【導(dǎo)讀】第二部分單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），其他資信等證明材料錯誤!

　　

【正文】 作結(jié)束后，針對中標人的投標書，應(yīng)對清標、評標過程中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，協(xié)助業(yè)主與各投標人進行談判（澄清事宜），在法律允許的框架內(nèi)，對招、投標書中的相應(yīng)條款進行細化和修正。在簽署合同前對因引起歧義和執(zhí)行內(nèi)容不明確的內(nèi)容談判約定，這對合同雙方的權(quán)益都是一種保護。 擬定合約文件，落實合同管理 在草擬工程合同經(jīng)甲乙雙方確認后，造價工程師應(yīng)根據(jù)修改意 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 34頁 見，編制業(yè)主與承包商之正式的合同文件。 三、施工階段造價咨詢服務(wù) 編寫財務(wù)報告 （ 1）、為工程建設(shè)資金使用計劃，協(xié)助業(yè)主對資金的有效支付做出安排和建議。 （ 2）、每個月編寫一份工程費用的財務(wù)報告，詳列所有工程合同的最新預(yù)算或合約價，其工程造價變動及各項工程的預(yù)算總造價。 （ 3）、為每期預(yù)算總造價編制一份資金流動表。所有主要支出應(yīng)以分項形式詳列以作參考。 （ 4）、若在編寫財務(wù)報告時預(yù)知設(shè)計方面將有較大修改，該修改的預(yù)算增（或減）額應(yīng)包括在財務(wù)報告內(nèi)。 合約管理 （ 1）、監(jiān)督總承包、各專業(yè)分包、各專業(yè)投標人及業(yè)主直接分包單位對合同職責(zé)之執(zhí)行，及對上述各單位違反合同之行為給予提出及糾正指示。 （ 2）、要建立合同管理臺帳，對合同實行動態(tài)管理，實行合同主要條款執(zhí)行情況 記錄臺帳。 （ 3）、建議業(yè)主實行每月有監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢單位參加的合同執(zhí)行例會制度。 分期結(jié)算管理 （ 1）、計量和支付管理分析 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 35頁 計量和支付簽證工作是工程造價管理的基本任務(wù)之一，由于計量和支付直接涉及合同雙方的經(jīng)濟利益，通常，合同文件對各單項工程的計量方法都逐項做出詳細和明確的規(guī)定，同時對各類其他付款（包括：工程預(yù)付款，材料預(yù)付款，滯留款，物價浮動付款，計日工等）的條件、程序和付款時間也做出嚴密和完整的規(guī)定，如果業(yè)主向承包商的付款延誤，則將承擔(dān)延誤期的利息。 由于采用工程量清單的工程項目多采用單價承包形式，合同單價確定后，工程計量就成為向承包商付款數(shù)量的關(guān)鍵因素。造價咨詢單位現(xiàn)場人員必須認真按合同規(guī)定的方法計量。如果出現(xiàn)與承包商、工程監(jiān)理計量不一致，應(yīng)以合同規(guī)定和現(xiàn)場記錄為依據(jù)進行討論，求得一致。 （ 2）、分期結(jié)算支付管理程序和方法 工程師辦理支付簽證的程序和方法如下： ①承包商一般在每月 25 日向監(jiān)理工程師遞交上個月的月進度付款申請，其格式應(yīng)預(yù)先經(jīng)造價工程師和業(yè)主認可。 ②監(jiān)理工程師在接到承包商月進度付款申請之后，應(yīng)與業(yè)主、造價咨詢單位、承包商進行現(xiàn)場核量。 ③ 造價咨詢單位對經(jīng)監(jiān)理單位初審后的進度付款申請立即組織逐項審核，對不一致或有疑慮的部分，需與承包商對應(yīng)人員洽談或澄清，并根據(jù)審核結(jié)果編制月進度付款估值結(jié)算單，其格式也應(yīng)預(yù)先得到業(yè)主和承包商的認可。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 36頁 ④業(yè)主對審核過的估值審核確認后，轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理單位，有監(jiān)理工程師根據(jù)審核結(jié)果編制月進度付款簽證。 ⑤業(yè)主在收到監(jiān)理工程師代表的月進度付款簽證后，應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成給承包商的付款。 作為全過程造價咨詢單位，必須明確付款審核與匯總的各項分工，建立嚴格的業(yè)務(wù)流程，有條不紊地、規(guī)范化地進行該項業(yè)務(wù)。每月為工程進行評估并向業(yè)主 提交分期結(jié)算單為中期付款之用。分期結(jié)算單的評估將與設(shè)計單位／監(jiān)理單位合作，以確保設(shè)計單位／監(jiān)理單位對施工質(zhì)量及進度之意見能于中期付款金額內(nèi)反映。 工程變更結(jié)算 （ 1）、工程變更分析 工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商必須進行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商就不能進行工程變更。因此，工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。 （ 2）、 工程變更的表現(xiàn)形式 工程變更主要有以下類型 : ①因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減； ②因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消； 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 37頁 ③因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變； ④因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標高、基結(jié)、位置、尺寸的改變； ⑤為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作； ⑥因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。 （ 3）、變更計價原則：合理定價、有效控制 在施工期間，為盡快計算工程變更事項，并與承包商談判達成初步協(xié)議。造價工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。 （ 4）、變更工程的定價方法 ①以合同單價為計價依據(jù) 當(dāng)合同中有相應(yīng)的計價項目時，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規(guī)定相對應(yīng)的計價項目，然后根據(jù)其完成的工程量及相 應(yīng)的單價辦理變更工程的計量支付。 實踐中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 38頁 述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴肅性，有效地發(fā)揮通過招標而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。 ②以計日工為依據(jù)定價 這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時可將這些小型變更工作進行分解，并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數(shù)量，按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。 ③協(xié)商確定新的單價 這是合同中無相應(yīng)計價依據(jù)時的常見做法，協(xié)商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎(chǔ)的單價確定法，另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價確定方法。以合同單價為基礎(chǔ)定價該方法，只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。 以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價確 定方法該方法的優(yōu)點是有法律依據(jù)，產(chǎn)生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。主要適用于新增工程的定價，但其計費費率應(yīng)考慮投標報價費率。 這兩種方式均存在不足，應(yīng)根據(jù)實際情況合理采用。如修改工程 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 39頁 所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項修改的增額進行預(yù)算，并將預(yù)算提交業(yè)主再作考慮。 （ 5）、變更處理工作程序 ①監(jiān)理工程應(yīng)首先書面確認某項變更，并對變 更數(shù)量進行合格計量； ②造價工程師審核或確認工程變更的內(nèi)容、范圍和工程量； ③與承包商和業(yè)主協(xié)商后確定合理的變更價格。 （ 6）、變更管理的重點 在進行造價管理工作中，應(yīng)對承包商的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或偏低的工程細目及與此有關(guān)的工程變更，更應(yīng)加強跟蹤和控制。在造價管理中應(yīng)加強控制以下的工程變更： ①工程規(guī)模擴大的工程變更； ②單價偏高的工程細目其工程量會增大的工程變更； ③單價偏低（虧損價）的工程細目其工程量 會減小的工程變更。 在變更工程造價管理過程中，除應(yīng)加強變更工程的定價及單價合理性分析外，還應(yīng)加強工程總造價的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價的公平性和合理性。 工程索賠洽商處理 （ 1）、索賠分析 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 40頁 在大型項目施工合同領(lǐng)域中，施工索賠現(xiàn)象日趨頻繁，工程索賠己成為合同執(zhí)行過程中難以避免的事實，從本質(zhì)上看，索賠實際上是一種對合同調(diào)整的要求，這種要求可以是資金的補償，也可能是調(diào)整合同工期的要求。因此，估算索賠事項，并協(xié)助業(yè)主與承包商進行談判并達成協(xié)議，是施工階段造價咨詢單位的主要工作重點之一。 （ 2）、索賠管理的要求 造價咨詢單位為了有效地評價和處理索賠，需要根據(jù)本項目的組織實施情況建立系統(tǒng)的索賠處理程序和方法。在合同實施中，作為本項目的造價咨詢單位應(yīng)經(jīng)常提醒合同雙方認真履行各自的合同義務(wù)，努力避免索賠。現(xiàn)場 咨詢組各級人員要建立完整、詳盡、與潛在索賠有關(guān)的各種記錄和資料管理體系。在和承包商進行日常頻繁的文函往來中，造價工程師要善于篩選和判別哪些屬于“索賠意向通知書”，并收集和整理與索賠事件有關(guān)的現(xiàn)場記錄和證實資料，對該索賠的持續(xù)情況進行記錄。同時通過業(yè)主或監(jiān)理工程師指示承包商提交和保持合理的同期記錄。 （ 3）、索賠審查及處理 造價工程師審查承包商正式索賠，首先是整理特定索賠事件來龍去脈的原始記錄資料，一般包括：業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師之間與該索賠有關(guān)的往來信函、會議紀要、現(xiàn)場記錄等。然后對以下問題進行分析： ① 承包商索賠的論點是否成立 ?合同依據(jù)是否合理 ? 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 41頁 ②承包商索賠事件的事實有無出入 ?證實文件是否充分 ? ③提出索賠的程序是否符合合同規(guī)定 ? ④承包商是否真正因索賠事件遭受了經(jīng)濟損失 ?是否因索賠事件真正導(dǎo)致了延誤 ?該延誤對整個工程竣工期有何影響 ? ⑤承包商索賠費用和延誤計算是否合理、其賬目是否正確 ? ⑥業(yè)主是否已給予了承包商其他補償 ?承包商是否表示放棄某項索賠權(quán)利 ⑦依據(jù)合同規(guī)定和事實資料，分析導(dǎo)致增加額外費用或延誤的真實原因是什么，是屬于哪一方的責(zé)任 ? ⑧如索賠涉及風(fēng)險，該風(fēng)險按合同應(yīng)如何分擔(dān) ? 根據(jù)索賠分析，最終提出以下三種處理方式： ①予以全面駁回； ②要求承包商進一步提交補充的證實資料； ③提出公正的補償建議。 （ 4）、索賠工作的程序 一般說來，從提出索賠到索賠事件的最終了結(jié)可劃分為如下幾個階段： ①合同某一方提出索賠向監(jiān)理工程師代表遞交索賠意向通知書； ②準備索賠的證據(jù)資料和計算索賠賬目； ③編制、遞交正式的索賠文件； ④對索賠文件內(nèi)容的補充或更新調(diào)整； 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 42頁 ⑤造價工程師代表組織對經(jīng)監(jiān)理工程提交的索賠文件進行審核； ⑥造價工程師代表對索賠決定提交業(yè)主，由業(yè)主經(jīng)監(jiān)理工程師轉(zhuǎn)發(fā)承包商。 四、竣工結(jié)算階段的造價咨詢服務(wù) 分期結(jié)算，協(xié)助竣工結(jié)決、算計劃 鑒于本工程建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長，為加強工程竣工結(jié)算價款的管理，及時調(diào)整、確定工程資金流動表，掌握工程資金的使用情況，建議業(yè)主在本工程造價管理控制中按照工程類型實施分期結(jié)算。 針對建設(shè)期較長的單項工程在體量較大的一段實體分部或單位工程竣工后，即進行該部分工程價款的結(jié)算工作，在工程最終竣工驗收后只是將各期結(jié)算進行匯總。既可以保證工程價款結(jié)算的及時性，又可以根據(jù)分期結(jié)算發(fā)現(xiàn)的問題在下一階段的造價控制中提出應(yīng)對措施，充分體現(xiàn)全過程造價咨詢的優(yōu)勢。 因此，工程施工后，現(xiàn)場咨詢項目部要及時根據(jù)承包商和工程范圍協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理單位編制工程竣工結(jié)算、決算階段計劃，控制造價結(jié)算進度。 提供結(jié)算編制要求，規(guī)范結(jié)算報送 作為本項目的造價咨詢單位，現(xiàn)場造價咨詢項目部應(yīng)規(guī)范施工單位的送審結(jié)算書格式，要求按國家及浙江省建設(shè)、財政、審計等主管部門的有關(guān)要求編制結(jié)算文件。 公正合理，嚴格工程結(jié)算審核 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團及學(xué)生服務(wù)中心項目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標文件 第 43頁 協(xié)助業(yè)主履行工程結(jié)算的報審，是全過程造價咨詢單位在竣工階段的主要工作。 工程結(jié)算審核主要對結(jié)算書編制合規(guī)性審核，并對照設(shè)計圖紙、工程招標文件、投標文件與工程合同、預(yù)算及已批準的設(shè)計變更、洽商索賠等進行復(fù)核，檢查是否有重復(fù)報項和甲供材料款少扣、漏扣等現(xiàn)象，確定結(jié)算內(nèi)容的真實性。 為保證工程竣工最終通過政府審計，作為全過程造價咨詢單位首先要為業(yè)主把好結(jié)算審核關(guān)。根據(jù)我公司長期對政府項目的工程審計經(jīng)驗，確定本項目工程竣工結(jié)算審核重點如下： （ 1）工程結(jié)算書與招標文件、合同文件符合性審