【導(dǎo)讀】為了謀劃推進(jìn)好這一時期的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，際，特制定本規(guī)劃。綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)?！笆晃濉蹦?，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。調(diào)整到2020年的∶∶。年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，比“十五”末增比%；基礎(chǔ)條件明顯提升。五年累計完成公路交通建設(shè)投資。新建和改造工程全面實(shí)施，促進(jìn)我縣交通條件發(fā)生歷史性變化；程”、“能源工程”及安全飲水、農(nóng)田水利工程建設(shè)成效明顯，通過收購兼并、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算。會事業(yè)領(lǐng)域的改革有序?qū)嵤?。五年簽約招商引資項目61個，實(shí)際引進(jìn)到位資金億元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、救助等制度有效落實(shí)，社會福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展。設(shè)施顯著改善，公共衛(wèi)生特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成功創(chuàng)建全省計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。采取有針對性措施逐步加以解決。的文明略陽、群眾安居樂業(yè)的和諧略陽。和實(shí)用人才匯聚略陽，不斷激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展活力。家落戶，縮小城鄉(xiāng)差別。

　　

【正文】 。 新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園 萬平方米，總投資 9584 萬元。 教育信息化項目。 建成學(xué)生綜合評價管理平臺、教育管理資源平臺、信息發(fā)布平臺、互動教學(xué)平臺、視頻會議平臺。 第二十二節(jié) 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段性重點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行國家基本藥物制度，搞好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”和醫(yī)藥分開工作。加快縣級公立醫(yī)院改革和縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生一體化管理，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供便捷、低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。 進(jìn)一步加強(qiáng)以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、民營醫(yī)院及個體診所為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以疾病預(yù)防控制、地方病防治、婦幼保健、應(yīng)急救治、健康教育為主的公共衛(wèi)生 29 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健 全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，建立醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制和全科醫(yī)生培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的健康水平。 專欄：衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項目 縣級醫(yī)院建設(shè)項目。 縣醫(yī)院門診綜合樓（含急救中心、體檢中心）和天津中醫(yī)院二期綜合樓建設(shè)，總建筑面積 9500 平方米，總投資 2860 萬元。 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工“安心工程 ” ，城鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。 縣級公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項目。 衛(wèi)生監(jiān)督所、新農(nóng)合業(yè)務(wù)用房、紅十字會應(yīng)急備災(zāi)庫和醫(yī)藥衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 第二十三節(jié) 協(xié)調(diào)發(fā)展人口文體廣電事業(yè) 增強(qiáng)人口計生服務(wù)管理能力。 堅持計劃生育基本國策，完善落實(shí)好人口計生事業(yè)投入和利益導(dǎo)向機(jī)制，抓好母嬰健康工程、優(yōu)生優(yōu)育工程、出生缺陷干預(yù)工程和“關(guān)愛女孩行動”，努力提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平，維護(hù)和保障好婦女兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，綜合治理人口問題，遏制出生人口性別比攀升勢頭，持續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。提高人口計生信息化管理水平，重視應(yīng)對人口老齡化問題。 繁榮城鄉(xiāng)文化。 以建設(shè)縣文化圖書大廈、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合文化站、羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗區(qū)和配置村級、社區(qū)文化設(shè)施為重點(diǎn)，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“文化惠民工程”。加強(qiáng)群眾性文化藝術(shù)組織建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)功能。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)培育，深入挖掘羌文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文物古跡保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大宣傳推介和文化招商力度，培育傳統(tǒng)羌文化和新型文化產(chǎn) 30 業(yè)。 促進(jìn)體育運(yùn)動上水平。 加快縣體育場館和村鎮(zhèn)、社區(qū)體育場地建設(shè)，力爭使 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有體育場地和設(shè)施， 95%的社區(qū)有體育活動場（活動室）。建立健全各級體育組織，加強(qiáng)專業(yè)體育訓(xùn)練培養(yǎng)，廣泛開展競技體育和群眾性體育活動。 發(fā)展廣播影視事業(yè)。 加快推進(jìn)城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，推進(jìn)廣播影視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提升廣播電視安全播出能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視綜合服務(wù)站、“村村通”、“戶戶通”惠民工程建設(shè)，形成廣播電視立體交叉?zhèn)鬏斁W(wǎng)絡(luò)。建設(shè)縣城標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字影院，實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，逐步健全縣 — 鄉(xiāng) — 村— 組 — 戶廣播電影電視綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到 96%以上。 專欄： 文體廣電事業(yè) 重點(diǎn)項目 文化： ①縣文化圖書大廈建設(shè)；② 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；③羌族文化生態(tài)實(shí)驗區(qū)建設(shè)④文物保護(hù) 和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。 體育： ①縣體育場館災(zāi)后重建；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級、社區(qū)、學(xué)校體育場地建設(shè)；③體育專業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練基地和人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 廣播影視： ①縣城標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字影院建設(shè)；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電影電視綜合服務(wù)站和村級廣播室規(guī)范化建設(shè)；③城鄉(xiāng)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造和用戶轉(zhuǎn)換工程。 第二十四節(jié) 提高社會保障能力 不斷擴(kuò)大勞動就業(yè)。 落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，在發(fā)展中解決就業(yè)問題。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。切實(shí)維護(hù)勞動者 的合法權(quán)益。 完善社會保障體系。 加大公共財政投入，建立穩(wěn)定可靠的社會保障籌資機(jī)制，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事 31 業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，完善社會保障體系。探索建立被征地農(nóng)民社會保障制度和風(fēng)險儲備金制度。鼓勵符合條件的企業(yè)建立職工基本養(yǎng)老保險年金制度，適時推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。落實(shí)醫(yī)療救助制度，推進(jìn)工傷保險、生育保險覆蓋范圍，做好各類社保擴(kuò)面工作，形成梯次保障結(jié)構(gòu)，做到應(yīng)保盡保。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社保工作。 健全自然災(zāi)害應(yīng)急體系，完善救災(zāi)救濟(jì)機(jī)制。 推進(jìn)社會福利機(jī)構(gòu)和福利企業(yè)建設(shè)，辦好城鄉(xiāng)敬老院、托老所和社區(qū)服務(wù)，妥善解決城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)服務(wù)和殘疾人等特殊人群保障問題。積極實(shí)施保障性安居工程，新建各類保障性住房 60 萬平方米，努力滿足群眾基本住房需要。建立健全城鄉(xiāng)低保、社保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理和補(bǔ)助水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)救濟(jì)救助與社保政策制度之間的銜接配套，穩(wěn)步提高社保待遇水平和保障水平，確保相關(guān)待遇按時足額發(fā)放。做好優(yōu)撫、退伍安置工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。 專欄：社會保障能力建設(shè)重點(diǎn)項目 城鄉(xiāng)人力資源市場建設(shè)。 縣軍供站災(zāi)后重建和救助站遷建 。 殯儀館遷建、火葬設(shè)施及二期陵園開發(fā)。 縣老年人活動中心、托老所、復(fù)退軍人休療所建設(shè)。 縣級和 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備庫建設(shè)與救災(zāi)裝備配備。 三岔子敬老院、黑河壩敬老院綜合樓、徐家坪敬老院附屬樓建設(shè)。 縣應(yīng)急救災(zāi)指揮信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)信息平臺和物資儲備庫建設(shè)。 第九章 強(qiáng)化公共服務(wù)管理 推動社會文明和諧 第二十五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會服務(wù)管理 加強(qiáng)社會公共安全管理。 進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等關(guān)乎重大民生的公共安全應(yīng)急管理體制機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施，完善地質(zhì)災(zāi)害防治、防震防洪減災(zāi)、農(nóng)林生物病蟲害 防 32 治和森林防火減災(zāi)體系，健全應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資儲備，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大安全事故責(zé)任追究制度，提高突發(fā)性公共事件的快速反應(yīng)、有效處置能力。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。完善落實(shí)重大項目、重大決策穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件和社會熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，提高公共事務(wù)管理水平。支持駐略部隊建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，提高國防動員和經(jīng)濟(jì)社會安全保障能力。 推進(jìn)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)。 因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺，健全社區(qū)綜合管理服務(wù)體系。引導(dǎo)各類社會組織和志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)組織依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)的水平。 健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。 建立健全公共利益決策公示制度、聽證制度和專家咨詢論證制度，暢通民意表達(dá)渠道。改進(jìn)信訪工作，建立暢通有序、務(wù)實(shí)高效的信訪工作新格局。整合基層政法、信訪、調(diào)解機(jī)構(gòu)等維穩(wěn)力量，健全疏導(dǎo)化解民間矛盾糾紛的綜合平臺和有效機(jī)制，及時處理群眾反映強(qiáng)烈的勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面的突出問題。搞好民族宗教政策 落實(shí)，切實(shí)解決少數(shù)民族和諧發(fā)展問題。加強(qiáng)社會組織、婚姻登記等社會事務(wù)管理工作，加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。 專欄：社會管理能力建設(shè)重點(diǎn)項目 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。 17 個城市社區(qū)信息平臺和 100 個村級社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。 第二十六節(jié) 推動社會文明進(jìn)步 33 推進(jìn)精神文明建設(shè)。 大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。全面實(shí)施黨建“陽光雨露”計劃。加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，積極倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。實(shí)施 品德培育、精品供給、環(huán)境凈化、心理護(hù)衛(wèi)四大工程，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。加強(qiáng)科普工作，反對封建迷信和偽科學(xué)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。深入開展“雙擁”和軍民共建活動。 加快民主法制建設(shè)進(jìn)程。 加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，發(fā)展基層民主，完善居民委員會、職工代表大會、村民委員會制度。穩(wěn)步推進(jìn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件。堅持依法治縣方略，大力實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到公正廉潔執(zhí)法， 提高法治化管理水平。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，維護(hù)司法公正。拓展規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助。深入開展法制宣傳教育活動，提高公民法律素質(zhì)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，在全社會形成遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的社會氛圍。 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理。建立健全反腐倡廉長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化政府專門機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件 工作力度，深入開展糾風(fēng)專項治理工作。 34 第十章 著力強(qiáng)化保障措施 促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施 第二十七節(jié) 深化體制改革 以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和社會管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效率，降低行政成本，提高政府公信力和執(zhí)行力。創(chuàng)新政府經(jīng)濟(jì)管理方式，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平。完善社會管理制度，完善公共治理結(jié)構(gòu)。建立健全治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的體制、政策和市場環(huán)境，為規(guī)劃實(shí)施提供制度保障。 第二十八節(jié) 擴(kuò)大對外開放 把 招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的引擎，創(chuàng)新體制機(jī)制和招商方式，營造良好環(huán)境，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。抓住 309 省道改擴(kuò)建和“十天”高速公路項目建成通車機(jī)遇，吸引外地客商投資我縣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及鎳、錳、銅等金屬深加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。加強(qiáng)銀政、銀企溝通合作，建立政銀企項目推介協(xié)調(diào)會議制度，加大金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。加快發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸實(shí)體，支持發(fā)展融資、租賃、擔(dān)保等金融、非金融機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)中介組織，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決企業(yè)融資難問 題。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等的支持力度，切實(shí)提高財政資金績效。整合盤活國有資產(chǎn)存量，拓寬融資平臺，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營水平和運(yùn)營效率。鼓勵發(fā)展民間投資，引導(dǎo)民間資本參與公益性事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的建設(shè)，形成對內(nèi)對搞活對外開放的新局面。 35 第二十九節(jié) 強(qiáng)化智力支持 創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，完善培訓(xùn)制度，建立評價機(jī)制和激勵機(jī)制，落實(shí)好鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策措施，為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和制度環(huán)境。完善人才引進(jìn)載體，采取科研、咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用等多種方式引進(jìn)人才和 智力，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。堅持把全面提高勞動者素質(zhì)與實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣緊密結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批管理人才、技工隊伍。重視發(fā)揮科技支撐帶動作用，加大科技投入力度，加快新科技的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。建立有效的激勵機(jī)制，扶持以企業(yè)為主體建立技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，加快科技實(shí)用人才的引進(jìn)培養(yǎng)?！笆濉逼陂g ,全縣引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備達(dá)到 50 項以上，形成技術(shù)創(chuàng)新成果及專利 30 個以上，搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺 10 個以上，力爭建成 1— 2 家市級科技創(chuàng)新園區(qū)，提高全社會 科技水平。 第三十節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施 加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)各項任務(wù)的分解實(shí)施，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)在具體政策措施和建設(shè)項目上。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度和考核制度、健全規(guī)劃中期評估制度、堅持規(guī)劃調(diào)整制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)劃分，列入相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計劃，制定年度重大事項實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大事項，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實(shí)。