【正文】 A．法律 B．經(jīng)濟 C．政治 D．文化 2《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》要求法律．法規(guī)．規(guī)章得到全面．正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民．法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正．制裁，（）秩序得到有效維護。郝甲單獨就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回起訴。復議機關 經(jīng)過復議后不僅沒有撤銷原具體行政行為，反而對胡某又處以 1000元的罰款。 A．立法 B．執(zhí)法 C．司法 D．守法 1根據(jù)《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》下面選項不屬于全面推進依法行政的重要性和緊迫性的是（） A．黨的十六大把發(fā)展社會主義民主 政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，并明確提出“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政” 50 B．與完善社會主義市場經(jīng)濟體制．建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距 C．行政決策程序和機制不夠完善；有法不依．執(zhí)法不嚴．違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈 D．對行政行為的監(jiān)督制約機制相對健全，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈玫郊皶r．有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得到及時救濟 1我國國家賠償以國家機關及其工作人員行使職權(quán)時 的（ ）為前提條件。此后，焦某將王某車內(nèi)的藥品私自交給李某到外縣賣掉，將所得錢財與李某 平分。聯(lián)防隊員見林某態(tài)度不老實，遂對其拳打腳踢，導致林某全身多處外傷，因心臟休克搶救無效死亡。張某將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。要完善 行政執(zhí)法機關的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。就是現(xiàn)行訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序的抗訴程序，也是不具體的，尤其是缺少具有可操作性的程序規(guī)范。在這樣的訴訟中，檢察機關對于行使審判活 動的監(jiān)督，并不是僅僅有一種審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)，還有上訴程序中的抗訴權(quán)，以及其他的監(jiān)督權(quán)。其中第二百八十 二條第二款規(guī)定：“檢察長，不管他是否參加過該案件審理， 42 都可以對不合法或無根據(jù)的法院判決提出抗訴。在現(xiàn)行的民事行政訴訟檢察監(jiān)督制度下，是通過對錯誤的判決、裁定進行抗訴，法院通過再審，糾正錯判來進行的。有人一方面引證杰弗遜“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”這一至理名言，另一方面卻公然宣稱“審判權(quán)的獨立行使排斥外在的監(jiān)督和干預”。 國家設置民事行政訴訟檢察監(jiān)督制度的基礎，是人民代表大會制度 與西方國家三權(quán)分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)中立法、司法、行政三權(quán)平等且對立的機制不同，我國實行人民代表大會制度，人民代表大會專司國家權(quán)力和立法權(quán)；人民政府專司行政權(quán)；人民法院專司審判權(quán)；人民檢察院專司法律監(jiān)督權(quán)。實行行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，努力構(gòu)建行政執(zhí)法財政保障機制，積極倡導三個絕不允許的執(zhí)法理念，從源頭上杜絕行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，即絕不允許以執(zhí)法難度大而原諒不文明執(zhí)法、絕不允許以執(zhí)法人手緊而放縱臨時工和協(xié)管員執(zhí)法、絕不允許以執(zhí)法經(jīng)費緊而縱容亂收費亂罰款行為；積極穩(wěn)妥推進相對集中行政處罰權(quán)工作，在做好吉首、龍山城市管理領域、鳳凰城區(qū)景區(qū)管理領域推行相對集中行政處罰權(quán)工作的基礎上， 穩(wěn)妥推進其他縣城城市管理領域和里耶歷史文化名鎮(zhèn)、猛洞河風景名勝區(qū)等景區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工 40 作。 二是建立行政執(zhí)法備案審查機制。如何使行政執(zhí)法做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，筆者認為努力完善行政執(zhí)法的監(jiān)督機制，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié)。 試述日本監(jiān)督模式的特點。其主要特點表現(xiàn)為：（ ） A 反腐敗國際化范圍擴大 越來越廣 。 美國司法系統(tǒng)中有三類檢察官，即聯(lián)邦檢察官、地方監(jiān)察官、獨立檢察官。 反腐制度：公務員選拔和錄用制度；財產(chǎn)申報制度；品德考核制度；以俸養(yǎng)廉制度。 新加坡模式（ 333336） 具體內(nèi)容：公共服務委員會（負責公務員的招聘、審查、任用、紀律處分等事宜）。 反腐制度：公職人員財產(chǎn)申報和公開制度；金融實名制（ 1993 年，韓國實行了金融實名制，即任何人都必須以真實姓名設立銀行賬戶，否則予以沒收，并對金融機構(gòu)的職員處以刑罰。）。） 特點：監(jiān)督職能實行細化分工；以提高行政效率為主要目標；行政監(jiān)督與社會監(jiān)督、專家監(jiān)督相結(jié)合。 人事院（主要負責對公務員的管理和懲戒。享有調(diào)查權(quán)、勸告權(quán)和建議權(quán)）。在今年整一年鬧得滿世界紛紛揚揚的克林頓丑聞案中，最難作出個定位判斷的，也就是這位獨立檢察官了。有人事權(quán)、調(diào)查權(quán)、 傳訊權(quán)、匯報權(quán)和起訴權(quán)）。道德辦公室更加注重發(fā)現(xiàn)和解決“潛在的”利益沖突，即側(cè)重于“防止腐敗”發(fā)生，而不是事后追懲。 德國的監(jiān)督制度（ 322324） 具體內(nèi)容：議會監(jiān)督（聯(lián)邦議院除有立法權(quán)和審批權(quán)外，還有對政府和官員進行監(jiān)督的職能）； 行政監(jiān)督（“多眼睛”監(jiān)督制度；崗位輪流的制度；嚴格限制兼職制度；嚴格禮物收受方面的規(guī)定）； 司法監(jiān)督（通過設有獨立的行政法院對政府及其公務員涉嫌腐敗行為進行監(jiān)督。這對人大加強對政府的監(jiān)督可謂是一個很值得借鑒的制度設計。 特點：監(jiān)察專員設臵的獨立性與專職化；監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性；完善的監(jiān)督系統(tǒng)；先進的監(jiān)督理念。）；有權(quán)調(diào)查政府 31 機構(gòu)及官員的行為是否公正、正確、高效和符合程序；自主決定被調(diào)查案件和處理意見。 監(jiān)察專員 由憲法或通過立法確認的獨立的高級官員，向議會負責，受理公民對政府機構(gòu)、官員和雇員的投訴，也可主動巡查。在這次為期 4 天的大會上，來自全球 130 多個國家和地區(qū)的 1000 多名政府官員和專家學者達成共識，一致認為增加透明度和信 30 譽度是重塑市場信心、解決當前金融危機的良藥，并將有助于防止金融危機再次發(fā)生。由于腐敗行為是在兩方甚至多方的密謀下進行的隱蔽行為，因此，反腐運動也應當采取綜合處理方法。公約為世界各國政府執(zhí)行對各種腐敗行為的定罪、懲處、責任追究、預防、國際法律合作、資產(chǎn)追回以及履約監(jiān)督機制提供了法律依據(jù)?！豆s》涉及預防和打擊腐敗的立法、司法、行政執(zhí)法以及國家政 策和社會輿論等方面，是一個重要、全面、綜合性的反腐敗國際法律文書。 2020 年月日 10 月 31 日 58 屆聯(lián)大審議通過的《聯(lián)合國反腐敗公約 》在國際反腐敗斗爭中具有劃時代的意義。 地區(qū)性組織的反腐。 體系架構(gòu)（ 311316） 27 組織機構(gòu)：經(jīng)合組織（分內(nèi)外部控制，外部主要是反賄賂，于 1997 年通過《經(jīng)合組織反對國際商務交易中賄賂外國公共官員公約》；內(nèi)部重行政倫理建設）。 問題體現(xiàn)在：第一，一些國家對反腐敗國際合作重要性的認識仍有差距。目前，國際 性的反腐敗合作運動主要有三：一是聯(lián)合國框架下的國際反腐敗行動。腐敗問題已經(jīng)成為一個全球性的問題 , 26 需要國際社會加強在該領域的合作 ,建立起反腐敗合作機制 ,才能有效地預防和打擊腐敗現(xiàn)象。 一、國際反腐敗運動（ 309319） 現(xiàn)狀與特點（ 309310） 當今世界 ,腐敗現(xiàn)象猖獗 ,已經(jīng)成為許多國家共同關注的一大國際公害 ,隨著全球化的發(fā)展和國家間交往日益密切 ,腐敗犯罪日益呈現(xiàn)跨國、跨地區(qū)的特點。同 時 ,政府在設置集市場所時，會一并配備電源、水源、公共廁所等設施。經(jīng)營者申請時只要提供個人證件、聯(lián)系地址、電話、貨物的合法來源等文件 ,填寫申請表 ,由政府登記信息即可 ,只需數(shù)日到數(shù)周就可以得到批準。經(jīng)營的品種琳瑯滿目，豐富多彩，令人流連忘返、“淘” 24 樂無窮。 集市形式多樣。屬于這種情況的是極少數(shù)，如柏林市一個區(qū)每年只發(fā)生 12 起強制拆除案件。若發(fā)生未經(jīng)批準或者不按審批而建造建筑物的 ,德國地方政府一般會區(qū)分兩種情況，分別處理。地方政府在對建筑申請進行審查時 ,依據(jù)的是地方法規(guī)、技術規(guī)范和設計方案等 , 由于管理審核的對象、事項、要求、規(guī)則等內(nèi)容都已由法律規(guī)范作了明確，而且各項要求具體、細致，為此地方政府在建筑物建造審批時的隨意性很小，只能嚴格依照明示的要求來審批，或同意，或不同意。五是安全設備安裝的技術規(guī)范等。同時，法規(guī)和技術規(guī)則中提出的管理 要求非常明確，具體包括 :一是有關建筑物外部形式的要求 ,如最高或者最低 22 樓層 ,墻面裝飾、廣告物管理等 。規(guī)劃一經(jīng)出臺 ,即具權(quán)威性和嚴肅性，必須嚴格執(zhí)行 ,以此確保城市或者建筑物一朝建設，百年受益。越是下一層級的規(guī)劃，越是具體 ,具有可操性。行政管理部門在發(fā)現(xiàn)違法行為后，可以依據(jù)職權(quán)調(diào)查取證，并作出行政處理決定。由于德國地方政府根據(jù)基本法和州法律的規(guī)定以及實際情況承擔大量的地方性活動和公共服務事務 ,以適應當?shù)厝嗣竦纳钚枰?，為此，地方政?市、區(qū) )會設置不同的管理部門來承擔相應的職責。二是民生 ,各級政府管理的目的是為了改善人民群眾的生活水平 。政府機構(gòu)分為三級 :聯(lián)邦政府、州政府和地方政府。同時，德國的行政官員和工作人員認真、嚴謹、坦誠、熱情的工作作風也給考察團留下了深刻印象。德國城市管理制度和管理機制考察報告 一、基本情況 德國考察期間，因艾伯特基金會的精心安排，考察團先后到訪了漢堡、柏林兩個城市的部分區(qū)政府。調(diào)整市城管執(zhí)法局的處室設置，統(tǒng)一各 區(qū)（縣）城管大隊的科室設置，形成合理的市、區(qū)兩級組織結(jié)構(gòu)的對應關系，解決區(qū)（縣）城管大隊的科室設置各異，市城管執(zhí)法局的處室設置與區(qū)縣城管大隊的科室設置缺少對應，造成市區(qū)之間出現(xiàn)錯層，無法順暢地傳達信息等問題。建議將原“北京市城市管理綜合行 政執(zhí)法局”更名為“北京市城市管理行政執(zhí)法局”； 17 并將原區(qū)縣“城市管理監(jiān)察大隊”更名為區(qū)縣“城市管理行政執(zhí)法局”。隨著本市街道工作改革的進程加快，城管組織與街道辦事處的關系已經(jīng)發(fā)生了很大變化。 二、本市城管執(zhí)法綜合行政執(zhí)法體制的現(xiàn)狀 16 目前，本市城管執(zhí)法隊伍共有 5031 人，平均年齡 38 歲，大專以上學歷占 85%，黨員人數(shù)占 51%，履行十三個方面、300 項行政處罰權(quán)。培訓內(nèi)容包括經(jīng)濟法、法學和社會學等方面的知識，既有理論又有實踐。法院對行政強制執(zhí)行監(jiān)督，公民針對基本行政命令或者執(zhí)行措施都可以提起訴訟。此外，媒體的監(jiān)督力量也很大。除反腐敗機構(gòu)進行監(jiān)督外，審計署獨立對政府行政預算的合法性 、完成工作任務的效能以及機構(gòu)設置、工作流程、人事結(jié)構(gòu)等組織效率進行審計。德國非常重視行政執(zhí)法監(jiān)督，頒布了《行政機構(gòu)防范腐敗行為的規(guī)定》、《反腐敗行為守則》、《腐敗行為的跡象示警信號》等文件，對行政執(zhí)法中的各種問題作了詳細具體的規(guī)定。 （三）行政執(zhí)法經(jīng)費和力量配置都有較好保障。處罰不以罰款為目的，而以教育為原則。秩序局也可自己上街執(zhí)法，根據(jù)獲得的相關證據(jù)作出處罰決定。主要職責 篇二：深化城管執(zhí)法體制的啟示 (德國 ) 德國的行政執(zhí)法體制 對深化首都行政執(zhí)法體制改革的啟示 一、德國的行政執(zhí)法體制及其特點 （一）行政處罰權(quán)相對集中。針對橫跨銀行、保險和證券等領域的監(jiān)管任務，聯(lián)邦金監(jiān)局還專門設立了 3 個處 理跨業(yè)事務的司，它們是金融市場與國際事務司、消費者和投資者保護與養(yǎng)老金及法律事務司、金融體系完整司。 聯(lián)邦金監(jiān)局機構(gòu)編制為：區(qū)、司、組、處。 聯(lián)邦金監(jiān)局設立金融監(jiān)管論壇和專業(yè)咨詢委員會。行政理事會主要職責有兩項：一是對聯(lián)邦金監(jiān)局的工作進行監(jiān)督；二是為聯(lián)邦金監(jiān)局履行職能提供支持。聯(lián)邦金監(jiān)局對整個金融領域違法行為進行懲治，就是投資者保護的重要表現(xiàn)形式之一。 2．監(jiān)管目標。 r Finanzdienstleistungsaufsicht，簡稱 BaFin） ,本文稱“聯(lián)邦金監(jiān)局”。此后，《交易所法》多次修改，每次修改都擴大了州政府交易所監(jiān)管機關的職能，從法律監(jiān)督權(quán)已擴大到交易監(jiān)督權(quán)和市場監(jiān)督權(quán)。交易所交易監(jiān)控部門在證券監(jiān)管中處于樞紐的位置，它在行政執(zhí)法中扮演著不可替代的角色。 （ 4）按照州政府交易所監(jiān)管機關的指令，獨立進行調(diào)查或為州政府交易所監(jiān)管機關及聯(lián)邦金監(jiān)局的調(diào)查工作提供協(xié)助。 （ 2）維持市場秩序，保證行情締 造和價格形成的合法性。交易所交易監(jiān)控部門具有雙重身份，既是交易所的獨立機構(gòu)，又是州政府交易所監(jiān)管機關的輔助部門。德國的交易所依據(jù)《交易所法》建立，受所在地州政府監(jiān)管。三個層次監(jiān)管機構(gòu)的職權(quán)范圍彼此有別，同時又相互合作。根據(jù)修改后的《有價證券交易法》第 20a 條規(guī)定，市場操縱的該當構(gòu)成要件不要求行為主體在主觀方面有故意和目的，在客觀方面不要求操縱行為引起行情波動的實際結(jié)果。 （ 5） 2020 年 6 月 21 日，頒布《第四部金融市場促進法案》ii。近幾年來，歐共體 /歐盟加快了歐洲一體化進程，在資本市場方面相繼頒布了一系列條例和指令，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各成員國資本市場監(jiān)管。但對市場操縱的監(jiān)控和懲治，當時尚未納入其職責范圍，仍由各個州政府交易所監(jiān)管機關負責。 2．聯(lián)邦證券交易監(jiān)管局。 為促進金融市場發(fā)展，優(yōu)化金融市場功能，增強國際競爭能力，德國于 1994 年 6月 26 日頒布了《關于證券交易和修改交易所法律規(guī)定及證券法律規(guī)定的法律》，即《第二部金融市 場促進法案》。因此，證券立法屬于聯(lián)邦權(quán)力，而對證券市場的管理、監(jiān)督和執(zhí)法則歸各個州。 Germany financia