【正文】 市商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)覆蓋全市各縣（市），爭取50％以上的縣（市）建成一家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，力爭全市建成40家小額貸款公司。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，按照集中連片種植，優(yōu)質(zhì)專用化發(fā)展的方向，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，著力改善糧食種植生產(chǎn)條件，重點建設(shè)定興、清苑、徐水等13個縣（市）糧食生產(chǎn)核心區(qū)，總面積達(dá)到500萬畝。實施飼料飼草產(chǎn)業(yè)化工程。重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、肉類、乳制品、果品和蔬菜5大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，引導(dǎo)加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集，鼓勵與龍頭企業(yè)相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動銷地加工和產(chǎn)地轉(zhuǎn)化并進(jìn)，建設(shè)一批以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、上中下游配套、規(guī)模效益顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。開展“科技入戶”、“信息入戶”、“服務(wù)入戶”、“人才入戶”活動，加強(qiáng)對農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的科技咨詢指導(dǎo)，加快農(nóng)村科技專家工作站建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。到2015年，各縣（市、區(qū)）全部建立專門的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和檢驗檢測機(jī)構(gòu)?！　∫?、打造城市發(fā)展新格局　　按照大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)“一城三星一淀”大保定建設(shè)，加快三個次中心向中等城市發(fā)展，培育一批1020萬人左右的中小城市，增加建制鎮(zhèn)數(shù)量和人口規(guī)模，加快構(gòu)建布局合理，梯次輻射，拉動力強(qiáng)的城市體系。重點保護(hù)和改善白洋淀生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)京津休閑度假旅游基地，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住方便舒適的新型生態(tài)精品衛(wèi)星城。加快高碑店、安國兩個縣級市向20—30萬人口的中等城市發(fā)展；推進(jìn)常住人口510萬左右的淶源、易縣、定興、高陽、蠡縣、淶水、容城、雄縣、唐縣、曲陽等縣縣城建設(shè)，盡快發(fā)展成為1020萬人口的中小城市；提高博野、望都、阜平、順平等常住人口5萬人以下縣城的承載能力，加快人口聚集，盡快發(fā)展為人口10萬人左右的小城市，著力打造京津冀區(qū)域中基礎(chǔ)設(shè)施完備、城市功能齊全，生活環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明，經(jīng)濟(jì)實力雄厚、輻射帶動力較強(qiáng)，充滿活力和競爭力的中小城市群。到2015年，城區(qū)主干道總長增加到260公里以上，供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到98%以上，%，集中供熱普及率達(dá)到80%。大力發(fā)展集中供熱和清潔能源，取締分散式燃煤鍋爐，強(qiáng)化秸稈禁燒、揚(yáng)塵控制、機(jī)動車尾氣治理等工作，全面改善城市空氣質(zhì)量。重點建設(shè)電谷供熱站、集中供熱調(diào)峰熱源廠、燃?xì)庹{(diào)度、生活垃圾填埋場和醫(yī)療廢棄物集中處置中心等重點項目，進(jìn)一步提高城市水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、通訊信息網(wǎng)等基礎(chǔ)保障能力。到2015年，主城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，人口增加到30萬以上。滿城生態(tài)精品衛(wèi)星城。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，依法開發(fā)集體資源，盤活集體資源存量，在增加集體財富的同時，使農(nóng)民從農(nóng)村資源和集體財產(chǎn)增值中獲得更多收益?！　。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。　?。ㄒ唬┘哟笮缕贩N新技術(shù)示范推廣力度。在淺山丘陵地區(qū)重點建設(shè)以蘋果、桃、磨盤柿、優(yōu)質(zhì)梨、大棗、核桃等名特優(yōu)果品為主的六大林果生產(chǎn)基地，基地面積達(dá)到190萬畝，促進(jìn)優(yōu)勢果品生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)生鮮乳收購監(jiān)管?！　? 服務(wù)業(yè)重點項目●旅游“一城”：旅游中心城市——保定市區(qū)“三帶”：京石休閑游憩帶、環(huán)京津休閑游憩帶、環(huán)省會休閑游憩帶“五區(qū)”： 淶易淶避暑度假休閑旅游聚集區(qū)、白洋淀溫泉湖泊休閑旅游聚集區(qū)、古北岳歷史文化生態(tài)旅游聚集區(qū)、保南文化養(yǎng)生健身旅游聚集區(qū)、涿州運動康體旅游聚集區(qū)“九條精品線路”：淶水淶源易縣唐縣阜平西部太行山水休閑游保定清苑順平滿城安新雄縣涿州文化休閑游京津安新保定清苑唐縣阜平山西跨區(qū)游京津涿州雄縣安新保定清苑定州石家莊邢臺邯鄲跨區(qū)游石家莊保定易縣淶水淶源蔚縣張家口宣化北京跨區(qū)游白洋淀清苑易縣淶源唐縣阜平紅色游開設(shè)多條通往白溝、容城、蠡縣、安國、曲陽、易縣等各大專項市場的旅游購物專線。謀劃實施“金融商務(wù)區(qū)建設(shè)工程”。到2015年，重點扶持68個省級以上商業(yè)示范社區(qū)和80家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，實施20個“農(nóng)超對接”項目，力爭農(nóng)家店覆蓋80%的行政村，商品統(tǒng)一配送率提高到60%以上?！　∪?、改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)　　按照繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、方便群眾生活的原則，加快完善流通網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)流通主體，提升流通功能，規(guī)范流通秩序，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變，提升流通和消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。淶水物流基地。以白洋淀為核心，以濕地、溫泉和購物為特色，整合商貿(mào)購物、文化遺產(chǎn)等資源，突出溫泉養(yǎng)生和濕地生態(tài)優(yōu)勢，打造國內(nèi)一流的溫泉湖泊休閑旅游區(qū)。到2015年，把保定工業(yè)園、涿州松林店工業(yè)園、定州沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、滿城工業(yè)園、清苑工業(yè)園、高陽工業(yè)園等打造成銷售收入超100億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。　?。ㄒ唬┡嘤慌笮推髽I(yè)集團(tuán)?！　? 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升重大建設(shè)項目●建筑材料項目：巨力集團(tuán)吊索具生產(chǎn)基地、奧潤順達(dá)新型節(jié)能門窗、高碑店單單新型節(jié)能門窗幕墻、順平力達(dá)塑業(yè)塑料管材及異型材、滿城天華鋁業(yè)鋁蜂窩板、望都九安門業(yè)節(jié)能門窗生產(chǎn)、易縣宇圣木膠模板、高碑店強(qiáng)凌防水卷材、淶水冀東水泥、順平金強(qiáng)水泥、易縣京蘭水泥等項目●紡織服裝箱包項目：涿州百榮服裝產(chǎn)業(yè)基地、恒天集團(tuán)溶劑法纖維素短纖維、安新華鴻鞋業(yè)膠粘鞋、白溝出口箱包生產(chǎn)基地、白溝智能化毛絨玩具生產(chǎn)中心、蠡縣裘皮服裝生產(chǎn)出口示范基地、高陽佳龍差別化纖維直紡、白溝綠色箱包及輔料產(chǎn)銷中心、唐縣唐龍紡織家紡產(chǎn)業(yè)園、高陽中水回用高檔針織染整、華勁服飾精品服裝生產(chǎn)線等項目●食品飲料項目：天香“中華老字號”傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)基地、順平匯源二期、定州黑龍泉綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、定州伊利乳業(yè)配套、雄縣綠谷薯類食品深加工、西麥燕麥系列食品、定州花旗參啤酒生產(chǎn)、順平腸衣基地、青原山礦泉水、徐水中恒泰達(dá)糧油儲運深加工、喜之郎休閑食品等項目●化工項目：河北旭陽焦炭及甲醇醋酸內(nèi)酰胺、河北旭陽乙烯煉化一體化、保定物世通苦參堿植物殺蟲劑等項目●醫(yī)藥項目：步長天浩藥品生產(chǎn)擴(kuò)建、安國中成藥生產(chǎn)及研發(fā)工程建設(shè)、藺氏中藥飲片和免煎飲片生產(chǎn)、河北億邦醫(yī)療治療儀器、河北萬瑞醫(yī)療及護(hù)理器械產(chǎn)品、普康醫(yī)療器械、安國九洲通現(xiàn)代中藥物流等項目●冶金項目：河北鋼鐵集團(tuán)淶源基地、奧宇集團(tuán)優(yōu)特鋼基地、嘉華鋁業(yè)鋁箔、建昌銅業(yè)銅光亮桿等項目　　三、積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)　　把電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)我市未來發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點扶持，積極引導(dǎo)，搶占科技競爭制高點，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢?；瘜W(xué)工業(yè)。到2015年，紡織、服裝、箱包全行業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元以上。傳統(tǒng)建材。重點推進(jìn)宇能智能充電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、英利儲能飛輪、風(fēng)帆儲能蓄能產(chǎn)業(yè)園、浪拜迪智能電網(wǎng)數(shù)字自動化產(chǎn)品等重大項目建設(shè)?！　。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展新能源及能源設(shè)備制造業(yè)?！　∫凿弥轂榇沃行慕y(tǒng)籌推進(jìn)保北地區(qū)發(fā)展?！　　鷳B(tài)建設(shè)取得新成效。　　——始終堅持低碳發(fā)展不動搖。抓住國家政策支持的契機(jī)，將有力地促進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模擴(kuò)張，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐?！翱平膛d市”戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，研究與試驗經(jīng)費支出占GDP比重大幅提高，%；各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，高考上線率保持全省先進(jìn)水平，初步建立起融基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育為一體的現(xiàn)代教育體系；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣播電視、新聞出版、文藝創(chuàng)作、戲曲影視以及文化市場繁榮興旺；公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得長足進(jìn)步，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，%；體育事業(yè)較快發(fā)展，奧運會、全運會我市成績列全省第一，獲得“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號；人口總量規(guī)模得到有效控制，‰以內(nèi)；國防后備力量建設(shè)和雙擁共建工作取得明顯成績，實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。接近翻一番，%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由9990元增長到18000元，增長80%；，%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成4632億元，比“十五”期間翻了一番多。%。隨著國際形勢的新變化和國家擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大戰(zhàn)略舉措的實施，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間將更加廣闊，面臨一系列難得的發(fā)展機(jī)遇。站在新的發(fā)展起點，只有緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能乘勢而上，順勢而為，發(fā)力崛起，趕超進(jìn)位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。物價總水平保持基本穩(wěn)定。　　專欄1 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)指 標(biāo)單 位2010年2015年指標(biāo)屬性完成值“十一五”年均（%）規(guī)劃目標(biāo)“十二五”年均（%）全市生產(chǎn)總值億元380011以上預(yù)期性人均生產(chǎn)總值元1800012預(yù)期性全部財政收入億元42015左右預(yù)期性地方一般預(yù)算收入億元9115左右預(yù)期性服務(wù)業(yè)增加值比重%34預(yù)期性城市化率%50預(yù)期性九年義務(wù)教育鞏固率%8994約束性高中階段毛入學(xué)率%8590預(yù)期性研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重%預(yù)期性萬人發(fā)明專利擁有量件∕萬人預(yù)期性耕地保有量萬公頃78．9約束性單位工業(yè)增加值用水量降低%累計25約束性農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)預(yù)期性非化石能源占一次性能源消費比重%5以上約束性單位生產(chǎn)總值能源消耗降低%累計20達(dá)省要求約束性單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低%達(dá)省要求約束性主要污染物排放減少%達(dá)省要求約束性森林增長森林覆蓋率%2025約束性森林蓄積量億立方米全市總?cè)丝谌f人常住1121‰常住1185‰以內(nèi)約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%預(yù)期性城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人累計40年均8預(yù)期性城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)萬人80約束性城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率%95約束性城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)萬套約束性農(nóng)村居民人均純收入元5446876910預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元150482423410預(yù)期性　　　　注：2010年完成值、年均數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)。以白溝新城為區(qū)域中心，科學(xué)規(guī)劃容城、雄縣、高陽、蠡縣等產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力強(qiáng)勁、潛力巨大的保東經(jīng)濟(jì)板塊。到“十二五”末，力爭風(fēng)電葉片產(chǎn)能達(dá)到10GW、整機(jī)產(chǎn)能達(dá)到5GW、控制系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)到2500臺套。零部件生產(chǎn)。重點發(fā)展宏潤集團(tuán)、三利集團(tuán)、恒天集團(tuán)等龍頭企業(yè)，著力培育“天鵝”、“三利”等知名品牌，加快建設(shè)高陽、蠡縣等紡織聚集區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，向龍頭企業(yè)靠攏，努力實現(xiàn)紡織業(yè)由粗放式向循環(huán)集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。肉禽加工。鋼鐵工業(yè)。到2015年，新材料行業(yè)銷售收入達(dá)到100億元以上。堅持把項目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心之舉，重點實施一批規(guī)模型、財源型、環(huán)保型工業(yè)支撐項目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。以淶源、易縣、淶水、涿州、白溝新城、安新六縣（市）為主體，利用環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，著重開發(fā)一批休閑度假、健身康體旅游聚集區(qū)，構(gòu)建京津南緣的旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶。到2015年，全市物流業(yè)增加值年均增長20%以上。重點發(fā)揮西煤東運和保南地區(qū)資源外運的疏解功能，打造集交通樞紐型、產(chǎn)業(yè)基地型和商貿(mào)集散型為一體的現(xiàn)代物流基地。根據(jù)各地資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育一批特色專業(yè)市場。扶植保定市商業(yè)銀行發(fā)展，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行；大力發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社建設(shè)，不斷完善金融機(jī)構(gòu)組織體系。制定并落實“一展一策”的個性化扶持政策，全面提升我市專業(yè)性博覽會的檔次和水平。搞好省、市蔬菜示范縣建設(shè)，每個示范縣建設(shè)30個村以上、每村建設(shè)1000畝以上的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，打造京津冀區(qū)域生產(chǎn)規(guī)?；⑵贩N多樣化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的綠色無公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)核心區(qū)。到2015年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的38%以上，不斷提升畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶有效對接，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！　∷摹⒃鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力　　提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和裝備條件，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。　　同時，統(tǒng)籌清苑、滿城、徐水、安新的規(guī)劃建設(shè)，加快與保定主城區(qū)在水系、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療、公共交通、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接，適度疏解主城區(qū)部分功能，將四縣打造成特色鮮明、功能完備、承載能力強(qiáng)的新型衛(wèi)星城。按照與首都同城化發(fā)展的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化居住環(huán)境，提高承接首都人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)外溢的能力。市區(qū)建設(shè)重點圍繞完善城市功能、提升城市品位、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)城市管理等方面展開，不斷提高人民群眾對城市建設(shè)的滿意度和幸福指數(shù)。以打造山水環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域生態(tài)和諧的環(huán)保城市為目標(biāo)，深入開展“藍(lán)天、碧水、綠蔭”行動。以市區(qū)至白洋淀輸水、外環(huán)水系二期等項目為重點，加快推進(jìn)“兩庫連通、西水東調(diào)、引水濟(jì)市、穿府補(bǔ)淀”工程。按照功能完備、設(shè)施齊全、舒適方便的原則，全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。定州次中心城市。重點建設(shè)保北裝備制造工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和蔬菜副食供應(yīng)基地，形成疏解主城區(qū)部分裝備制造和區(qū)域物流功能的新型工業(yè)衛(wèi)星城。提高農(nóng)民工資性收入。實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田不減少、質(zhì)量有提高；加快農(nóng)村土地整理，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造；實施沙河灌區(qū)、唐河灌區(qū)、易水灌區(qū)及6個中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品