公布立案進(jìn)展調(diào)查。張家港外貿(mào)、浙江稽山印染、Jin Guanlian3家企業(yè)應(yīng)訴。評(píng)估會(huì)2001年2月1日評(píng)估會(huì)發(fā)布肯定性終裁并征收反傾銷(xiāo)稅為：海關(guān)編碼名稱(chēng)原產(chǎn)地反傾銷(xiāo)稅CIF價(jià)格的百分比〕合成短纖維織物重量低于85平米重量不超過(guò)170克；純合成或僅含棉的合成短纖維〕中國(guó)87合成短纖維織物重量低于85平米重量不超過(guò)170克；純合成或僅含棉的合成短纖維〕其它合成短纖維織物人造短纖維織物二、傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼調(diào)查部低于正常價(jià)值裁定1．被調(diào)查；；。2．調(diào)查本案調(diào)查從2000年9月21日立案開(kāi)始到2001年2月1日進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估會(huì)做出終裁完畢；終裁中確定傾銷(xiāo)調(diào)查為：1999年10月1日至2000年9月30日；終裁中確定損害調(diào)查為：1997年1月1日至2000年6月30日。3．相關(guān)利益企業(yè)1〕土耳其國(guó)內(nèi)消費(fèi)企業(yè)土耳其國(guó)內(nèi)被調(diào)查消費(fèi)企業(yè)有Ak?n紡織品、Berdan紡織品、Bossa商貿(mào)、南方工貿(mào)、Mensa紡織工貿(mào)、214。zbuca工貿(mào)、Kahramanmara?棉紡工貿(mào)和199。ukurova工業(yè)。這些申訴企業(yè)按規(guī)定提交了問(wèn)卷調(diào)查表。對(duì)申訴企業(yè)中規(guī)模較大的Bossa工貿(mào)、南方工貿(mào)和Berdan紡織工貿(mào)進(jìn)展了實(shí)地調(diào)查。2〕中國(guó)出口企業(yè)沒(méi)有出口企業(yè)返回調(diào)查問(wèn)卷。3〕土耳其進(jìn)口企業(yè)土耳其反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)稱(chēng)調(diào)查間向進(jìn)口產(chǎn)自中國(guó)的化纖織物的土耳其國(guó)內(nèi)90家進(jìn)口企業(yè)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷其中56家交回問(wèn)卷。4．正常價(jià)值土耳其反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)定中國(guó)為非經(jīng)濟(jì)因此在確定正常價(jià)值時(shí)采取“第三方價(jià)格〞選取中國(guó)作為替代方。由于替代方的消費(fèi)企業(yè)未回復(fù)問(wèn)卷因此改用中國(guó)對(duì)歐盟的出口價(jià)格以此作為正常價(jià)值。正常價(jià)格引自歐洲Eurostat〕公布的與調(diào)查間內(nèi)1999年10月2000年6月〕同類(lèi)對(duì)歐盟的出口價(jià)格。5．出口價(jià)格出口價(jià)格是以土耳其的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)并與同對(duì)歐盟的出口價(jià)格進(jìn)展比擬。6．傾銷(xiāo)幅度土耳其反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)稱(chēng)通過(guò)對(duì)加權(quán)平均正常價(jià)格與加權(quán)平均出口價(jià)格的比照認(rèn)定傾銷(xiāo)幅度為CIF出口價(jià)格的87。三、進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估會(huì)損害裁定1．同類(lèi)土耳其認(rèn)定進(jìn)口與國(guó)內(nèi)企業(yè)消費(fèi)的符合?防止不公平進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)?第4條d款規(guī)定視為同類(lèi)。2．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。3．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)境況土耳其不公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)口評(píng)估會(huì)在終裁中對(duì)土耳其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況分析如下：1〕進(jìn)口數(shù)量變化：：1997年15,252噸1999年17,409噸增長(zhǎng)14；2000年上半年比去年同增加11。：以千克為1997年為432000年上半年為51。：進(jìn)口相對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的變化以平米計(jì)1997年進(jìn)口占342000年上半年為47；按千克計(jì)同這一比例由26增至33。2〕進(jìn)口價(jià)格變化：根據(jù)的數(shù)據(jù)1997年至2000年上半年各類(lèi)價(jià)格降幅在2950之間。調(diào)查表示中國(guó)以低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)的價(jià)格進(jìn)入土耳其。3〕消費(fèi)量：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)量以千克計(jì)〕指數(shù)從1997年的100降至1999年的952000年上半年降至73。4〕國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量：國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量以千克計(jì)〕指數(shù)同分別為100、79和74。國(guó)內(nèi)出口量：同指數(shù)為100、126和146。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口傾銷(xiāo)這一不公平競(jìng)爭(zhēng)而試圖通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)減少損失。5〕庫(kù)存：由于行業(yè)特點(diǎn)一般只庫(kù)存定單因此不便分析庫(kù)但仍發(fā)現(xiàn)存在不少不利情況。6〕份額：1997年2000年上半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)份額以千克計(jì)由28降至25按平米計(jì)由24降至18。國(guó)內(nèi)制造企業(yè)份額的下降與中國(guó)份額的比照可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)奪取了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的。7〕消費(fèi)才能和開(kāi)工率：開(kāi)工率由19997年的75降至2000年上半年的62。消費(fèi)才能的擴(kuò)大是開(kāi)工率下降的局部原因但消費(fèi)下降的因素更為沖突。8〕用工情況：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與1998年相比次年減少14一年內(nèi)共有1845人失業(yè)。9〕銷(xiāo)售價(jià)格與利潤(rùn)率：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)1997年2000年上半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格提長(zhǎng)14而本錢(qián)那么增加了24因此利潤(rùn)從3降至54．損害分析進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估會(huì)裁定進(jìn)口自中國(guó)的構(gòu)成傾銷(xiāo)土耳其的被調(diào)查產(chǎn)業(yè)受到本質(zhì)性損害且二者之間的因果關(guān)系成立。1〕比擬被調(diào)查的正常價(jià)值和自中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格終裁指出來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口存在傾銷(xiāo)且傾銷(xiāo)幅度為CIF出口價(jià)格的87。2〕進(jìn)口傾銷(xiāo)和損害之間的因果關(guān)系確定：A．來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口傾銷(xiāo)影響在1997年2000年上半年時(shí)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量、份額、開(kāi)工率、利潤(rùn)率和開(kāi)工等均造成消極影響。而同內(nèi)進(jìn)口傾銷(xiāo)呈現(xiàn)絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)這說(shuō)明可能存在因果關(guān)系。B．來(lái)自第三國(guó)的進(jìn)口1997年占國(guó)內(nèi)份額352000年上半年降至31價(jià)格遠(yuǎn)高于傾銷(xiāo)進(jìn)口價(jià)格。因此無(wú)是份額還是價(jià)格方面不能證明來(lái)自第三國(guó)的進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。C．其它因素根據(jù)?防止不公平進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)?7條的規(guī)定除自被調(diào)查國(guó)進(jìn)口的變化情況以及被調(diào)查對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響外對(duì)可能對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成損害的其它因素也進(jìn)展了分析。根據(jù)此規(guī)定土耳其反傾銷(xiāo)調(diào)查部門(mén)稱(chēng)其對(duì)可能造損害的其它因素進(jìn)展了分析但沒(méi)有任何發(fā)現(xiàn)。通過(guò)分析認(rèn)定中國(guó)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害之間存在因果關(guān)系。四、爭(zhēng)議焦點(diǎn)1．選取歐盟作為第三方替代方確定正常價(jià)值土耳其反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)稱(chēng)最終調(diào)查構(gòu)造公布之后有關(guān)利益方對(duì)替代國(guó)的選擇提出異議但由于異議是在調(diào)查的最后階段提出超過(guò)了立案規(guī)定的限并