【正文】 、高效。 行政執(zhí)法執(zhí)法程序規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為提高本局的執(zhí)法水平，確保依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及天津市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。 第七條 案 件承辦中隊?wèi)?yīng)當(dāng)在召開專題會前三日內(nèi)，將重大行政處罰案件的案卷交執(zhí)法科，由執(zhí)法科提交專題會議討論。 第四條 專題會議由局長或局長指定的副局長、副大隊長主持。 第二條 綜合執(zhí)法重大行政處罰集體討論制度，是指經(jīng)綜合執(zhí)法人員調(diào)查終 結(jié)的重大行政處罰案件，由局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員集體討論做出行政處罰決定的制度。 第七條 每年統(tǒng)一組織一次業(yè)務(wù)考試，考試可采取閉卷或開卷的形式進(jìn)行。 第四條 培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容 : (一 )國家和天津市人民政府頒布的關(guān)于城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章； (二 )行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等公共 法 律 ； (三 )行政主管部門 制定的規(guī)章、規(guī)定、制度等規(guī)范性文件； (四 )執(zhí)法程序、執(zhí)法文書使用及相關(guān)規(guī)定； (五 )執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)技能的基本常識； (六 )其他與執(zhí)法相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。行政執(zhí)法培訓(xùn)制度 第一條 為 了 加強(qiáng) 法制培訓(xùn)工作 ，不斷提高行政執(zhí)法人員的依法行政 水平 和業(yè)務(wù)素質(zhì) ，結(jié)合工作實際，制定本制度。 第五條 培訓(xùn)方 法采取 集中 授課與 自學(xué)相結(jié)合 、 輔導(dǎo)講課和集體討論相結(jié)合 的方式 ?？荚嚦煽冏鳛槟杲K考核評優(yōu)依據(jù)。 第三條 重大行政處罰案件集體討論制度以專題會議的形式舉行（如遇特殊情況，以會簽形式解決）。 第五條 綜合執(zhí)法重大行政處罰案件包括： 依照違法的事實和相關(guān)的法律、法規(guī) 對公民處以超過 5000 元以上 罰款的案件； 依照違法的事實和相關(guān)的法律、法 規(guī) 對法人或其他組織處以超過 20200 元 以上 罰款 的案件 ； 依法申請法院或開發(fā)區(qū)管理委員會強(qiáng)制執(zhí)行的案件； 依法給予減輕、免除或者撤銷行政處罰的案件； 相對人申請分期繳納罰款的案件； 社會影響較大的違法案件（含領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、上級督辦等）； 其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論的重大、疑難、復(fù)雜案件。集體討論決定一經(jīng)作出，由原案件承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。 第二條 案件范圍包括簡易程序案件和一般程序案件。 第二章 案件及其分管 第六條 簡易程序案件是指違法違章事實確鑿并 有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下、對法人或其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰的、按簡易程序處理的案件。 第九條 一般程序案件的處理決定應(yīng)經(jīng)執(zhí)法科核審。 第十三條 執(zhí)法人員應(yīng)使用本人的執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動，不得借用或與他人交換執(zhí)法證件進(jìn)行執(zhí)法。 法人是指依法登記或設(shè)立，取得法人資格的組織，包括企業(yè)法人、社團(tuán)法人、機(jī)關(guān)法人（以營業(yè)執(zhí)照、登記證書、政府文件為準(zhǔn)）。 第二節(jié) 證據(jù)的一般要求 第十七條 案件處理的證據(jù)有以下幾種： （一）書證； （二） 物證； （三） 視聽材料； （四） 證人證言； （五） 當(dāng)事人的陳述； （六） 鑒定結(jié)論； （七） 勘驗筆錄 、現(xiàn)場筆錄。 第三節(jié) 適用法律的一般要求 第二十條 案件處理應(yīng)準(zhǔn)確適用法律依據(jù)。 第二十二條 做 出行政處罰的依據(jù)，不得為法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其它規(guī)范性文件。 第二十五條 案件處理應(yīng) 調(diào)查取證后 再 實施行政處罰。 第四章 簡易案件處理規(guī)定 第二十九條 按簡易程序處理的案件，可以當(dāng)場 做 出處罰決定并當(dāng)場將行政處罰決定書交付當(dāng)事人。 第五章 一般程序案件處理各階段具 體規(guī)定 第一節(jié) 立 案 第三十三條 一般程序案件應(yīng)經(jīng)立案審批和登記。 （三） 案件來源明確。 （五） 有承辦人建議立案 進(jìn)一步調(diào)查的明確意見。 第二節(jié) 調(diào)查取證 第三十五條 執(zhí)法人員應(yīng)按照崗位職責(zé)要求積極進(jìn)行巡查工作。調(diào)查詢問應(yīng)依法制作必要的筆錄，如現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、詢問筆錄等。即檢查或調(diào)查詢問所在的具體地點。 （五） 有檢查、調(diào)查詢問 的 執(zhí)法人員與被檢查、調(diào)查詢問人的簽名（或在格式文書中有被檢查、調(diào)查詢問人的姓名的記載簽名；如當(dāng)事人拒絕簽名 的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并注明拒簽情況）。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具書證人簽字或蓋章。 第四十條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存。應(yīng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱，并明確具體的條、款、項； （五） 有具體的取證時間； （六） 有具體的取證地點 ，應(yīng)注明提取物證的所在地； （七） 有物品存放期限； （八） 有物品存放方式或地點。 第四十四條 調(diào)查終結(jié)報告（或案件處理審批表）的基本要求是： （一）有明確的被處罰相對人； （二）有對違法違章事實、情節(jié)的具體說明； （三）有對有關(guān)證據(jù)的說明； （四） 有案件來源的簡介； （五） 有明確的處罰依據(jù)； （六） 有報送對象； （七） 有調(diào)查人的意見、簽名及日期； （八） 有執(zhí)法科核審意見、相關(guān)人員簽名及日期； （九） 有分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見、簽名及日期。包括有聽證通知書、聽證筆錄（含當(dāng)事人或其代理人陳述申辯的記載）、聽證報告； （三） 聽證通知書應(yīng)注明當(dāng)事人、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證時間、聽證地點、聽證的組織形式、聽證主持人及聽證員的姓名、職務(wù)、通知時間 、行政執(zhí)法檢查局全稱及印章等； （四） 聽證筆錄制作規(guī)范。 案件核審的主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一） 對案件是否有管轄權(quán)； （二） 當(dāng)事人的基本情況是否清楚； （三） 案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分； （四） 定性是否準(zhǔn)確； （五） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確； （六） 處罰是否適當(dāng) ； （七） 程序是否合法。 第五十條 調(diào)查終結(jié)，審批負(fù)責(zé)人按本規(guī)定權(quán)限審批。 第五十一條 行政處罰決定書由執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)制作。 第五十三條 執(zhí)法文書應(yīng)直接送達(dá)當(dāng)事人，因非執(zhí) 法人員主觀原因兩次不能直接送達(dá)的，應(yīng)依具體情況采取其它送達(dá)方式 。 第五十五條 給予罰款或者沒收財物處罰的應(yīng)有合法票據(jù)、文書。 第五十九條 案卷歸檔的基本要求是： （一） 應(yīng)使用檔案局統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮； （二） 卷內(nèi)目錄和 備考 表填寫規(guī)范； （三） 卷內(nèi)材料排列有序； （四） 卷內(nèi)材料有頁號； （五） 裝訂整齊，紙張無破損； （六） 卷內(nèi)文字應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫。 第六章 執(zhí) 法期限規(guī)定 第六十三條 執(zhí)法人員對一般案件的處理，應(yīng)遵守以下期限： （一） 立案限時 3 日內(nèi)（至調(diào)查取證完畢；遇公休日順延，下同）； （二） 法制科核審案件限時 24 小時內(nèi)； （三） 執(zhí)法大隊副大隊長審批案件限時 24 小時內(nèi)； （四） 行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人限時 2 日內(nèi)（特殊情況 7 日內(nèi)送達(dá)）； （五） 執(zhí)行處罰限時 15 日內(nèi)； （六） 執(zhí)行完畢， 24 小時內(nèi)將案卷報執(zhí)法科審核， 由 執(zhí)法大隊副大隊長審批結(jié)案。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，應(yīng)給予當(dāng)事人合理的期限。 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作的實際，制定本辦法。 第五條 有下列執(zhí)法過錯情形之一的，應(yīng)予立案調(diào)查： （一）違法實施罰款等行政處罰的； （二）違法對當(dāng)事人的財產(chǎn)采取暫扣、拆除等行政強(qiáng)制措施的； （三）對舉報、直接發(fā)現(xiàn)或當(dāng)事人申請查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)處理而不予處理的； （四）行政執(zhí)法顯失公正的； （五）違反有關(guān)規(guī)定越權(quán)審批的； （六）違 反 法定行政執(zhí)法程序，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的； （七）其它應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過錯行為。 第九條 由于具體承辦人員陳述事實有誤、或隱匿證據(jù)、提