農(nóng)業(yè)財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)資料(ppt73)-資料下載頁
2025-01-01 03:07本頁面
【正文】 余資金的定義 2．工程結(jié)余資金的會計(jì)處理方式 1．工程結(jié)余資金的定義 工程結(jié)余資金是指：工程項(xiàng)目建設(shè)過程中 ，建設(shè)單位采取 合法 、 科學(xué) 、 有效 的管理措施 ， 并完成批準(zhǔn)概算規(guī)定的 全部建設(shè)內(nèi)容 后尚未使用的建設(shè)資金 、 按規(guī)定變價(jià)處理工程材料和設(shè)備 ， 以及自用固定資產(chǎn)所取得的收入 。 2．工程結(jié)余資金的會計(jì)處理方式 按照規(guī)定 ， 建設(shè)項(xiàng)目在 編制竣工財(cái)務(wù)決算前 要認(rèn)真清理結(jié)余資金 。應(yīng)變價(jià)處理的設(shè)備 、 材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理 ，應(yīng)收 、 應(yīng)付款項(xiàng)要及時(shí)清理 ， 清理出的結(jié)余資金有兩種財(cái)務(wù)處理方式： —— 經(jīng)營性項(xiàng)目 的結(jié)余資金 ， 相應(yīng) 轉(zhuǎn)入 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的 有關(guān)資產(chǎn) ； —— 非經(jīng)營性項(xiàng)目 的結(jié)余資金 ， 首先用于 歸還銀行貸款 。 如有結(jié)余 ，30％ 作為建設(shè)單位 留成收入 ， 主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè) 、 職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng) ， 70％ 按投資來源比例 歸還投資方 。 （三）工程尾款審計(jì) 1．工程尾款的定義 2．工程尾款的的特殊規(guī)定 1．工程尾款的定義 工程尾款是指：工程建設(shè)項(xiàng)目在按照批準(zhǔn)概算規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容完成 全部主要單項(xiàng)工程并能投入運(yùn)行和使用 的情況下 ， 按國家有關(guān)規(guī)定或合同 （ 協(xié)議 ） 確定的比例 ， 由建設(shè)單位預(yù)留的工程質(zhì)量保證金 。 2．工程尾款的特殊規(guī)定 基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定建設(shè)單位必須按 工程價(jià)款結(jié)算總額的 5％ 預(yù)留工程質(zhì)量保證金 ， 但沒有明確財(cái)政性資金是留在 建設(shè)單位 賬上還是 財(cái)政國庫上 。 因此 ， 各地的實(shí)際情況不同；同時(shí) 5％ 是最低比例 ， 資金的具體預(yù)留比例和時(shí)間 ， 有關(guān)各方可根據(jù)規(guī)定或合同 （ 協(xié)議 ） 確定 。 （四）工程結(jié)余資金和工程 尾款中的主要問題 工程結(jié)余資金的問題主要發(fā)生在非經(jīng)營項(xiàng)目 ， 特別是財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目中 。 主要是： 1． 以 “ 虛列成本 ” 、 “ 概算外項(xiàng)目擠占成本 ” 和 “ 超概算投資 ” 的方式將工程結(jié)余資金全部據(jù)為己有； 2． 以 “ 將工程結(jié)余資金列為工程尾款 ” 的方式將工程結(jié)余資金全部據(jù)為己有 。 對上述問題的審計(jì)方式在 “ 資金使用審計(jì) ” 已經(jīng)講述 。 五、建設(shè)資金使用效益審計(jì)要點(diǎn) （一）說明 （二）資金使用效益中主要問題的表現(xiàn)形式 （三）審計(jì)的基本方法 （一）說 明 建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作 ， 尤其是對經(jīng)營性項(xiàng)目的效益審計(jì)更是自成體系 。 從時(shí)間上看 ， 涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過程； 從內(nèi)容上看 ， 不僅包括對可行性研究報(bào)告 、 工程概算 、 預(yù)算和結(jié)算的分析 ， 而且包括對建設(shè)資金運(yùn)行狀況 、建設(shè)成本構(gòu)成 、 新增固定資產(chǎn)價(jià)值 ， 以及投資回收期和投資效果系數(shù)等的計(jì)算和分析； 從技術(shù)要求上看 ， 要求審計(jì)人員既要具備通用的高等數(shù)學(xué)知識 ， 又要有專業(yè)的概算 、 預(yù)算和工程技術(shù)知識 。 鑒于中央部門的建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)是財(cái)政性非經(jīng)營項(xiàng)目 ，所以我們只討論這類項(xiàng)目的資金使用效益審計(jì)問題 。 （二）資金使用效益中 主要問題的表現(xiàn)形式 建設(shè)資金使用效益中主要問題的表現(xiàn)形式是： 1． 項(xiàng)目未按期建成； 2． 擅自改變建設(shè)項(xiàng)目部分或全部功能； 3． 項(xiàng)目建成后未及時(shí)辦理交付使用； 4． 項(xiàng)目未完成批準(zhǔn)概算規(guī)定的全部建設(shè)內(nèi)容 。 （三）審計(jì)的總體要求和基本方法 1．總體要求 2．基本方法 1．總體要求 從上述主要問題的表現(xiàn)形式看 ， 中央部門建設(shè)項(xiàng)目資金使用效益存在的 主要問題 是 ， 建設(shè)項(xiàng)目 沒有按既定的建設(shè)期限和建設(shè)內(nèi)容完成或沒有在既定的時(shí)間投入使用 。 但是這些表現(xiàn)形式反映的只是結(jié)果 。 因此 ， 對中央部門建設(shè)項(xiàng)目資金使用效益審計(jì)的總體要求是通過結(jié)果分析原因 、提出建議 、 促進(jìn)改進(jìn) 。 在 “ 資金來源審計(jì) ” 中我們講到了 “ 不執(zhí)行基本建設(shè)程序 ， 提前撥付資金造成資金閑置 ” 和 “ 不按工程進(jìn)度撥付資金 ， 致使項(xiàng)目不能按期建成 ” 的問題 ， 更準(zhǔn)確地說 ，這是在分析建設(shè)資金沒有發(fā)揮效益的原因 。 2．基本方法（ 1） 對中央部門建設(shè)項(xiàng)目資金使用效益審計(jì)最基本的方法是 “ 對比分析法 ” 。 即 ， 用實(shí)地查看結(jié)果與相關(guān)技術(shù)資料和規(guī)定對比 ， 分析沒有實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的原因 。 2．基本方法（ 2） —— 對 在建項(xiàng)目 與 立項(xiàng) 批復(fù)確定的完成時(shí)間對比 ，分析項(xiàng)目沒有按期建成的原因； —— 對 已建成項(xiàng)目 與 可行性研究報(bào)告 對比 ， 分析建設(shè)項(xiàng)目部分或全部改變功能的原因； —— 對 已建成項(xiàng)目 與 國家規(guī)定 對比 ， 分析不及時(shí)辦理交付使用手續(xù)的原因； —— 對 已辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)項(xiàng)目 ， 與批準(zhǔn) 概算 規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容比 ， 分析未完成批準(zhǔn)概算規(guī)定內(nèi)容的原因 。 總結(jié) 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的 ， 主觀上講 ， 故意腐敗 、 紀(jì)律意識不強(qiáng) 是根本原因 。 比如：轉(zhuǎn)移私分建設(shè)資金等問題；客觀上講 ， 監(jiān)督不到位 、 部門之間不協(xié)調(diào) 等是重要原因 。 比如：占用資金 、 挪用建設(shè)資金 、 資金使用效益不高等問題 。 因此 ， 除懲治腐敗在另一個(gè)層面解決問題外 ， 我們一定增強(qiáng)法紀(jì)意識 ， 加強(qiáng)監(jiān)督管理和部門之間的溝通 、 協(xié)調(diào) ， 保證財(cái)政建設(shè)資金充分 、 有效的使用 ， 使農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)管理邁上更高的臺階 。 謝謝大家！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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