【正文】 配套，集氐羌民俗文化展示、旅游觀 12 光、農(nóng)家生活體驗(yàn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的生態(tài)園。 打生態(tài)牌，走觀光路，著力打造“兩園兩走廊”，促使農(nóng)業(yè)多次增值。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在硤口驛、史家院、九中金等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展二線專業(yè)菜田 2020畝。 烤煙： 11 鞏固壯大西淮壩等西部 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙基地，全縣烤煙種植面積達(dá)到 2 萬畝左 右，煙葉收購量穩(wěn)定在 5 萬擔(dān)，產(chǎn)值 4800 萬元。到“十二五”末，全縣干果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到 21 萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量 5700 噸，產(chǎn)值達(dá)到 億元。重點(diǎn)抓好中藥藥源生產(chǎn)體系、加工生產(chǎn)體系、產(chǎn)品流通體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等 19 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元。 堅(jiān)持突出特色抓品牌，壯大支柱增效益，整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化布局，著力抓好三大支柱產(chǎn)業(yè)、四大區(qū)域項(xiàng)目，初步形成布局合理、效益明顯、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉蹦┲饕Z食作物播種面積達(dá)到 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到 6 萬噸，油料面積 4 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，糧油總產(chǎn)值達(dá)到 億元。 到 2020 年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 55%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 15 %，達(dá)到 29000 元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長 15 %，達(dá)到 7600 元，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧31000 人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。 專欄： “十二五 ”時(shí)期 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要 預(yù)期 目標(biāo) 8 類別 指標(biāo)名稱 單位 2020 年 實(shí)際 2020 年 預(yù)期 年均增長（ %） 指標(biāo) 屬性 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 生產(chǎn)總值 億元 77 15 預(yù)期性 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元 8 預(yù)期性 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 140 22 預(yù)期性 工業(yè)增加值 億元 29 預(yù)期性 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) % :: 12:47:41 — 預(yù)期性 地方 財(cái)政收入 億元 15 預(yù)期性 全社會(huì)固定資產(chǎn) 投資五年 累計(jì) 億元 400 30 預(yù)期性 社會(huì)消費(fèi)品銷售總額 億元 18 15 預(yù)期性 社會(huì)發(fā)展和民生改善 人口 自然增長率 ‰ 4 — 約束性 高中階段教育 毛入學(xué)率 % 85 90 — 預(yù)期性 城鎮(zhèn)化 率 % 42 55 — 預(yù)期性 城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入 元 14534 29000 15 預(yù)期性 農(nóng)村居民人均 純收入 元 3804 7600 15 預(yù)期性 城鎮(zhèn) 登記 失業(yè)率 % 4 4 — 預(yù) 期性 資 源 環(huán) 境 耕地保有量 萬畝 43 42 — 約束性 單位生產(chǎn)總值能耗 五年降低 % 20 15 — 約束性 化學(xué)需氧量排放量 五年累計(jì)減少 % — 10 — 約束性 二氧化碳排放量 五年累計(jì)減少 % — 5 — 約束性 縣城污水、垃圾 集中處理率 % — 90 — 約束性 城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)的天數(shù) 天 — 320 — 約束性 森林覆蓋率 % 68 70 — 預(yù)期性 改 革開 放 非公有制經(jīng)濟(jì)比重 % 50 — 預(yù)期性 五年實(shí)際 引進(jìn) 到位資金 億元 45 — 預(yù)期性 9 社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。 深化以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠民改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和行政效率。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。 第五節(jié) 奮斗目標(biāo) “十二五”總體目標(biāo)： 經(jīng)過五年的努力，預(yù)期實(shí)現(xiàn)“四翻番、三突破”。 推進(jìn)安全發(fā)展。 推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。上述問題，必須在“十二五”時(shí)期予以重視，采取有針對性措施逐步加以解決。 5 人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成功創(chuàng)建全省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育等五大保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面建立，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助等制度有效落實(shí)，社會(huì)福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展。 通過收購兼并、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算 等方式，基本完成了縣屬國有企業(yè)改制；農(nóng)村綜合改革持續(xù)深入，林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，惠農(nóng)補(bǔ)貼方式改革全面完成； 財(cái)稅金融體制改革、行政審批制度改革及教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革有序?qū)嵤?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中藥材產(chǎn)業(yè)和烏雞、核桃、烤煙、蠶桑、食用菌等增收項(xiàng)目不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有序推進(jìn)， 2020年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，比“十五”末增比 %；工 業(yè)技改擴(kuò)能力度加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升， 2020 年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均增長 %，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均增長 %，是“十五”末的 倍；商貿(mào)流通和第三產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)， 2020 年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 億元，年均增長 %，是“十五”末的 倍。 綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。 1 略陽縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年規(guī)劃 （ 2020 年 3 月 24 日略陽縣 十五屆人大五次會(huì)議通過） “十二五”時(shí)期，是我縣加快建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、奮力構(gòu)建和諧略陽的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時(shí)期。 “十一五”末，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，是“十五”末的 倍，年均增長 %，高出“十五”時(shí)期 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，其中地方財(cái)政 2 收入 億元，分別是“十五”末的 倍和 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 14534 元和3804 元，分別是“十五”末的 倍和 倍；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元，是“十五”末的 倍；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，是“十五”時(shí)期的 倍。 基礎(chǔ)條件明顯提升。對外開放和招商引資成效明顯，五年簽約招商引資項(xiàng)目 61個(gè)，實(shí)際引進(jìn)到位資金 億元。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件大幅改善，基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育。武裝、科技、文化、體育、國土、環(huán)保、檔案等事業(yè)健康發(fā)展，安全綜合管理水平進(jìn)一步提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定和諧。 第二章 指導(dǎo)思想、基本原 則和發(fā)展目標(biāo) 第三節(jié) 指導(dǎo)思想 “十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委、市委全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)陜南強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革開放為動(dòng)力，推進(jìn)新型工業(yè)化、 6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化，著力壯大優(yōu)勢工業(yè)、突出特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展文化旅游、優(yōu)化基礎(chǔ)條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善社會(huì)民生，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的富裕略陽、文化特色鮮明的文明略陽、群眾安居樂業(yè)的和諧略陽。 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為平臺(tái)，著力完善中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，鼓勵(lì)并支持農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)安家落戶，縮小城鄉(xiāng)差別。 把經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì) 安全放在突出位置，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，注重常態(tài)化的監(jiān)控防范，提高應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)綜合治理，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定。即：全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民收 7 入和農(nóng)村居民收入翻番，分別達(dá)到 77 億元、 億元、 29000元和 7600 元；固定資產(chǎn)投 資突破 120 億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破 140億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 18億元。 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)層次和水平上升，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的∶ ∶ 調(diào)整為 12:47:41。對外開放不斷拓展，招商引資力度加大，力爭非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到 50%，五年引進(jìn)到位資金 45億元以上。 進(jìn)一步加大科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)投入，逐步完善基本公共服務(wù)體系，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 90%，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95%以上。 第三章 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 大力改善 農(nóng)村環(huán)境 以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以富民增收為主線，圍繞規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化，在“特”字上作文章，在“養(yǎng)”字上下功夫，穩(wěn)糧強(qiáng)基壯產(chǎn)業(yè)，完善體系上水平，著力解決好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、發(fā)展不夠、規(guī)模不大、效益不佳、農(nóng)民不富的問題。壓麥擴(kuò)薯，建立小麥良種 繁育基地 2020 畝、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地 1 萬畝、高產(chǎn)馬鈴薯生產(chǎn)基地 2 萬畝，發(fā)展糧菜型馬鈴薯。 ──中藥材產(chǎn)業(yè)。 ──特色養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)在史家院等10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個(gè)村建設(shè)干果示范基地 12020 畝，其中在郭鎮(zhèn)等 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核桃示范園各 1000 畝，以基地帶動(dòng)干果經(jīng)濟(jì)林全面發(fā)展。蠶桑： 以徐家坪、黑河壩等 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每年新建桑園 萬畝，到“十二五”末，全縣桑園總面積穩(wěn)定在 5 萬畝，年養(yǎng)蠶達(dá)到 2 萬張，產(chǎn)值達(dá)到 2020 萬元。 鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展適合本地特點(diǎn)的魔芋、蘭花、草 莓、大櫻桃、石參獺兔、巴馬香豬等項(xiàng)目，給予和支柱產(chǎn)業(yè)同等的優(yōu)惠政策支持。支持企業(yè)積極申報(bào)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。 兩園： 一是 黑河流域?yàn)蹼u生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園 。 兩走廊：一是 309 省道沿線觀光農(nóng)業(yè)走廊 。 第八節(jié) 傾力推進(jìn)扶貧開發(fā) 以整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)為重點(diǎn)，聚合資源，整合資金，重點(diǎn)突破，做到扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村社會(huì)保障制度有效銜接，連片開發(fā)與扶貧到戶有效兼 顧，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化人居環(huán)境有 專欄：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目 烏雞產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目。 烏雞加工廠建設(shè)項(xiàng)目。 香豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。 大鯢原種基地及規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。 食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。 13 效結(jié)合，扶持貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收與貧困人口素質(zhì)提高有效統(tǒng)一，全面推進(jìn)參與式，開發(fā)式扶貧與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。五年累計(jì)實(shí)施扶貧技能培訓(xùn) 3 萬人。 第九節(jié) 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持 200 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)、合作組織、購銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)，打造高效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。至 2020 年，全縣億元以上企業(yè) 達(dá)到 10 戶，其中年產(chǎn)值 50 億元以上的企業(yè) 2 戶、 10億元以上的企業(yè) 1 戶、 5 億元以上的企業(yè) 1 戶， 15 億元的企業(yè) 6 戶。“十二五”期間，冶金礦產(chǎn)業(yè)工業(yè)投資總額達(dá)到 47 億元以上；至 2020 年，冶金礦產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 115 億元。 實(shí)施煎茶嶺鎳 礦勘探開發(fā)，形成年處理 66 萬噸原礦的采選能力；新建年產(chǎn) 3 萬噸高冰鎳冶煉廠；實(shí)施 2 萬噸電解鎳生產(chǎn)線， 20 萬噸電解銅生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作。 魚洞子鐵礦深部開拓項(xiàng)目。 白石溝磨壩錳礦開發(fā)項(xiàng)目。 中壩子鈦磁鐵礦開發(fā)項(xiàng)目。 重點(diǎn)前期工作項(xiàng) 目： 鎳鈦合金生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，依托烏雞產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖、中藥產(chǎn)業(yè)以及其他生物資源，引進(jìn)投資客商，壯大現(xiàn)有企業(yè)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈條，使食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為縣域工業(yè)的又一大亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)發(fā)電與供熱聯(lián)產(chǎn)，火電與水電調(diào)劑，火電與水電總裝機(jī)達(dá)到 70萬千瓦以上。 嘉陵江干流水電開發(fā)項(xiàng)目。 西漢水水電開發(fā)項(xiàng)目。 化工建材產(chǎn)業(yè)。 銀杏、杜仲無公害茶系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。 靈芝多糖提取及靈芝產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目。 柔脈膠囊生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。 17 產(chǎn)業(yè)投資總額達(dá)到 7610 萬元；至 2020 年，化工建材規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 5 億元。 實(shí)施磷礦開發(fā)及磷肥生產(chǎn)線改擴(kuò)建，形成年產(chǎn)磷肥 35萬噸生產(chǎn)能力，總投資 2020 萬元。 建成 60 萬噸鋼渣水泥生產(chǎn)線一條，總投資 8000 萬元。 重點(diǎn)加快城關(guān) —— 接官亭冶金礦產(chǎn)工業(yè)園 、橫現(xiàn)河化工建材工業(yè)園、毛壩食品醫(yī)藥工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 第十二節(jié) 加快中 小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓s化、集群化方向發(fā)展。 第五章 大力發(fā)展旅游商貿(mào) 促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第十三節(jié) 培育發(fā)展特色旅游業(yè) 加快旅游業(yè)發(fā)展，突出“一心兩帶五景區(qū)”，加大旅游資源宣傳推介和產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，努力建設(shè)融生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情、歷史文化旅游為一體，具有略陽地域