【正文】 它規(guī)范性文件。 第二十三條 不同法 規(guī)、規(guī)章之間對同一行為有不同規(guī)定的，應(yīng)寫明選擇適用其中一部法規(guī)、規(guī)章的理由。 第四節(jié) 執(zhí)法程序的一般要求 第二十四條 行政執(zhí)法必須嚴(yán)格執(zhí)行 先教 育規(guī)范，再限期整改，對拒不改正的最后依法處罰的“三步式”執(zhí)法 模式 。 實施行政處罰前應(yīng)履行責(zé)令改正或限期改正程序并做好有關(guān)責(zé)令改正的登記工作和相關(guān)證據(jù)的保存工作。 第二十五條 案件處理應(yīng) 調(diào)查取證后 再 實施行政處罰。 第二十六條 做 出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述、申訴。 第二十七條 符合聽證要求的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的申請履行聽證程序。 第二十八條 執(zhí)法 程序中的執(zhí)法文書應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)依法送達(dá)。 第四章 簡易案件處理規(guī)定 第二十九條 按簡易程序處理的案件，可以當(dāng)場 做 出處罰決定并當(dāng)場將行政處罰決定書交付當(dāng)事人。 第三十條 按簡易程序處理的案件，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有關(guān)告知文書應(yīng)有告知情況、被告知人簽名等記載。 第三十一條 按簡易程序規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至執(zhí)法大隊財務(wù)部門，財務(wù)部門應(yīng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行 。 第三十二條 按簡易程序處理的案件，應(yīng)及時登記。 第五章 一般程序案件處理各階段具 體規(guī)定 第一節(jié) 立 案 第三十三條 一般程序案件應(yīng)經(jīng)立案審批和登記。 第三十四條 立案審批文書應(yīng)具備以下基本內(nèi)容： （一） 有主要違法違章事實的記載。 （二） 當(dāng)事人的基本情況清楚。當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)有該法人或者其他組織的全稱、性質(zhì)，法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等內(nèi)容；當(dāng)事人是公民的，應(yīng)寫明公民的姓名、地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。 （三） 案件來源明確。 在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的，注明“檢查中發(fā)現(xiàn)”的字樣，并寫明發(fā)現(xiàn)時間、地點； 其他部門移送的，寫明移送時間和有關(guān)情況； 舉報投訴的，寫明舉報投訴的時間和方式。 （四） 立案有依據(jù) 。寫明違法違章行為違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和條款。 （五） 有承辦人建議立案 進(jìn)一步調(diào)查的明確意見。 （六） 有申請立案的時間。 （七） 審批人審批意見明確。 （八） 有審批人的簽名和審批時間。 第二節(jié) 調(diào)查取證 第三十五條 執(zhí)法人員應(yīng)按照崗位職責(zé)要求積極進(jìn)行巡查工作。在巡查中發(fā)現(xiàn)有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為時，應(yīng)當(dāng)主動、客觀、全面、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。 第三十六條 調(diào)查取證應(yīng)由兩人以上（含兩人，以下同）執(zhí)法人員共同進(jìn)行。調(diào)查取證文書中應(yīng)有兩人以上執(zhí)法人員的簽名。調(diào)查詢問應(yīng)依法制作必要的筆錄，如現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、詢問筆錄等。筆錄應(yīng)具備以下基本內(nèi)容： （一） 具體的時間。即調(diào)查詢問個別相對人的起始和終結(jié)的年、月、日、時、分。 （二） 具體的地點。即檢查或調(diào)查詢問所在的具體地點。 （三） 有被調(diào)查詢問人的基本情況，包括姓名、職業(yè)、地址、身份等。 （四） 有檢查或調(diào)查詢問筆錄的完整內(nèi)容。包括出示證件表明執(zhí)法身份，說明執(zhí)法依據(jù)、詢問當(dāng)事人違法違章事實、情節(jié)等內(nèi)容（如無其它專用文書，筆錄內(nèi)容中應(yīng)有告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利和當(dāng)事人陳述申辯意見的記載）。 （五） 有檢查、調(diào)查詢問 的 執(zhí)法人員與被檢查、調(diào)查詢問人的簽名（或在格式文書中有被檢查、調(diào)查詢問人的姓名的記載簽名；如當(dāng)事人拒絕簽名 的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并注明拒簽情況）。 第三十七條 執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人及證明人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。 第三十八條 《暫扣物品決定書》、《先行登記保存審批表》等取證審批文書應(yīng)有負(fù)責(zé)人審批意見及審批時間的記載。 第三十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書證。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具書證人簽字或蓋章。 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，對所提取的物證應(yīng)開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。 對違法違章嫌疑物品進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)制 作筆錄，并有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人拒絕到場的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明。 第四十條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存。 先行登記保存證據(jù)，必須當(dāng)場清點，開具清單，清單由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。 第四十一條 調(diào)查 取證文書應(yīng)具備以下內(nèi)容： （一） 有 調(diào)查 取證文書并加蓋行政機關(guān)印章； （二） 被取證當(dāng)事人明確。應(yīng)有準(zhǔn)確的單位名稱或個人姓名； （三） 有具體的取證事由； （四） 有取證依據(jù)。應(yīng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱，并明確具體的條、款、項； （五） 有具體的取證時間； （六） 有具體的取證地點 ，應(yīng)注明提取物證的所在地； （七） 有物品存放期限； （八） 有物品存放方式或地點。 第四十二條 物品清單及物品處理決定書的基本要求是： （一） 有取證物品清單并有物品所有人、參加人或見證人簽名； （二） 有物品形狀描述。包括物品名稱、規(guī)格、型號等； （三） 對物品需要進(jìn)行處理的，有記載物品處理涉及的文書（如發(fā)票等）。 第四十三條 責(zé)令改正的基本要求： （一） 有責(zé)令改正批準(zhǔn)文書或者經(jīng)過批準(zhǔn)的記載； （二） 有責(zé)令改正通知書或者在其它文書中有責(zé)令改正的記載； （三） 當(dāng)事人姓名或者名稱； （四） 基本違法違章事實； （五） 違反法律、法規(guī)、規(guī)章全稱及具體條、款、項； （六） 責(zé)令改正內(nèi)容； （七） 責(zé)令改正期限； （八） 行政機關(guān)全稱及印章。 第四十四條 調(diào)查終結(jié)報告（或案件處理審批表）的基本要求是： （一）有明確的被處罰相對人； （二）有對違法違章事實、情節(jié)的具體說明； （三）有對有關(guān)證據(jù)的說明； （四） 有案件來源的簡介； （五） 有明確的處罰依據(jù)； （六） 有報送對象； （七） 有調(diào)查人的意見、簽名及日期； （八） 有執(zhí)法科核審意見、相關(guān)人員簽名及日期； （九） 有分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見、簽名及日期。 第三節(jié) 告知與聽證 第四十五條 告知應(yīng)符合以下要求： （一） 有告知當(dāng)事人違法違章事實、處罰理由和依據(jù)的明確記載； （二） 有告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利的記載； （三） 有告知當(dāng)事人 要求聽證權(quán)利、期限、受理機關(guān)的記載； （四） 有明確的告知對象； （五） 有具體的告知時間。以文書送達(dá)形式告知的，告知時間以當(dāng)事人在該文書的送達(dá)回執(zhí)上簽署的日期為告知時間； （六） 告知文書有處罰機關(guān)全稱及印章。 第四十六條 聽證程序應(yīng)具備以下基本要求： （一） 應(yīng)以書面形式告知舉行聽證，并附有聽證告知書的副本或相應(yīng)的送達(dá)回執(zhí)； （二） 聽證過程符合規(guī)定。包括有聽證通知書、聽證筆錄（含當(dāng)事人或其代理人陳述申辯的記載）、聽證報告； （三） 聽證通知書應(yīng)注明當(dāng)事人、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證時間、聽證地點、聽證的組織形式、聽證主持人及聽證員的姓名、職務(wù)、通知時間 、行政執(zhí)法檢查局全稱及印章等； （四） 聽證筆錄制作規(guī)范。包括案由，聽證參加人的姓名、單位及地址，聽證時間、地點方式及內(nèi)容，聽證參加人簽名或蓋章； （五） 聽證報告內(nèi)容完整。包括案由、案情介紹、聽證過程簡介、報告時間、聽證主持人意見及簽名。 第四節(jié) 核審與決定 第四十七條 執(zhí)法科接到執(zhí)法人員提交的核審材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，由指定具體人員和執(zhí)法科負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)核審。 案件核審的主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一） 對案件是否有管轄權(quán)； （二） 當(dāng)事人的基本情況是否清楚； （三） 案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分； （四） 定性是否準(zhǔn)確； （五） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確； （六） 處罰是否適當(dāng) ； （七） 程序是否合法。 第四十八條 執(zhí)法科核審意見應(yīng)具體明確： （一） 對事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣鈭?zhí)法人員意見； （二） 對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議執(zhí)法人員修改； （三） 對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議執(zhí)法人員補充調(diào)查； （四） 對程序不合法的案件，建議執(zhí)法人員糾正； （五） 對超出管轄權(quán)的案件，建議