【正文】 結(jié)算。 【 要點(diǎn)說明 】 本條規(guī)定規(guī)定了承包人編制、遞交竣工結(jié)算書的原則 。 根據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 第六十一條 “ 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合 規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件 ”的規(guī)定，本條規(guī)定了承包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)完成竣工 結(jié)算編制工作。承包人向發(fā)包人提交竣工驗收報告時，應(yīng)一并遞交竣工結(jié)算書 。 承包人無正當(dāng)理由在約定時間內(nèi)未遞交竣工結(jié)算書，造成工程結(jié)算價款延期支付的，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 第四章 工程量清單計價 竣工結(jié)算 【 條文 】 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后應(yīng)按合同約定時間核對。 同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算 。 【 要點(diǎn)說明 】 竣工結(jié)算的核對是工程造價計價中發(fā)、承包雙方應(yīng)共同完成的重 要工作。按照交易的一般原則，任何交易結(jié)束，都應(yīng)做到錢、貨兩 清，程建設(shè)也不例外。 工程施工的發(fā)、承包活動作為期貨交易行為， 當(dāng)工程竣工驗收合格后，承包人將工程移交給發(fā)包人時，發(fā)、承包雙 方應(yīng)將工程價款結(jié)算清楚，即竣工結(jié)算辦理完畢。本條按照 交易結(jié)束 時錢、貨兩清的原則，規(guī)定了發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算核對過程中的權(quán)、責(zé)。 第四章 工程量清單計價 竣工結(jié)算 【 條文 】 發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時間內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可 , 發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款。 承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。 【 要點(diǎn)說明 】 本條規(guī)定了發(fā)、承包雙方在辦理竣工結(jié)算中的責(zé)任。 第四章 工程量清單計價 竣工結(jié)算 【 條文 】 發(fā)包人應(yīng)對承包人遞交的竣工結(jié)算書簽收 , 拒不簽收的 , 承包人可以不交付竣工工程。 承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書的 , 發(fā)包人要求交付竣工工程 , 承包人應(yīng)當(dāng)交付。 【 要點(diǎn)說明 】 本條規(guī)定了當(dāng)發(fā)包人拒不簽收承包人報送的竣工結(jié)算書時，承包人的權(quán)利：即可以不交工程；承包人未按合同約定遞交竣工結(jié)算書時，發(fā)包人的權(quán)利：即發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付。 第四章 工程量清單計價 竣工結(jié)算 【 條文 】 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。 【 要點(diǎn)說明 】 竣工結(jié)算書是反映工程造價計價規(guī)定執(zhí)行情況的最終文件。根據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 第六十一條：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件” 的規(guī)定，本條規(guī)定了將工程竣工結(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備條件。同時要求發(fā)、承包雙方竣工結(jié)算辦理完畢后，應(yīng)由發(fā)包人向工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，以便工程造價管理機(jī)構(gòu)對本規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 第四章 工程量清單計價 竣工結(jié)算 【 條文 】 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。 【 要點(diǎn)說明 】 本條規(guī)定了竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款，若合同中沒有約定或約定不明的，根據(jù)財政部、建設(shè)部印發(fā)的 《 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 》 ( 財建 [2022]369 號 ) 第十六條的規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)在竣工結(jié)算書確認(rèn)后 15 天內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款。 【 條文 】 發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款 利率支付拖欠工程價款的利息。 如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價， 或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣 的價款優(yōu)先受償。 【 要點(diǎn)說明 】 本條規(guī)定了承包人未按合同約定得到工程結(jié)算價款時 應(yīng)采取的措施。 第四章 工程量清單計價 竣工結(jié)算 5. 索賠價款結(jié)算 6. 合同以外零星項目工程價款結(jié)算 7. 甲方指定分包及供應(yīng)商的結(jié)算 《 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 》 還規(guī)定 1. 工程竣工后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時辦清工程結(jié)算，否則， 工程不得交付使用，有關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記。 2. 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人 的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背 離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾 紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令 改正，并按 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 第五十九條 進(jìn)行處罰。 3. 接受委托，承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢 機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付 工程價款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)由造價工程師簽字，并 應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。 六、工程價款的確定方式與計價方法案例 ? 2022年 5月 31日某能源有限公司（以下簡稱甲方）與中標(biāo)單位某一建筑工程有限公司（以下簡稱施工單位）簽訂了 《 鍋爐工程施工總承包合同 》 。承包范圍為： 鍋爐房（ ）、煤棚（一層鋼結(jié)構(gòu)， ）、80m高矩形煙囪、水處理間（一層鋼結(jié)構(gòu) ）、酸堿存儲罐區(qū)（面積 ）組成。新建筑四周設(shè)消防環(huán)通道路，混凝土路面。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，工期為 2022年 6月 20日開工，2022年 12月 20日竣工，計劃工期 180天（日歷天）。采用工程量清單計價，固定單價合同。 合同簽訂后，施工單位按時保質(zhì)地完成了建設(shè)工程，甲方也按時足額支付了進(jìn)度款，在進(jìn)行竣工結(jié)算過程中，施工單位向甲方發(fā)出 《 關(guān)于鍋爐工程材料補(bǔ)貼及延期付款利息函件 》 的律師函，要求提出由于材料漲價及實際工程內(nèi)容變化導(dǎo)致材料成本增加，并以 《 合同法 》 第一百一十三條作為法律依據(jù)，要求甲方給予賠償。此外施工單位要求甲方支付這部分工程款的利息，否則將提起訴訟，請求司法鑒定 。 六、工程價款的確定方式與計價方法案例 1）如果施工承包合同約定按固定單價計價，在施工過程中材料出現(xiàn)漲價時，承包人提出要求給予補(bǔ)償是否有法律依據(jù)。 2）如果發(fā)包人不予補(bǔ)償，而承包人提起訴訟并要求法院進(jìn)行司法鑒定，一般情況下，法院是否會支持承包人的要求。 3）承包人要求支付工程款利息是否有法律依據(jù)。 六、工程價款的確定方式與計價方法案例 1） 施工承包合同約定以固定價計價的，要求材料補(bǔ)差無法律依據(jù)。固定價格合同可分為固定總價合同（即量與價之積的總價不變）和固定單價合同（即量與價之積的總價中，單價不變，工程量按實計算）。固定單價是指雙方在合同中約定的單價，在未出現(xiàn)合同約定的調(diào)價情況下不作調(diào)整。竣工結(jié)算價是在單價不變的前提下，計算承包單位按實際完成的工程量而計算的工程造價。 試想在工程承建期間，若合同固定單價小于采購期市場單價時，則發(fā)包人少支付一筆工程款；反之若合同固定單價大于采購期市場單價時，則發(fā)包人則多付了一筆工程款。對發(fā)承包雙方即可能存在商業(yè)風(fēng)險，也可能存在超額利潤，嚴(yán)格來說是公平合理的。 六、工程價款的確定方式與計價方法案例 《 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 》 第十六條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款?！? 因此，施工單位承包合同若約定以固定單價計價的，要求額外增加材料補(bǔ)差是沒有法律依據(jù)的。（但顯失公平的條款或者超出約定風(fēng)險范圍的除外） 六、工程價款的確定方式與計價方法案例 2） 施工承包合同中約定按固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人要求造價鑒定的，法院不予支持。當(dāng)事人在施工承包合同中約定按固定價結(jié)算價款的，如果在履行合同過程中，沒有發(fā)生合同修改或者變更等情況，就應(yīng)按照合同約定的固定價進(jìn)行結(jié)算工程款。 《 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 》 第二十二條規(guī)定，如果一方當(dāng)事人在上述條件下提出對工程造價進(jìn)行鑒定申請的，不管什么理由，都不應(yīng)予以支持。但是，對于因設(shè)計變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額發(fā)生增減變化而無法確定，當(dāng)事人申請法院鑒定，應(yīng)該予以同意。 六、工程價款的確定方式與計價方法案例 3） 工程款本身無利息可言，只有工程欠款才有利息。 所謂工程價款是指發(fā)包人用以支付承包人按時保質(zhì)完成建設(shè)工程的物化勞動和活勞動以及承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的合理造價。一般工程價款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算余款。 六、工程價款的確定方式與計價方法案例 第六節(jié) 變更工程造價的確定與控制 一 . 工程變更概述 建設(shè)工程施工承包合同的公平合理是基于簽訂合 同時的承包范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、實際條件等靜態(tài)前 提下的，合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)也是以 此為基礎(chǔ)的。由于建設(shè)工程項目具有不確定性、 周期長等特點(diǎn)，因此，在施工承包合同的履行過 程中，這種靜態(tài)的前提往往會因為工程發(fā)生變更 而被打破，則有必要在新的承包范圍或在新的設(shè) 計標(biāo)準(zhǔn)或在新的施工條件等前提下，建立新的平 衡，追求新的公平合理。 由于工程建設(shè)的周期長，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與合同約定的情況相比會發(fā)生一些變化，也就是通常所說的工程變更，包括設(shè)計變更、設(shè)計修改和工程洽商等。合同履行過程中工程變更主要包括工程量變更、工程項目的變更、進(jìn)度計劃的變更、施工條件的變更。 概述 相關(guān)概念的定義 ? 設(shè)計變更 設(shè)計變更是指按發(fā)包人的意圖或經(jīng)發(fā)包人采納同意， 在符合規(guī)劃要求情況下，通過設(shè)計單位對原設(shè)計所作的 變更，重新設(shè)計的部分。 設(shè)計變更的定義表明：①不論設(shè)計變更是由何種原 因而造成的，不管責(zé)任是屬于誰的，變更的權(quán)利一定是 屬于發(fā)包方的；②它受規(guī)劃等法定文件或權(quán)益文件等約 束，必須滿足并符合這些必要的要求；③它只能通過設(shè) 計單位，對已有的原設(shè)計進(jìn)行重新設(shè)計，形成設(shè)計變更。 設(shè)計修改是設(shè)計單位對原設(shè)計所作的符合性修正更改的設(shè)計部分。 設(shè)計修改的定義明確：①它的主體是設(shè)計單位；②原因是為滿足符合性要求的修正更改，這種符合性可以是設(shè)計規(guī)范要求的符合，也可 以是發(fā)包人要求的符合，還可以是施工原因要求的符合等等；③它也是一種重新設(shè)計。 設(shè)計修改 ① 主體權(quán)利人不同。設(shè)計變更的確定就發(fā)承包行為來講，不論什么原因，誰的責(zé)任引起的設(shè)計變更，最終必須由發(fā)包人同意方可實施，而設(shè)計修改由于是符合性行為的要求，可能是設(shè)計錯誤，規(guī)范要求的補(bǔ)正，或是施工方責(zé)任，發(fā)包方意圖等引起的，但主體形式上的權(quán)利可以是發(fā)包人，也可以是設(shè)計人。如設(shè)計人發(fā)現(xiàn)施工圖存在不符合設(shè)計規(guī)范之處，所出的設(shè)計修改發(fā)包人是阻擋不了的。 ②對施工標(biāo)的影響不同。一般來說，只有影響到施工標(biāo)的規(guī)模數(shù)量，空間分布，表現(xiàn)形式，使用功能的程度，就稱為設(shè)計變更。這既明確設(shè)計變更的外延特征，也是約束設(shè)計修改的要求，設(shè)計修改如影響到上述所及要求就一定不在修改之列了。 設(shè)計變更與修改的區(qū)別與聯(lián)系 業(yè)務(wù)聯(lián)系單 業(yè)務(wù)聯(lián)系單是施工中發(fā)承包雙方就完成發(fā)承包合同標(biāo)的業(yè)務(wù)事項溝通有關(guān)信息的聯(lián)系憑單。從業(yè)務(wù)聯(lián)系單的定義可知，它在發(fā)承包實施過程中運(yùn)用的廣泛性。業(yè)務(wù)聯(lián)系單也有稱為工作聯(lián)系單的，不影響其實際的用途。 案例 有一個建造于二十世紀(jì)五十年代的磚木結(jié)構(gòu)辦公樓，因需要維修改造。該樓為 л形建筑，主樓區(qū)域三層原為主辦公區(qū)，大開間大進(jìn)深側(cè)廊，層高 米 。次樓區(qū)域四層，原為附屬用房，內(nèi)走廊開間進(jìn)深均較小。改造工程將拆除原有的木擱柵，木地板改為現(xiàn)澆鋼筋砼樓面和地坪，增設(shè)衛(wèi)生間等。改建過程中發(fā)生了以下事件。 在次樓區(qū)域，發(fā)現(xiàn)某型號的梁寬 200mm，高 250 mm，設(shè)計單位原配受力筋 3Ф25為超筋梁，經(jīng)向其提出后回答為：原計算值應(yīng)為 3Ф22即可， 配筋時放大了一號故用 3Ф25，現(xiàn)改回為 3Ф22即