【正文】 四、本制度自公布之日起實施。 行政執(zhí)法統(tǒng)計、備案制度 為準(zhǔn)確、及時地掌握開發(fā)區(qū)相對集中行使處 罰權(quán)的實施情況，結(jié)合開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法檢查局的實際情況，制定本制度。 第 四 條 拆除違法設(shè)施應(yīng)按如下程序進(jìn)行： （一） 對已建成的違法建設(shè) 按如下程序進(jìn)行 ： 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的廣告牌、建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng) 要求當(dāng)事人在規(guī)定的 時限 內(nèi)提供批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明資料； 當(dāng)事人在限定期限內(nèi)未提供相關(guān)證明資料，經(jīng) 執(zhí)法人員 查證確屬違法設(shè)施的，由執(zhí)法人員發(fā)出書面通知責(zé)令當(dāng)事人限期拆除； 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未拆除的， 由執(zhí)法科制作《強制拆除案件審批表》報 經(jīng) 管委會 批準(zhǔn)； 待管委會批準(zhǔn)后，執(zhí)法人員 制作《強制拆除通知書》，送達(dá)當(dāng)事人， 由執(zhí)法大隊組 織 實施強制拆除。 第 二 條 暫扣工具和物品時，應(yīng)當(dāng) 制作《暫扣工具或物品通知書》并 填寫 《暫扣工具或物品清單》 一式兩份，由當(dāng)事人核實無誤后簽名或蓋章，一份交當(dāng)事人收執(zhí)。 結(jié)合我局行政執(zhí)法特點，各中隊在具體辦案過程中，在秉承以上三個基本原則的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)具體個案具體分析。 《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)向負(fù)有違法責(zé)任的執(zhí)法人員進(jìn)行追償。 ，導(dǎo)致違法行為發(fā)生的，根 據(jù)崗位職責(zé)，分別追究直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法違法責(zé)任。 ，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正 ，導(dǎo)致違法行為發(fā)生的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責(zé)任。 部門 及其執(zhí)法人員實施了違法行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法違法責(zé)任： （一）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為； （二）人民法院終審判決、裁定予以撤銷、變更、確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為； （三）行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷、變 更、確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為； （四）各級人民政府和行政執(zhí)法機關(guān)在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴、舉報，實施行政執(zhí)法檢查、評議考核工作中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為。 B、聽證案件的審查 （ 1）較大數(shù)額罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的， 應(yīng)當(dāng)組織聽證； （ 2）應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的 7 日前將舉行聽證的時間、地點通知當(dāng)事人、第三人和調(diào)查人員； （ 3）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私除外，聽證公開舉行； （ 4）聽證主持人和記錄員與當(dāng)事人有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避； （ 5）舉行聽證聽取各方意見，對證據(jù)進(jìn)行申辯和質(zhì)證； （ 6）聽證筆錄要求由當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員簽字或者蓋章，聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽證報告； （ 7）將聽證筆錄和聽證報告呈報決定崗位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在證據(jù)可能滅失 或者以后難以取得的情況下，經(jīng) 執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并制作《先行登記保存通知書》。 行使對違反公用事業(yè)（ 熱、水、電、氣 ） 管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。 城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的 全部 行政處罰權(quán)。 七、監(jiān)督檢查組在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理： （一）對違反《行政處罰法》或處理不當(dāng)?shù)男袨椋瑘缶只虼箨牫蜂N或糾正； （二）對超越執(zhí)法權(quán)限的行政處罰案件報局或大隊撤銷，并移送有管轄權(quán)機關(guān)處理； （三）對執(zhí)法人員嚴(yán)重違法執(zhí)法，或者以權(quán)謀私、貪污受賄、玩忽職守的，建議取消其行政執(zhí)法資格，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送 司法機關(guān)依法追究其性質(zhì)責(zé)任。 三、執(zhí)法大隊直屬隊監(jiān)督檢查組是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，對各執(zhí)法中隊進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)管理全區(qū)范圍內(nèi)對城市管理行政執(zhí)法的投訴、舉報和來信來訪，調(diào)查、處理行政執(zhí)法大隊內(nèi)執(zhí)法違法案件，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。 二、執(zhí)法局及其下屬部門、執(zhí)法人員在接受管委會法制部門監(jiān)督的同時，必須依法接受人民群眾、企事業(yè)單位、有關(guān)社會團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督。 第十六條 過錯責(zé)任人對處理決定不服的，有權(quán)向 有關(guān)部門申請復(fù)核 、提出申訴 。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)寫出書面調(diào)查報告及處理建議報局 領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)。 第十一條 經(jīng)審批審核過的具體行政行為，造成行政執(zhí)法過錯的，由審批、審核機構(gòu)（人）與承辦機構(gòu)（人）共同承擔(dān)責(zé)任。 第八條 有下列情形的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一）因玩忽職守、徇私枉法、受賄等原因造成執(zhí)法過錯的； （二）執(zhí)法過錯造成嚴(yán)重后果或在社會上造成不良影響，嚴(yán)重影響行業(yè)形象、隊伍形象的； （三）屢次發(fā)生執(zhí)法過錯的。 第四條 執(zhí)法 科負(fù)責(zé)執(zhí)法中隊 行政執(zhí)法過錯責(zé)任 的 追究 工作 。 第六十八條 本規(guī)定自公布之日起實施。 第六十五條 執(zhí)法人員應(yīng)明確告知當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)的法定期限。 第六十二條 案卷由執(zhí)法大隊直屬隊統(tǒng)一保管；各執(zhí)法中隊對一般案件應(yīng)一案一交，簡易案件可在執(zhí)法中隊暫存，于每月月底交于直屬隊。 第六節(jié) 案卷歸檔 第五十八條 簡易案件的案卷可以十案一卷；立案案件的案卷應(yīng)一案一卷，未經(jīng)執(zhí)法大隊副大隊長或局長的批準(zhǔn)，不得對外借閱。執(zhí)法文書被拒收的，應(yīng)注明拒收理由和日期，并有兩個以上執(zhí)法人員的簽字；以其它方式送達(dá)的，應(yīng)留有有關(guān)記錄或憑證。 第五節(jié) 送達(dá)與執(zhí)行 第五十二條 行政處罰決定書及其它執(zhí)法文書由執(zhí)法人員負(fù)責(zé)送達(dá)。討論記錄應(yīng)包括討論時間、地點、主持人、記錄人、各成員發(fā)表的意見、討論結(jié)果等。若存在較大分歧時，可報請執(zhí)法大隊副大隊長決定。 第四節(jié) 核審與決定 第四十七條 執(zhí)法科接到執(zhí)法人員提交的核審材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，由指定具體人員和執(zhí)法科負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)核審。 第四十六條 聽證程序應(yīng)具備以下基本要求： （一） 應(yīng)以書面形式告知舉行聽證，并附有聽證告知書的副本或相應(yīng)的送達(dá)回執(zhí)； （二） 聽證過程符合規(guī)定。 第四十三條 責(zé)令改正的基本要求： （一） 有責(zé)令改正批準(zhǔn)文書或者經(jīng)過批準(zhǔn)的記載； （二） 有責(zé)令改正通知書或者在其它文書中有責(zé)令改正的記載； （三） 當(dāng)事人姓名或者名稱； （四） 基本違法違章事實； （五） 違反法律、法規(guī)、規(guī)章全稱及具體條、款、項； （六） 責(zé)令改正內(nèi)容； （七） 責(zé)令改正期限； （八） 行政機關(guān)全稱及印章。應(yīng)有準(zhǔn)確的單位名稱或個人姓名； （三） 有具體的取證事由； （四） 有取證依據(jù)。當(dāng)事人拒絕到場的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明。 第三十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書證。包括出示證件表明執(zhí)法身份，說明執(zhí)法依據(jù)、詢問當(dāng)事人違法違章事實、情節(jié)等內(nèi)容（如無其它專用文書，筆錄內(nèi)容中應(yīng)有告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利和當(dāng)事人陳述申辯意見的記載）。 （二） 具體的地點。調(diào)查取證文書中應(yīng)有兩人以上執(zhí)法人員的簽名。 （八） 有審批人的簽名和審批時間。寫明違法違章行為違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和條款。當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)有該法人或者其他組織的全稱、性質(zhì)，法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等內(nèi)容；當(dāng)事人是公民的，應(yīng)寫明公民的姓名、地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。 第三十二條 按簡易程序處理的案件，應(yīng)及時登記。 第二十八條 執(zhí)法 程序中的執(zhí)法文書應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)依法送達(dá)。 實施行政處罰前應(yīng)履行責(zé)令改正或限期改正程序并做好有關(guān)責(zé)令改正的登記工作和相關(guān)證據(jù)的保存工作。 第二十一條 不 給予行政處罰的，不得引用法律法規(guī)實施行政處罰。 第十九條 違法違章事實主要情節(jié)的相關(guān)證據(jù)充分，符合《行政訴訟法》的要求。 第十六條 所有主體均應(yīng)使用全稱，不得使用簡稱，不得漏字或錯字。 公民是指自然人，包括個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙等。 第三章 案件處理的一般規(guī)定 第一節(jié) 主體的一般要求 第十二條 執(zhí)法人員 應(yīng)具有執(zhí)法資格證書 ,無執(zhí)法資格者不得執(zhí)法。 第八條 一般程序案件的立案和簡易案件由執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)，執(zhí)法科負(fù)責(zé) 審核 。 第五條 案件處理應(yīng)注重文明