【正文】 投資 1500 萬元。 第四章 加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣 實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先突破發(fā)展 堅(jiān)持骨干引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、集群推動(dòng)、園區(qū)承載的基本思 14 路，按照“一區(qū)、三園、多點(diǎn)”的總體布局，繼續(xù)突出發(fā)展冶金礦產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)電力能源和化工建材產(chǎn)業(yè)，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益，加快以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的新型工業(yè)化進(jìn)程。 新建 400 噸 /日浮選 廠及配套工程、實(shí)施地質(zhì)探礦工程、井巷建設(shè)工程，完成設(shè)備安裝、管道安裝、鋪軌架線等，總投資 3725 萬元。 加快大唐略電二期 33 萬千瓦發(fā)電機(jī)組改擴(kuò)建，使總裝機(jī)容量達(dá)到 66 萬千瓦；規(guī)劃實(shí)施嘉陵江干流、黑河、西漢水等梯級(jí)水電開發(fā)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)到 6 萬千瓦?！笆濉逼陂g，化工建材年產(chǎn) 5000 噸杜仲保健醬油、醋生產(chǎn)線 1 條，總投資 17450 萬元。 磷礦開發(fā)及磷肥生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目。至 2020 年，全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到 61 億元 ，年均增長(zhǎng) 20%，完成中小企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資 25 億元，新增產(chǎn)值 39 億元；全縣個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)達(dá)到 7200 戶，五年累計(jì)新增就業(yè) 8000 人。 實(shí)施陳倉(cāng)棧道及《郙閣頌》遺址開發(fā)、西淮仙湖（葫蘆頭水庫(kù)景區(qū)）及普賢殿旅游綜合開發(fā)、白水江江鎮(zhèn)文化旅游景點(diǎn)（仙人關(guān) 吳王城、八仙洞、青泥嶺 藥水洞、鐵佛寺）綜合開發(fā)、王富溝溶洞旅游開發(fā)，總投資 22020 萬元。 略觀公路升等改造項(xiàng)目。 對(duì) 19 條 231 公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路路基路面進(jìn)行建設(shè)，總投資 28852 萬元。 加快建設(shè)縣城水源、接官亭新區(qū)供水續(xù)建骨干水源工程建設(shè)，實(shí)施縣城供水管網(wǎng)改造工程，新建鄉(xiāng)村供水工程 150 處，解決農(nóng)村 萬人口飲水安全問題，提高農(nóng)村自來水入戶率和安全飲水達(dá)標(biāo)率。新修節(jié)水灌溉工程 189 處，實(shí)施節(jié)水改造 45385 畝，總投資 20760 萬元。以大氣、噪聲 、粉塵污染防治為重點(diǎn)，持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，確保城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)的天數(shù)在 320 天以上，環(huán)境噪聲均值小于 55 分貝，道路交通噪聲低于 70 分貝，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于 60%。加快電信、移動(dòng)、 25 聯(lián)通等通訊設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)公眾通信網(wǎng)，打造精品互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)光纖到樓、農(nóng)村光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，條件具備的地區(qū)光纖到村?！笆濉逼陂g，全縣力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化農(nóng)村人口 4 萬人。 新建廉租房 900 套 45000 ㎡，總投資 7200 萬元。 建成學(xué)生綜合評(píng)價(jià)管理平臺(tái)、教育管理資源平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)、視頻會(huì)議平臺(tái)。提高人口計(jì)生信息化管理水平，重視應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。 落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，在發(fā)展中解決就業(yè)問題。 殯儀館遷建、火葬設(shè)施及二期陵園開發(fā)。改進(jìn)信訪工作，建立暢通有序、務(wù)實(shí)高效的信訪工作新格局。堅(jiān)持依法治縣方略，大力實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到公正廉潔執(zhí)法， 提高法治化管理水平。加強(qiáng)銀政、銀企溝通合作，建立政銀企項(xiàng)目推介協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度和考核制度、健全規(guī)劃中期評(píng)估制度、堅(jiān)持規(guī)劃調(diào)整制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。完善社會(huì)管理制度，完善公共治理結(jié)構(gòu)。深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。 因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，健全社區(qū)綜合管理服務(wù)體系。建立健全城鄉(xiāng)低保、社保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理和補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)救濟(jì)救助與社保政策制度之間的銜接配套，穩(wěn)步提高社保待遇水平和保障水平，確保相關(guān)待遇按時(shí)足額發(fā)放。 專欄： 文體廣電事業(yè) 重點(diǎn)項(xiàng)目 文化： ①縣文化圖書大廈建設(shè)；② 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；③羌族文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)④文物保護(hù) 和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。 衛(wèi)生監(jiān)督所、新農(nóng)合業(yè)務(wù)用房、紅十字會(huì)應(yīng)急備災(zāi)庫(kù)和醫(yī)藥衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 維修加固校舍 6 萬平方米，新建、改建校舍 萬平方米，建設(shè)體育場(chǎng)地 萬平方米，總投資 億元。 對(duì)縣城汽車站遷址，總投資 3000 萬元。 加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化。加大對(duì) 10KV 及以下農(nóng)村配網(wǎng)線路的改造力度，積極實(shí)施尚未改造或改造不到位的行政村農(nóng)網(wǎng)改造，力爭(zhēng)“十二五”末使農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到 100%?！笆濉?期間，工業(yè)廢水重復(fù)利用率達(dá)到 85%以上、工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 35%以上、綜合處置率達(dá)到 95%。 實(shí)施中小河流治理、山洪防治、城市防洪、葫蘆頭水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目、防汛通訊建設(shè)項(xiàng)目、搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目等，總投資 22692 萬元。 對(duì)縣城至接官亭和橫線河的 25 公里道 路進(jìn)行升等改造，達(dá)到“雙向四車道”標(biāo)準(zhǔn)，總投資 42020 萬元。 通村油（水泥）路改造項(xiàng)目。 著力實(shí)施公路交通安全保障工程、危橋改造工程，加強(qiáng)安全監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)交通應(yīng)急處置平臺(tái)、區(qū)域交通應(yīng)急信息報(bào)送和區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)、車輛 GPS 信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理與應(yīng)急保障系統(tǒng)等。 實(shí) 施民居改建工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及羌文化旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，總投資 4854 萬元。 以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，引導(dǎo)四大產(chǎn)業(yè)等步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，逐 18 步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”，即尾礦石向筑路回填、廢渣向建材、高爐煤氣向發(fā)電、余熱向居民供暖轉(zhuǎn)化，提高粉煤灰、脫硫煤渣等固體廢棄物的綜合利用率，促進(jìn)化工建材行業(yè)良性發(fā)展。 建成軟 骨素、銀杏葉有效成分提取生產(chǎn)線 1 條，年提取中藥材 2020 噸，生產(chǎn)顆粒劑 1000 噸；新建年產(chǎn) 3000 噸中藥飲片加工生產(chǎn)線 1 條，總投資 4500 萬元。 新建水力發(fā)電站 1座，總裝機(jī) 3500千瓦，總投資 3000萬元。 以永楊醫(yī)藥、綠洲食品等企業(yè)為龍頭，加快推進(jìn)食品醫(yī)藥工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)杜仲“雪之溶”膠囊生產(chǎn)線、柔脈膠囊生產(chǎn)線、天麻加工生產(chǎn)線、杜仲葉綠原酸提取生產(chǎn)線和中藥飲片加工生產(chǎn)線入駐。 建成年產(chǎn) 60 萬噸錳礦石精選生產(chǎn)線；建設(shè)年產(chǎn) 30000t/a電解金屬錳生產(chǎn)線一條，總投資 72020 萬元。通過不懈努力，徹底改變貧困鄉(xiāng)村的落后面貌，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量可靠，農(nóng)民群眾滿意，社會(huì)輿論認(rèn)可的扶貧開發(fā)工作總體目標(biāo)。 建設(shè)蔬菜大棚 1000 個(gè)，總投資 1300 萬元。將中川壩 3 個(gè)村進(jìn)行整體打造，形成與五龍洞國(guó)家森林公園旅游相配套，集氐羌民俗文化展示、旅游觀 12 光、農(nóng)家生活體驗(yàn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的生態(tài)園。 烤煙： 11 鞏固壯大西淮壩等西部 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙基地，全縣烤煙種植面積達(dá)到 2 萬畝左 右，煙葉收購(gòu)量穩(wěn)定在 5 萬擔(dān)，產(chǎn)值 4800 萬元?！笆濉蹦┲饕Z食作物播種面積達(dá)到 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到 6 萬噸，油料面積 4 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，糧油總產(chǎn)值達(dá)到 億元。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上述問題，必須在“十二五”時(shí)期予以重視，采取有針對(duì)性措施逐步加以解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中藥材產(chǎn)業(yè)和烏雞、核桃、烤煙、蠶桑、食用菌等增收項(xiàng)目不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有序推進(jìn)， 2020年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，比“十五”末增比 %；工 業(yè)技改擴(kuò)能力度加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升， 2020 年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) %，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) %，是“十五”末的 倍；商貿(mào)流通和第三產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)， 2020 年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) %，是“十五”末的 倍。 基礎(chǔ)條件明顯提升。 第二章 指導(dǎo)思想、基本原 則和發(fā)展目標(biāo) 第三節(jié) 指導(dǎo)思想 “十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委、市委全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)陜南強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革開放為動(dòng)力，推進(jìn)新型工業(yè)化、 6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化，著力壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè)、突出特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展文化旅游、優(yōu)化基礎(chǔ)條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善社會(huì)民生，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的富裕略陽、文化特色鮮明的文明略陽、群眾安居樂業(yè)的和諧略陽。 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)層次和水平上升，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的∶ ∶ 調(diào)整為 12:47:41。壓麥擴(kuò)薯，建立小麥良種 繁育基地 2020 畝、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地 1 萬畝、高產(chǎn)馬鈴薯生產(chǎn)基地 2 萬畝，發(fā)展糧菜型馬鈴薯。蠶桑： 以徐家坪、黑河壩等 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每年新建桑園 萬畝，到“十二五”末，全縣桑園總面積穩(wěn)定在 5 萬畝，年養(yǎng)蠶達(dá)到 2 萬張，產(chǎn)值達(dá)到 2020 萬元。 兩走廊：一是 309 省道沿線觀光農(nóng)業(yè)走廊 。 大鯢原種基地及規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。 第九節(jié) 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持 200 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)、合作組織、購(gòu)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)，打造高效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 魚洞子鐵礦深部開拓項(xiàng)目。同時(shí)，依托烏雞產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖、中藥產(chǎn)業(yè)以及其他生物資源，引進(jìn)投資客商，壯大現(xiàn)有企業(yè)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈條，使食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為縣域工業(yè)的又一大亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。 化工建材產(chǎn)業(yè)。 17 產(chǎn)業(yè)投資總額達(dá)到 7610 萬元；至 2020 年，化工建材規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 5 億元。 第十二節(jié) 加快中 小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化、集群化方向發(fā)展。 嘉陵江大峽谷漂流建設(shè)項(xiàng)目。加快建設(shè)多層次的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸城市公交線路，增加城區(qū)停車場(chǎng)，建設(shè)略陽“十天”高速公路客運(yùn)站、公交 汽車站、貨運(yùn)物流中心，遷建漢運(yùn)司汽車站，到 2020年，公交線路由“十一五”末的 5 條增至 10 條，總里程由“十一五”末的 74公里增加至 150 公里。 按公路四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修建 41 條 293 公里，總投資 14708 萬元。 寶（雞）成（都）鐵路復(fù)線建設(shè)項(xiàng)目。 水保生態(tài)項(xiàng)目。 抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗。積極開展“電氣化縣”創(chuàng)建工作，在“十二五”末建成略陽電氣化縣。 結(jié)合扶貧綜合開發(fā)、以工代賑和地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)安家落戶。 中學(xué)路商住樓開發(fā)項(xiàng)目。 城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目 。 第二十三節(jié) 協(xié)調(diào)發(fā)展人口文體廣電事業(yè) 增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)管理能力。 體育： ①縣體育場(chǎng)館災(zāi)后重建；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)、社區(qū)、學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)；③體育專業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練基地和人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好優(yōu)撫、退伍安置工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。引導(dǎo)各類社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)組織依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)的水平。 加快民主法制建設(shè)進(jìn)程。建立健全治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的體制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，為規(guī)劃實(shí)施提供制度保障。規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)劃分，列入相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大事項(xiàng)，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。抓住 309 省道改擴(kuò)建和“十天”高速公路項(xiàng)目建成通車機(jī)遇，吸引外地客商投資我縣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及鎳、錳、銅等金屬深加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件。 建立健全公共利益決策公示制度、聽證制度和專家咨詢論證制度，暢通民意表達(dá)渠道。 縣軍供站災(zāi)后重建和救助站遷建 。 第二十四節(jié) 提高社會(huì)保障能力 不斷擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，綜合治理人口問題，遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭，持續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。 教育信息化項(xiàng)目。 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善和改革教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等制度，引 導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，有序推進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，切實(shí)解決好進(jìn)城農(nóng)民和務(wù)工人員子女入學(xué)等問題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。 到 2020 年，建成完善的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。以治理畜禽養(yǎng)殖