【正文】 “十二五”期間 ,全縣引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備達(dá)到 50 項(xiàng)以上，形成技術(shù)創(chuàng)新成果及專(zhuān)利 30 個(gè)以上，搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái) 10 個(gè)以上，力爭(zhēng)建成 1— 2 家市級(jí)科技創(chuàng)新園區(qū)，提高全社會(huì) 科技水平。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等的支持力度，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效。 34 第十章 著力強(qiáng)化保障措施 促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施 第二十七節(jié) 深化體制改革 以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效率，降低行政成本，提高政府公信力和執(zhí)行力。拓展規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助。實(shí)施 品德培育、精品供給、環(huán)境凈化、心理護(hù)衛(wèi)四大工程，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。搞好民族宗教政策 落實(shí)，切實(shí)解決少數(shù)民族和諧發(fā)展問(wèn)題。支持駐略部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全保障能力。 縣級(jí)和 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)與救災(zāi)裝備配備。 推進(jìn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和福利企業(yè)建設(shè)，辦好城鄉(xiāng)敬老院、托老所和社區(qū)服務(wù)，妥善解決城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)服務(wù)和殘疾人等特殊人群保障問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者 的合法權(quán)益。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視綜合服務(wù)站、“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”惠民工程建設(shè)，形成廣播電視立體交叉?zhèn)鬏斁W(wǎng)絡(luò)。 以建設(shè)縣文化圖書(shū)大廈、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合文化站、羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和配置村級(jí)、社區(qū)文化設(shè)施為重點(diǎn)，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“文化惠民工程”。 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工“安心工程 ” ，城鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。 按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段性重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉逼陂g，全縣中小學(xué)保持在 45 所左右，創(chuàng)建省級(jí)示范性高中和職教中心各 1 所，在城區(qū)建成 2所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園（分別覆蓋老城和東關(guān)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成 1 所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村；建成一批省、市、縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校、平安校園、素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校 、精品特色學(xué)校和教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使教育總體水平進(jìn)入全市先進(jìn)行列，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣。 建設(shè)“十天”高速沿線兩河口鎮(zhèn)、白水江鎮(zhèn)， 309 省道沿線何家?guī)r鎮(zhèn)、接官亭鎮(zhèn)、橫現(xiàn)河鎮(zhèn)、金家河鎮(zhèn) 、郭鎮(zhèn)，嘉陵江沿線徐家坪鎮(zhèn)和樂(lè)素河鎮(zhèn)，為全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)揮積極推動(dòng)作用，總投資 35000 萬(wàn)元。 建成縣城至高速路出口 12 公里引道，總投資 4000 萬(wàn)元。 改造廣場(chǎng)及步行街，新建城區(qū) 萬(wàn)平方米綠地，改造城區(qū)道路 5 公里，新建城區(qū)道路 公里，總投資 15000 萬(wàn)元。 以強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善功能、彰顯特色為目標(biāo)，加快小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、排水、通 訊、園林、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，加快建設(shè)一批礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、特色養(yǎng)殖加工、休閑旅游觀光、鄰省邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)等特色小城鎮(zhèn)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn) ，大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成政府應(yīng)急指揮平臺(tái)，強(qiáng)化信息安全保障，提高政府公共服務(wù)和管理能力，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全。 第十八節(jié) 加快電力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 加快電力設(shè)施建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān) 24 測(cè)預(yù)警和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法體系，提高環(huán)保執(zhí)法能力。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，采取國(guó)家扶持、項(xiàng)目支持、農(nóng)戶(hù)自建等多種形式，使 30%以上的農(nóng)戶(hù)建有并正常使用沼氣池。 建成縣城供水管網(wǎng)改造工程，總投資 2500 萬(wàn)元。 建設(shè)縣城水源續(xù)建工程和接官亭新區(qū)供水續(xù)建工程；續(xù)建縣城供水水源輸水管道及臨時(shí)低壩工程、張家壩河調(diào)水工程、八渡河水庫(kù)工程等三個(gè)方面，總投資 7700 萬(wàn)元。 實(shí)施水土保持工程。 建成“十天”高速公路略陽(yáng)段，總投資 950000 萬(wàn)元。 建成縣城內(nèi)規(guī)劃的高客站、貨運(yùn)中心等，總投資 20290 萬(wàn)元。 五黑公路升等改造項(xiàng)目。 略藥公路升等改造項(xiàng)目。新建村組道路 293 公里，使 20 戶(hù)以上的自然村主干道路有 60%以上實(shí)現(xiàn)水泥硬化，“十二五”末，全縣公路總里程達(dá)到2249 公里，路網(wǎng)密度達(dá)到 80 公里 /百平方公里，每萬(wàn)人擁有公路 112 公里，公路等級(jí)和質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)等級(jí)化、路面鋪裝化。 新建 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總投資 3000 萬(wàn)元。 實(shí)施公園度假區(qū)建設(shè)、五龍山莊休閑度假區(qū)建設(shè)、溶洞景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資 21000 萬(wàn)元。 “一心”即打造縣城旅游接待服務(wù)中心，依托地貌，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施各具特色的“五山”綠化及休 閑公園建設(shè)； “兩帶”即打造以五龍洞國(guó)家森林 19 公園、陜南羌族民俗村為龍頭的八渡河流域生態(tài)休閑觀光帶和嘉陵江流域陳倉(cāng)故道歷史文化旅游帶；“五景區(qū)”即依托地域羌文化特色，重點(diǎn)建設(shè)好靈巖寺、江神廟、紫云宮、羌文化廣場(chǎng)、東門(mén)樓五個(gè)精品旅游點(diǎn)。東部地區(qū)結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)、接官亭鎮(zhèn)發(fā)展冶金礦產(chǎn)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，結(jié)合何家?guī)r鎮(zhèn)、魚(yú)洞子鄉(xiāng)發(fā)展采礦、選礦及有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，突出支持略鋼和煎茶嶺鎳業(yè)建設(shè)發(fā)展，在東部形成以城關(guān)鎮(zhèn)和接官亭鎮(zhèn)為核心的冶金礦產(chǎn)工業(yè)園；中部地區(qū)主要依托象山水泥、唐楓化工、邦田化工、嘉陵建材等骨干企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展以橫現(xiàn)河鎮(zhèn)為核心區(qū)域的化工建材工業(yè)園，努力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；西部以至整個(gè)西北部地區(qū)以毛壩、白家壩為中心，主要依托中藥材等生物資源和杜仲、天麻、豬苓等 GAP 基地，加快推進(jìn)食品醫(yī)藥工業(yè)園一期建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施二期和三期建設(shè)，并以此為平臺(tái)，加大招商引資和政策資金扶持力度，多方引進(jìn)食品醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目入駐食品醫(yī)藥工業(yè)園。 方解石重質(zhì)碳酸鈣加工項(xiàng)目。 建設(shè)柔脈膠囊生產(chǎn)線 1 條，總投資 2220 萬(wàn)元。 建成年產(chǎn) 50 噸銀杏保健茶生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn)杜仲茶 60 萬(wàn)公斤的生產(chǎn)線 1 條；建設(shè) 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)杜仲茶初加工廠，總投資 4000 萬(wàn)元 。 新建水力發(fā)電站 2 座，總裝機(jī) 6000 千瓦，總投資 6960 萬(wàn)元。“十二五”期間，電力能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)投資總額達(dá)到14 億元以上；至 2020 年，電力能源規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10 億元。 建設(shè)鎳鈦合金生產(chǎn)線，總投資 400 億元。 實(shí)施白石溝磨壩錳礦資源開(kāi)發(fā)，總投資 5000 萬(wàn)元?？偼顿Y 450000 萬(wàn)元。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 140 億元，年均增長(zhǎng) 22%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 136億元，年均增長(zhǎng) 23%。建設(shè)信息化示范村 50 個(gè)，信息化示范戶(hù) 2500 戶(hù)。 建成食用菌開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、深加工、銷(xiāo)售體系，年生產(chǎn)袋料食用菌 2020 萬(wàn)筒，總投資 6000 萬(wàn)元。 建成年飼養(yǎng)商品豬 1 萬(wàn)頭基地，建成加工生產(chǎn)線 1 條及生態(tài)觀光園區(qū)，總投資 2400 萬(wàn)元。 建成年加工 500 萬(wàn)只烏雞生產(chǎn)線， 100 萬(wàn)只養(yǎng)殖基地 5 個(gè)，建設(shè)烏雞生態(tài)養(yǎng)殖觀光旅游園區(qū)，總投資 120200 萬(wàn)元。在黑河流域 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)烏雞產(chǎn)業(yè)示范基地，在黑 河壩鄉(xiāng)建設(shè)集孵化、養(yǎng)殖、加工、展銷(xiāo)為一體的烏雞繁育開(kāi)發(fā)基地，建成年銷(xiāo)售量達(dá)到 500 萬(wàn)只的烏雞銷(xiāo)售集散地。 扶優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。 ──四大區(qū)域增收項(xiàng)目。到“十二五”末 ，全縣以杜仲、天麻、豬苓、銀杏為主的中藥材種植面積達(dá)到 70 萬(wàn)畝，其中規(guī)范化種植面積達(dá)到 20 萬(wàn)畝，建成優(yōu)勢(shì)中藥材示范村 13 個(gè) ?！笆濉蹦?，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) 8%。 發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。 綜合實(shí)力快速壯大。 推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。 第二節(jié) 機(jī)遇環(huán)境 “十二五”時(shí)期，我縣總體面臨著國(guó)家調(diào)整扶持方式、加快西部大開(kāi)發(fā)、謀劃支持地震災(zāi)區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興、建立完善南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及“關(guān)中 — 天水”、“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射等方面的良好機(jī)遇，特別是按照國(guó)家功能區(qū)布局，我縣處于漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)西端和秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的區(qū)域重點(diǎn)縣，有利于我縣爭(zhēng)取更多支持，加快 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平。 “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 4 社會(huì)民生有效改善。 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇環(huán)境 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”期間，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，戰(zhàn)勝了汶川特大地震和暴雨洪澇等自然災(zāi)害造 成的巨大困難，縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 改革開(kāi)放持續(xù)深化。全縣指 標(biāo) 單位 2020年 完成值 規(guī)劃 2020 年 目標(biāo)值 2020 年實(shí)際 完成 “十一五”年均增長(zhǎng)目標(biāo)值 (%) “十一五”年均預(yù)計(jì)增長(zhǎng) (%) 計(jì)劃 執(zhí)行 情況 生產(chǎn)總值 億元 完成 人均生產(chǎn)總值 元 8923 16000 19400 — 提前 1 年完成 第一產(chǎn)業(yè) 億元 — 完成 第二產(chǎn)業(yè) 億元 — 經(jīng)濟(jì)普查 中調(diào)整 工業(yè)增加值 億元 — — 經(jīng)濟(jì)普查 中調(diào)整 第三產(chǎn)業(yè) 億元 — 經(jīng)濟(jì)普查 中調(diào)整 地方財(cái)政收入 億元 11 提前 1 年完成 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì) 億元 25 完成 城鎮(zhèn)化率 ﹪ 36 42 — — 完成 總?cè)丝? 萬(wàn)人 — — 完成 人口自然增長(zhǎng)率 ‰ — 完成 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 ﹪ — 85 98 — — 提前 2 年完成 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 ﹪ 4 4 — — 完成 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 6322 8460 14534 6 提前 2 年完成 農(nóng)民人均純收入 元 1668 2130 3804 5 提前 2 年完成 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 10 提前 2 年完成 注：節(jié)能減排指數(shù)未列入“十一五”規(guī)劃，從 2020年開(kāi)始每年由省市節(jié)能減排計(jì)劃確定。 堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò) 大開(kāi)放，全面加強(qiáng)科技推廣、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力建設(shè)，吸納更多的優(yōu)質(zhì)資本和實(shí)用人才匯聚略陽(yáng)，不斷激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展活力。 堅(jiān)持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)管理，維護(hù)公平正義，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)、保障能力和群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧。 改革開(kāi)放全面深化。 人民生活持續(xù)改善。 第七節(jié) 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 10 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 ──干果業(yè)。以接官亭等 6 個(gè)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展一線商品菜基地 6000 畝、蔬菜大棚 2020 個(gè)，商品菜產(chǎn)量達(dá)到 2 萬(wàn)噸以上，商品菜自給率達(dá)到80%左右。 發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。二是 “十天”高速公路沿線集貿(mào)觀光走廊 。 標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 接官亭大櫻桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技觀光示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施以山、水、田、林、路為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 3 萬(wàn)畝。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)體系，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫體系，增強(qiáng)免疫、預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)和重點(diǎn)疫病控制為主的公共服務(wù)能力。 實(shí)施礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、設(shè)備更新、公輔建設(shè)和改擴(kuò)建綜合項(xiàng)目，形成年產(chǎn) 100 萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)能力；建設(shè)鋼渣水淬綜合利用生產(chǎn)線一條，年產(chǎn)礦渣超微粉10 萬(wàn)噸；實(shí)施略鋼高爐富氧噴煤、煤氣干法除塵、軋鋼加熱爐改造、工業(yè)余熱回收、工業(yè)水循環(huán)利用等項(xiàng)目，總投資 202000 萬(wàn)元。 低品位鉛鋅礦開(kāi)發(fā)利用及銨鹽活化選硫項(xiàng)目。 白石溝釩鉬礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 建成年產(chǎn)杜仲粗膠 500 噸、杜仲精膠 50 噸生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 5000噸杜仲飼料添加劑生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 8000 萬(wàn)粒杜仲“雪之溶”膠囊生產(chǎn)線 1 條；建成杜仲葉有效成份綠原酸提取生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 6000 萬(wàn)粒杜仲“養(yǎng)坤”膠囊生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 10000 噸杜仲碳酸飲料生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 100 萬(wàn)瓶杜仲“大唐”醋飲生產(chǎn)線 1 條；建成 16 電力能源產(chǎn)業(yè)。 黑河水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，積極開(kāi)展多項(xiàng)資源協(xié)作，對(duì)“三廢”進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)煤 — 電 —尾礦建材轉(zhuǎn)化，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 天麻休閑食品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。 對(duì)原磷肥生產(chǎn)線進(jìn)行改擴(kuò)建，形成年產(chǎn)磷肥 25 萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，總投資 1500 萬(wàn)元。 建成年產(chǎn) 20萬(wàn)立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線，總投資 4110萬(wàn)元。強(qiáng)化政策激勵(lì)，設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“企業(yè)和個(gè)人突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)獎(jiǎng)”，激發(fā)各方爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)精品、促發(fā)展熱情。三大市場(chǎng)即在縣城建設(shè)東關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、菜籽壩建材家具市場(chǎng)和城區(qū)小商品批發(fā)市場(chǎng)。 重點(diǎn)前期工作項(xiàng)