【正文】 力。 抓好丹江口庫區(qū)及上游略陽水土保持工程、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項目和八渡河縣城段閘壩水景及排污箱涵工程，治理張家壩、三岔子等 6 條小流域，規(guī)劃治理水土流失面積 321 平方公里。 22 第十六節(jié) 全面加強水利設(shè)施建設(shè) 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點前期工作項目： 接官亭新區(qū)至縣城至橫現(xiàn)河鎮(zhèn)一級公路改造項目。 略陽縣交通環(huán)線連接建設(shè)項目。 國有農(nóng)林場公路建設(shè)項目。 對 16 條 272 公里網(wǎng)絡(luò)公路進行路基路面建設(shè)，總投資 32020 萬元 . 產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路建設(shè)項目。 五郎坪至黑河壩 20 公里三 級公路改造，總投資 5000 萬元。 何家?guī)r至王家營 25 公里三級公路改造，總投資 5000 萬元。 略陽至西漢水橋頭段 21 公里山嶺重丘二級公路改造，總投資 5000 萬元。 略陽至中川河口段 28公里山嶺重丘二級 公路路基路面改造，總投資 6160萬元。 21 完善運輸服務(wù)保障功能?？偼顿Y 800 萬元。 東關(guān)綜合市場（農(nóng)產(chǎn)品配送中心）及地下停車場項目。 重點前期工作項目： 天下蜀道暨嘉陵江生態(tài)旅游帶開發(fā)項目。 陜南氐羌民俗村建設(shè)項目。三大市場即在縣城建設(shè)東關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場、菜籽壩建材家具市場和城區(qū)小商品批發(fā)市場。到“十二五”末，建成 4A 級景區(qū) 1 家，2A 級景區(qū) 2 家，國家級農(nóng)業(yè)觀光示范點 1 家，年接待游客 60 萬人次，旅游業(yè)總收入 億元。強化政策激勵，設(shè)立促進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展“企業(yè)和個人突出貢獻獎”和“爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標獎”，激發(fā)各方爭創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)精品、促發(fā)展熱情。 發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。 建成年產(chǎn) 20萬立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線，總投資 4110萬元。 新建碳酸鈣加工廠，年產(chǎn)碳酸鈣 20 萬噸，總投資 5000 萬元。 對原磷肥生產(chǎn)線進行改擴建，形成年產(chǎn)磷肥 25 萬噸生產(chǎn)能力，總投資 1500 萬元。 軟骨素、銀杏葉有效成分提取及飲片加工生產(chǎn)線建設(shè)項目。 天麻休閑食品生產(chǎn)線建設(shè)項目。 百圣牌康樂膠囊生產(chǎn)線建設(shè)項目。同時，積極開展多項資源協(xié)作，對“三廢”進行回收利用，實現(xiàn)煤 — 電 —尾礦建材轉(zhuǎn)化，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 青泥河水電開發(fā)項目。 黑河水電開發(fā)項目。 專欄：電力能源重點 項目 略電二期改擴建項目 。 建成年產(chǎn)杜仲粗膠 500 噸、杜仲精膠 50 噸生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 5000噸杜仲飼料添加劑生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 8000 萬粒杜仲“雪之溶”膠囊生產(chǎn)線 1 條；建成杜仲葉有效成份綠原酸提取生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 6000 萬粒杜仲“養(yǎng)坤”膠囊生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 10000 噸杜仲碳酸飲料生產(chǎn)線 1 條；建成年產(chǎn) 100 萬瓶杜仲“大唐”醋飲生產(chǎn)線 1 條；建成 16 電力能源產(chǎn)業(yè)。 食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 白石溝釩鉬礦開發(fā)項目。 林口鐵礦開發(fā)項目。 低品位鉛鋅礦開發(fā)利用及銨鹽活化選硫項目。 錳礦精選及電解金屬錳項目。 實施礦產(chǎn)開發(fā)、設(shè)備更新、公輔建設(shè)和改擴建綜合項目，形成年產(chǎn) 100 萬噸優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)能力；建設(shè)鋼渣水淬綜合利用生產(chǎn)線一條，年產(chǎn)礦渣超微粉10 萬噸；實施略鋼高爐富氧噴煤、煤氣干法除塵、軋鋼加熱爐改造、工業(yè)余熱回收、工業(yè)水循環(huán)利用等項目，總投資 202000 萬元。 第十節(jié) 做大做強四大支柱產(chǎn)業(yè) 冶金礦產(chǎn)業(yè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動植物疫病監(jiān)測體系，健全縣鄉(xiāng)村三級防疫體系，增強免疫、預防、應(yīng)急反應(yīng)和重點疫病控制為主的公共服務(wù)能力。年輸出勞 動力 4 萬人次，每年培訓并轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 8000 人次以上，每年扶助 100 名貧困大學生完成學業(yè)。實施以山、水、田、林、路為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 3 萬畝。 退耕還林補植補造與核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。 接官亭大櫻桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技觀光示范園區(qū)建設(shè)項目。 設(shè)施蔬菜基地建設(shè)項目。 標準化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)項目。 白條雞生產(chǎn)線建設(shè)項目。二是 “十天”高速公路沿線集貿(mào)觀光走廊 。二是 中川壩循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 。 發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。 重點培育發(fā)展烏雞、杜仲、天麻、豬苓、生豬和核桃生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，建成年產(chǎn)值在 5000 萬元以上的龍頭企業(yè) 35 家。以接官亭等 6 個城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展一線商品菜基地 6000 畝、蔬菜大棚 2020 個，商品菜產(chǎn)量達到 2 萬噸以上，商品菜自給率達到80%左右。 食用菌： 在白石溝、魚洞子等 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展袋料香菇，在亮馬臺等 12 個村發(fā)展地栽黑木耳 1000畝， 2020 年全縣食用菌總產(chǎn)量 3600 噸，總產(chǎn)值 2 億元。 ──干果業(yè)。以食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)為平臺，建成中藥材購銷、初加工和保健品加工基地。 第七節(jié) 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 10 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 第六節(jié) 穩(wěn)定糧油生產(chǎn) 繼續(xù)把糧油生產(chǎn)放在重要位置。 人民生活持續(xù)改善。 耕地保有量控制在 42 萬畝，森林覆蓋率達到 70%；單位生產(chǎn)總值能源消耗五年累計降低 15 %，主要污染物排放量達到市上下達指標；城鄉(xiāng)群眾飲水安全達標，城市環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)較大改善，縣城污水、垃圾集 中處理率達到 90%。 改革開放全面深化。 “十二五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增長 15%左右，達到 77 億元；地方財政收入年均增長 15%，達到 億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 30%，突破 120 億元，五年累計完成近 400 億元； 社會消費品零售總額年均增長 15%，突破 18 億元。 堅持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點，強化社會管理，維護公平正義，不斷提高社會公共服務(wù)、保障能力和群眾生活質(zhì)量，促進社會和諧。 以產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級為主攻方向，以消解資源環(huán)境約束為重點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、循環(huán)利用資源、促進節(jié)能降耗，努力實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 堅定不移地深化改革、擴 大開放，全面加強科技推廣、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力建設(shè)，吸納更多的優(yōu)質(zhì)資本和實用人才匯聚略陽，不斷激發(fā)和增強發(fā)展活力。同時，我們又存在著一些困難和不足，主要是：縣域經(jīng)濟總量較小，增長方式比較粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展質(zhì)量偏低，農(nóng)民增收、財政增效的基礎(chǔ)不夠牢固；交通等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸尚未從根本上解決，資源環(huán)境承載壓力劇增，項目建設(shè)水平亟待提升，經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁支撐仍顯乏力；社會保障和民生事業(yè)建設(shè)任重道遠，維護社會的長期穩(wěn)定和諧還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全縣指 標 單位 2020年 完成值 規(guī)劃 2020 年 目標值 2020 年實際 完成 “十一五”年均增長目標值 (%) “十一五”年均預計增長 (%) 計劃 執(zhí)行 情況 生產(chǎn)總值 億元 完成 人均生產(chǎn)總值 元 8923 16000 19400 — 提前 1 年完成 第一產(chǎn)業(yè) 億元 — 完成 第二產(chǎn)業(yè) 億元 — 經(jīng)濟普查 中調(diào)整 工業(yè)增加值 億元 — — 經(jīng)濟普查 中調(diào)整 第三產(chǎn)業(yè) 億元 — 經(jīng)濟普查 中調(diào)整 地方財政收入 億元 11 提前 1 年完成 全社會固定資產(chǎn)投資五年累計 億元 25 完成 城鎮(zhèn)化率 ﹪ 36 42 — — 完成 總?cè)丝? 萬人 — — 完成 人口自然增長率 ‰ — 完成 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 ﹪ — 85 98 — — 提前 2 年完成 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 ﹪ 4 4 — — 完成 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 6322 8460 14534 6 提前 2 年完成 農(nóng)民人均純收入 元 1668 2130 3804 5 提前 2 年完成 社會消費品零售總額 億元 10 提前 2 年完成 注：節(jié)能減排指數(shù)未列入“十一五”規(guī)劃，從 2020年開始每年由省市節(jié)能減排計劃確定。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人次。 改革開放持續(xù)深化。 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由“十五”末的 ∶ 47∶ 調(diào)整到 2020 年 的 ∶ ∶ 。 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與機遇環(huán)境 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”期間，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“五大戰(zhàn)略”，戰(zhàn)勝了汶川特大地震和暴雨洪澇等自然災害造 成的巨大困難，縣域經(jīng)濟與社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，為 “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。為了謀劃推進好這一時期的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)中、省、市“十二五”總體部署和指導意見，結(jié)合縣情實際，特制定本規(guī)劃。 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。 五年累計完成公路交通建設(shè)投資 億元，是“十五”時期的 倍，全縣地方公路總里程達到 1435公里，其中等級以上公路 1084 公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路和 80 %的村 通水泥路，“十天”高速、 309 省道略陽段的新建和改造工程全面實施，促進我縣交通條件發(fā)生歷史性變化；電力、電信、廣播電視事業(yè)加快發(fā)展；借助災后重建機遇，農(nóng)村居住條件煥然一新，縣城新區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破，縣城新骨架初步形成；扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度進一步加大，農(nóng)村“清潔工程”、“能源工程”及安全飲水、農(nóng)田水利工程建設(shè)成效明顯， 3 農(nóng)村基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境得到較大改善。 “十一五”規(guī)劃主要指標完成情況 4 社會民生有效改善。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共衛(wèi)生特別是農(nóng)村 衛(wèi)生工作不斷加強。 第二節(jié) 機遇環(huán)境 “十二五”時期，我縣總體面臨著國家調(diào)整扶持方式、加快西部大開發(fā)、謀劃支持地震災區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興、建立完善南水北調(diào)生態(tài)補償機制以及“關(guān)中 — 天水”、“西三角”經(jīng)濟區(qū)輻射等方面的良好機遇，特別是按照國家功能區(qū)布局，我縣處于漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)西端和秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的區(qū)域重點縣，有利于我縣爭取更多支持，加快 循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平。 第四節(jié) 基本原則 推進創(chuàng)新發(fā)展。 推進循環(huán)發(fā)展。 推進和諧發(fā)展。 綜合實力快速壯大。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和生活水平差距逐步縮小，投資和消費比例逐步提高。 發(fā)展能力顯著增強。人口自然增長率控制在 4‰以內(nèi)?！笆濉蹦?，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 億元，年均增長 8%。加強退耕還林基本口糧田和基本農(nóng)田建設(shè)，推廣各種豐產(chǎn)增收技術(shù)。到“十二五”末 ，全縣以杜仲、天麻、豬苓、銀杏為主的中藥材種植面積達到 70 萬畝，其中規(guī)范化種植面積達到 20 萬畝，建成優(yōu)勢中藥材示范村 13 個 。到“十二五”末，建成黑河流域 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)烏雞種源基地，發(fā)展烏雞養(yǎng)殖專業(yè)示范村和農(nóng)民專業(yè)合作社各 100 個、 5000 只以上烏雞養(yǎng)殖大戶 1000 戶，全縣烏雞飼養(yǎng)量達 1000 萬只，產(chǎn)值達到 億元；全縣生豬飼養(yǎng)量達到 30 萬頭，產(chǎn)值達到 億元；鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展大鯢養(yǎng)殖戶共 1025戶，年產(chǎn)商品鯢 1 萬公斤，年繁育幼苗 30 萬 尾，實現(xiàn)漁業(yè)年產(chǎn)值 億元。 ──四大區(qū)域增收項目。 蔬菜： “十二五”末蔬菜面積達到 萬畝，產(chǎn)量 6 萬噸，產(chǎn)值達到 億元。 扶優(yōu)做強龍頭企業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持。在黑河流域 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)烏雞產(chǎn)業(yè)示范基地，在黑 河壩鄉(xiāng)建設(shè)集孵化、養(yǎng)殖、加工、展銷為一體的烏雞繁育開發(fā)基地，建成年銷售量達到 500 萬只的烏雞銷售集散地。在 309 省道沿線東起硤口驛西至金家河鎮(zhèn)，以大櫻桃、茶園基地、百公里銀杏帶、萬畝杜仲林帶、生態(tài)養(yǎng)殖、菌業(yè)基地為基礎(chǔ)，發(fā)展和提升農(nóng)家樂服務(wù)檔次，努力形成既促使生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，又吸引城鎮(zhèn)居民前往進行采摘品嘗、田園 實踐、休閑觀光活動長廊。 建成年加工 500 萬只烏雞生產(chǎn)線， 100 萬只養(yǎng)殖基地 5 個，建設(shè)烏雞生態(tài)養(yǎng)殖觀光旅游園區(qū)，總投資 120200 萬元。 建 成烏雞種雞場及建日宰殺 5000 只、年包裝 180 萬只烏雞生產(chǎn)線一條，總投資 1230 萬元。 建成年飼養(yǎng)商品豬 1 萬頭基地，建成加工生產(chǎn)線 1 條及生態(tài)觀光園區(qū)，總投資 2400 萬元。 發(fā)展繁育戶 520 戶，養(yǎng)殖戶 500 戶，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場 5 個，總投資 7300 萬元。 建成食用菌開發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、深加工、銷售體系，年生產(chǎn)袋料食用菌 2020 萬筒，總投資 6000 萬元。實施扶