【導(dǎo)讀】依法行政水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)合工作實際，制定本制度。行為和依法行政水平。律、法規(guī)、規(guī)章；(三)行政主管部門制定的規(guī)章、規(guī)定、制度等規(guī)范性文件；(四)執(zhí)法程序、執(zhí)法文書使用及相關(guān)規(guī)定；第六條嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度，任何人不得無故缺席?？荚嚦煽冏鳛槟杲K考核評優(yōu)依據(jù)。超過20200元以上罰款的案件；處罰案件的案卷交執(zhí)法科，由執(zhí)法科提交專題會議討論。定一經(jīng)作出，由原案件承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。第二條案件范圍包括簡易程序案件和一般程序案件。第三條案件處理應(yīng)遵循以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則。第四條案件處理應(yīng)以書面文書作為明確責(zé)任人責(zé)任的依據(jù)。第十一條涉嫌刑事犯罪案件的移送應(yīng)經(jīng)局長審批。主動出示執(zhí)法證件。人；并依法取得相應(yīng)的身份證明或者其他主體資格證明。

　　

【正文】 違法行為的。 部門 及其執(zhí)法人員實施了違法行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法違法責(zé)任： （一）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為； （二）人民法院終審判決、裁定予以撤銷、變更、確認的行政執(zhí)法違法行為，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為； （三）行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷、變 更、確認的行政執(zhí)法違法行為，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為； （四）各級人民政府和行政執(zhí)法機關(guān)在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴、舉報，實施行政執(zhí)法檢查、評議考核工作中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為。 ，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任： （一）獨立行使執(zhí)法權(quán)實施違法行為的； （二）未經(jīng)法定程序?qū)徍?、批準，擅自實施違法行為的； （三）因隱瞞事實、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況等原因，致使審核人、批準人 做 出錯誤決定的； （四）擅自改變 審核、批準的內(nèi)容實施違法行為的； （五）在行政執(zhí)法過程中，因重大過失造成嚴重后果的； （六）無正當(dāng)理由不履行法定職責(zé)的。 ，直接實施違法行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任。 ，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任： （一）批準人改變承辦人、審核人正確意見的； （二）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接 做 出決定導(dǎo)致違法行為發(fā)生的。 ，審核人、批準人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正 ，導(dǎo)致違法行為發(fā)生的，承辦人、審核人、批準人分別承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責(zé)任。 審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準，導(dǎo)致違法行為發(fā)生的，審核人、批準人分別承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責(zé)任。 承擔(dān)責(zé)任種類和內(nèi)容： ，主辦人承擔(dān)主要行政執(zhí)法違法責(zé)任，其他人承擔(dān)次要行政執(zhí)法違法責(zé)任；不能區(qū)分主、次責(zé)任的，共同承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任。 做 出違法行為的，主要負責(zé)人承擔(dān)行政執(zhí)法違法責(zé)任。 ，導(dǎo)致違法行為發(fā)生的，根 據(jù)崗位職責(zé)，分別追究直接責(zé)任人、分管負責(zé)人和主要負責(zé)人的行政執(zhí)法違法責(zé)任。 ： （一）責(zé)令 做 出書面檢查； （二）限期整改； （三）誡勉談話； （四）通報批評； （五）暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件； （六）離崗培訓(xùn)； （七）取消當(dāng)年評選先進資格； （八）調(diào)離執(zhí)法崗位； （九）解除聘任合同； （十）依法追償部分或者全部行政賠償費用。 （十一）給予行政處分。 法責(zé)任，由其所在機關(guān)根據(jù)其違反法定義務(wù)的不同情形依法追究；依法應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序依法處理；應(yīng)當(dāng)追究政紀責(zé)任的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)向負有違法責(zé)任的執(zhí)法人員進行追償。 ，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其執(zhí)法人員追究行政執(zhí)法違法責(zé)任而不 予追究的； （二）應(yīng)當(dāng)報送備案的判決書、裁定書、決定書不報或者逾期報送，影響行政執(zhí)法違法責(zé)任追究的； （三）干擾、阻礙或者不配合對違法責(zé)任進行調(diào)查的； （四）對行政執(zhí)法投訴、舉報人員或者調(diào)查人員打擊、報復(fù)的； （五）拒不糾正違法行為的； （六）拒不執(zhí)行行政執(zhí)法違法責(zé)任追究決定的。 行政執(zhí)法“三步式”界定內(nèi)容 根據(jù)“《開發(fā)區(qū)管委會 2020 年落實依法行政考核項目任務(wù)分解表》的通知”要求，現(xiàn)就我局行政執(zhí)法“三步式”做如下界定： 界定工作 依據(jù)市法制辦 的三個基本原則：一是凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定對違法行為責(zé)令限期改正的，必須適用“三步式”程序；二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責(zé)令改正并實施處罰的，原則上優(yōu)先適用“三步式”程序；三是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以直接給予處罰的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，具體分析適用。 比如，對于執(zhí)法時效較高、無照占路擺攤設(shè)點違法經(jīng)營以及其他影響城市管理的違法行為，可以依法對違法行為涉及的物品、工具先行登記保存，然后再按“三步式”執(zhí)法程序處理；但對危害國家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護的違法行為，則不適用“三步式”執(zhí) 法，應(yīng)當(dāng)直接依法作出行政處罰。 結(jié)合我局行政執(zhí)法特點，各中隊在具體辦案過程中，在秉承以上三個基本原則的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)具體個案具體分析。各中隊在日常工作中，要做好“違法行為先行教育備案表”的登記管理工作，同時，充分利用城市網(wǎng)格化數(shù)字管理系統(tǒng)，做好先行教育登記信息的共享，并在實際工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善行政執(zhí)法“三步式”程序。 行政執(zhí)法強制措施實施規(guī)定 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對行政強制措施行為的監(jiān)督管理， 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工 作的實際，制定本規(guī)定。 第 一 條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其改正；當(dāng)場不能改正的，責(zé)令其限期改正；對拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品。 第 二 條 暫扣工具和物品時，應(yīng)當(dāng) 制作《暫扣工具或物品通知書》并 填寫 《暫扣工具或物品清單》 一式兩份，由當(dāng)事人核實無誤后簽名或蓋章，一份交當(dāng)事人收執(zhí)。當(dāng)事人拒不簽名或蓋章的，由兩名以上執(zhí)法人員在 相應(yīng)文書 上注明情況并簽名。有見證人的，還應(yīng)當(dāng)由見證人簽名。 第 三 條 對于違法設(shè)置戶外廣告 設(shè)施、 違法搭建建筑物 /構(gòu)筑物 及其他設(shè)施 的行為， 按程序報經(jīng)管委會批準后，由執(zhí)法大 隊 依法對有關(guān)違法設(shè)施進行 強制 拆除。 第 四 條 拆除違法設(shè)施應(yīng)按如下程序進行： （一） 對已建成的違法建設(shè) 按如下程序進行 ： 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的廣告牌、建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng) 要求當(dāng)事人在規(guī)定的 時限 內(nèi)提供批準文件等相關(guān)證明資料； 當(dāng)事人在限定期限內(nèi)未提供相關(guān)證明資料，經(jīng) 執(zhí)法人員 查證確屬違法設(shè)施的，由執(zhí)法人員發(fā)出書面通知責(zé)令當(dāng)事人限期拆除； 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未拆除的， 由執(zhí)法科制作《強制拆除案件審批表》報 經(jīng) 管委會 批準； 待管委會批準后，執(zhí)法人員 制作《強制拆除通知書》，送達當(dāng)事人， 由執(zhí)法大隊組 織 實施強制拆除。強制拆除所需費用由當(dāng)事人支付。 （二）對正在實施違反《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的違法建設(shè)、違法戶外廣告設(shè)施，可采取代為改正的措施，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。并按如下程序進行： 執(zhí)法人員發(fā)出書面通知責(zé)令當(dāng)事人 立即 拆除 ； 當(dāng)事人未立即拆除的，執(zhí)法人員制作《責(zé)令改正情況復(fù)查記錄》和 《 代為改正審批表》 ， 由執(zhí)法大隊副大隊長批準， 制作《 代為改正通知書 》送達當(dāng)事人 ，實施代為改正的措施。 行政執(zhí)法統(tǒng)計、備案制度 為準確、及時地掌握開發(fā)區(qū)相對集中行使處 罰權(quán)的實施情況，結(jié)合開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法檢查局的實際情況，制定本制度。 一、各執(zhí)法中隊負責(zé)本中隊行政處罰工作的統(tǒng)計，并按第三項規(guī)定的期限上報大隊直屬隊。 二、直屬隊負責(zé)對各執(zhí)法中隊上報的行政處罰情況進行匯總，并于每月 3 日前報送執(zhí)法科。 三、各執(zhí)法中隊?wèi)?yīng)向直屬隊報送下列材料： 每月 2 日前，報送上月的《執(zhí)法工作統(tǒng)計表》、《一般程序案件統(tǒng)計表》、《簡易程序案件統(tǒng)計表》、《道路環(huán)境秩序執(zhí)法管理工作月報表》、《拆除違法建設(shè)違章棚亭統(tǒng)計表》和《濱海新區(qū)環(huán)境綜合治理工程完成情況匯總表》； 重大行政處罰案件 （對公民處以超 過 5000 元 罰款的案件、 對法人或其他組織處以超過 20200 元罰款、 沒收財物、 申請法院或開發(fā)區(qū)管理委員會強制執(zhí)行的案件 ） 結(jié)案后 7 日內(nèi)，填寫《重大案件備案表》； 對在轄區(qū)發(fā)生的影響較大的案件，應(yīng)及時報送信息并進行分析； 按時上報臨時確定的各項統(tǒng)計報表。 四、本制度自公布之日起實施。 附： 《重大案件備案表》