【導(dǎo)讀】人才的素質(zhì)提出了更高的要求。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，工程質(zhì)量安全是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵成。果，也是項(xiàng)目管理成敗的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！百|(zhì)量百年大計(jì)，安全責(zé)任重于泰山”，在當(dāng)今。位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，項(xiàng)目經(jīng)理是代表企業(yè)總經(jīng)理在項(xiàng)目中的負(fù)責(zé)人。法律賦予了項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施中的核心地位。理推至核心地位。最少的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，同樣是為獲取經(jīng)濟(jì)效益，由此。產(chǎn)狀況，各項(xiàng)目安全生產(chǎn)對企業(yè)的總體安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此，企業(yè)自我約束機(jī)制。個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)、企業(yè)形象的名片和對社會的一份貢獻(xiàn)。機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)共進(jìn)、員工與企業(yè)雙贏。譽(yù)和價(jià)值取向而戰(zhàn)。理，以降低建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)。主要組織協(xié)調(diào)以下5個(gè)方。一是理順項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織和管理關(guān)系；二是保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)。個(gè)別項(xiàng)目部的管理層沒有按照安全質(zhì)量職責(zé)的要求去規(guī)。而安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場?？吹竭`章違規(guī)現(xiàn)象又習(xí)以為常，而疏于管理。

　　

【正文】 組織體系尚不健全，大部分應(yīng)急救援預(yù)案針對性差、預(yù)案銜接不緊密，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施缺乏，區(qū)域性應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制沒有建立，員工缺乏必要的應(yīng)急救援知識等問題，應(yīng)急管理工作還不能完全適應(yīng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要。 四 、集團(tuán)公司今年抓的重點(diǎn)工作 ，抓全面。 以全面管控為思路，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的“三全”安全質(zhì)量管理。 一是落實(shí)安全質(zhì)量主體責(zé)任。 各單 位 要 全面落實(shí)安全質(zhì)量主體責(zé)任，對在建項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理仍然是以項(xiàng)目經(jīng)理部管理和子（分）公司或局工程指揮部（經(jīng)理部）管理為主，局管理為輔的分級項(xiàng)目管理體系。 二是完善安全質(zhì)量規(guī)章制度。各單位要根據(jù)實(shí)際需要，全面完善以安全質(zhì)量責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全質(zhì)量管理制度，定期對規(guī)章制度的落實(shí)和管理目標(biāo)的完成情況等進(jìn)行考核評定，以保證規(guī)章制度符合管理需要和得到正確執(zhí)行。 三是實(shí)行兩種主要監(jiān)控模式。 今年，局安全質(zhì)量管理主要采取 專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控和稽查隊(duì)監(jiān)控兩種 管理模式， 依據(jù)全局在建工程的項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、所處地域 及項(xiàng)目管理的需要，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目納入專業(yè)片區(qū)管控范圍， 對未納入局 專業(yè)片區(qū) 管控范圍內(nèi)的片區(qū)內(nèi)其它項(xiàng)目，實(shí)行由局安全質(zhì)量稽查隊(duì)監(jiān)控模式，以形成全面覆蓋的安全質(zhì)量監(jiān)控體系。 四是實(shí)現(xiàn)全面管控。項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的內(nèi)容要包括工程開工伊始對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別，施工組織設(shè)計(jì)、安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案的編制和執(zhí)行，項(xiàng)目過程控制，安全質(zhì)量檢查及隱患整改、閉合驗(yàn)證，直至竣工交驗(yàn)。對管理人員及外協(xié)隊(duì)伍施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、使用的原材料、施工工藝及管理環(huán)境等影響安全質(zhì)量的各個(gè)要素都要實(shí)現(xiàn)全面、有序管理。 2．事前抓，抓事前。 安全 質(zhì)量管理的關(guān)鍵是防患于未然，要樹立以預(yù)防為主，推行“發(fā)現(xiàn)問題就是成績”、“發(fā)現(xiàn)問題甚至比解決問題更重要”的安全質(zhì)量管理理念，堅(jiān)持事前預(yù)控、及早排查、超前預(yù)防，全方位、多層次削減隱患。 一是抓好施工組織設(shè)計(jì)編制。 要落實(shí)“技術(shù)興安”思路，在項(xiàng)目開工前，務(wù)必要編制由項(xiàng)目經(jīng)理主導(dǎo)的施工組織設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目經(jīng)理的意志、決心全面貫徹其中，項(xiàng)目總工程師要組織好對方案的論證和把關(guān)工作，相關(guān)部門和協(xié)作隊(duì)伍要相互協(xié)作，共同編制，認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)克服施工組織設(shè)計(jì)與項(xiàng)目管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，以實(shí)施性和針對性強(qiáng)的施工組織設(shè)計(jì) 19 / 21 確保安全質(zhì)量萬無一 失。 二是重點(diǎn)項(xiàng)目編制安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì)。 其目的就是通過編制安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工伊始就對安全質(zhì)量管理進(jìn)行提前策劃，對安全質(zhì)量重難點(diǎn)工序進(jìn)行提前布防，確保項(xiàng)目安全質(zhì)量管理贏在起點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過程受控。 三是持續(xù)強(qiáng)化安全質(zhì)量管理體系。 “專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控模式”、“項(xiàng)目約束性條款”、“重點(diǎn)項(xiàng)目 安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì) 制度”等各種管理模式、制度的實(shí)施，都要有一定基礎(chǔ)和實(shí)施條件。 第一， 要發(fā)揚(yáng)安全質(zhì)量管理優(yōu)良傳統(tǒng)。我們將深入開展“繼承五大傳統(tǒng)，圍剿五大陋習(xí)”活動?！拔宕髠鹘y(tǒng)”主要是：對施工圖分解交底，讓施工人員 知道如何去做；配備必要的現(xiàn)場檢查工具，局將給局檢查組配備小鋼尺、小型測距儀器等；統(tǒng)一測量記錄簿，強(qiáng)化測量復(fù)核制；恢復(fù)工程技術(shù)人員培訓(xùn)制度；局相關(guān)部門對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文件及時(shí)歸納成冊、下發(fā)執(zhí)行。“五大陋習(xí)”主要是：政令不通；弄虛作假；不盯現(xiàn)場；不學(xué)規(guī)范、文件；缺乏敬業(yè)精神。要通過開展專項(xiàng)活動，促進(jìn)全局安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。 第二， 要開展項(xiàng)目安全質(zhì)量總監(jiān)委派制試點(diǎn)。今年，局將在各子（分）公司中選出橋梁、路基、隧道各 1— 2 個(gè)項(xiàng)目，作為“項(xiàng)目安全質(zhì)量總監(jiān)委派制”試點(diǎn)，以改變過去“安全總監(jiān)由項(xiàng)目部管理，不敢管項(xiàng)目安全質(zhì)量，掩蓋、虛報(bào)安全質(zhì)量真實(shí)情況和事故”的弊端。 四是把好協(xié)作隊(duì)伍及其人員的準(zhǔn)入關(guān)。 要優(yōu)先選擇證照齊全、安全質(zhì)量意識強(qiáng)、管理能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的外協(xié)隊(duì)伍，堅(jiān)決清除資質(zhì)不全、信譽(yù)不好、安全質(zhì)量管理差的外協(xié)隊(duì)伍；對外協(xié)隊(duì)伍引進(jìn)的員工也要進(jìn)行進(jìn)場考核把關(guān)，特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，杜絕無證人員從事特殊工種崗位工作；要在外協(xié)隊(duì)伍中配備兼職安質(zhì)人員，設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員或信息員。 五是抓好全員安全質(zhì)量培訓(xùn)。 要樹立“安質(zhì)可控，培訓(xùn)為先”的理念，要求新中標(biāo)項(xiàng)目在開工前務(wù)必編制切實(shí)可行的安全質(zhì)量培訓(xùn)教育計(jì)劃，配備培訓(xùn)教育資源，及時(shí) 開展安全質(zhì)量培訓(xùn)教育，不斷提高全員安全質(zhì)量責(zé)任意識、安全防護(hù)技能、施工技術(shù)水平和應(yīng)急逃生、應(yīng)急救援能力；安全質(zhì)量管理人員、特種作業(yè)人員和與質(zhì)量有關(guān)人員在上崗前必須經(jīng)過專門培訓(xùn)；要開展安全質(zhì)量人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位可采取集中培訓(xùn)、分片區(qū)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等方式，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部全體管理人員和所有進(jìn)場操作人員進(jìn)行上崗前安全質(zhì)量培訓(xùn)和崗中培訓(xùn)；要積極加強(qiáng)安全文化建設(shè)的宣傳教育，樹立“零事故、零死亡、零責(zé)任”的安全理念，并努力實(shí)踐。 3．過程抓，抓過程。 主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理由“管結(jié)果”向“管因素”、 20 / 21 “管過程”轉(zhuǎn) 變， 不斷加強(qiáng)安全質(zhì)量過程控制。 一是強(qiáng)化安全質(zhì)量問題庫管理。 各子（分）公司和指揮部（項(xiàng)目經(jīng)理部）要仿照局管理手段，建立安全質(zhì)量問題庫通報(bào)整改閉合制度，一方面發(fā)現(xiàn)確保問題及時(shí)整改，另一方面也能對以后工作起到參考和學(xué)習(xí)作用。 二是局對項(xiàng)目的過程管控力度。 今年，局將利用 專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控、上下半年施工生產(chǎn)綜合大檢查、安全質(zhì)量稽查大隊(duì)和區(qū)域營銷生產(chǎn)一體化等四種管控模式強(qiáng)化局層面對項(xiàng)目施工過程的管理和監(jiān)控。要求專業(yè)片區(qū)項(xiàng)目管控組和稽查隊(duì)每兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)對分管項(xiàng)目一次循環(huán)指導(dǎo)、幫助、檢查，每周幫扶、檢查一個(gè)項(xiàng)目，并留有書面記 錄，將項(xiàng)目管理的問題、施工組織中的薄弱環(huán)節(jié)、安全質(zhì)量隱患和技術(shù)管理的“盲點(diǎn)”，在未釀成安全質(zhì)量事故，造成惡果損失之前將其消除和消滅。 同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對管理存在薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目的幫扶指導(dǎo)，通過派遣局工作組和專家組等形式，指導(dǎo)項(xiàng)目加強(qiáng)管理，合理安排施工組織，理順各方關(guān)系，確保項(xiàng)目整體受控。 三是抓好安全質(zhì)量管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 針對不同時(shí)期施工生產(chǎn)特點(diǎn)，各單位要將隧道與地下工程防坍塌、營業(yè)線施工安全作為全年監(jiān)控主線。具體是：隧道施工要堅(jiān)持做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測和變形預(yù)警管理制度、隱患排查整治管理制度及火工品管理制度等；營業(yè) 線施工要執(zhí)行好《鐵路營業(yè)線施工安全質(zhì)量管理規(guī)定》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》、《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，全力配合建設(shè)單位做好建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位包保制度的落實(shí)；路基工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)場檢驗(yàn)試驗(yàn)制度，樣板引路制度、檢查驗(yàn)收制度等，加強(qiáng)現(xiàn)場的工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收；橋梁工程要抓好支架搭設(shè)、高空作業(yè)、梁體運(yùn)架等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，同時(shí)狠抓橋梁質(zhì)量管理，特別是預(yù)應(yīng)力施工、橋梁支座施工等關(guān)鍵工序的質(zhì)量，加強(qiáng)隱蔽工程旁站監(jiān)督。 四是推行“四制”管理。 今年，局將推行“四制” 管理。即：安 全質(zhì)量首查負(fù)責(zé)制、安全質(zhì)量隱患問責(zé)制、隱患整改負(fù)責(zé)制、重大隱患備案制，重點(diǎn)對以前查出的各類隱患進(jìn)行檢查、評價(jià)、解剖，跟蹤檢查存在的問題，加倍處罰未整改的問題，努力消除隱患治理中的“縫隙”和“盲區(qū)”。 4．執(zhí)法嚴(yán)，嚴(yán)執(zhí)法。 當(dāng)前，全局施工項(xiàng)目多、分布廣、攤子大、情況復(fù)雜、差異性大，注定施工風(fēng)險(xiǎn)大、危險(xiǎn)源多。從今年開始，局將以“更嚴(yán)格的要求”、“更果斷的措施”、“更嚴(yán)厲的問責(zé)”、“更堅(jiān)決的懲處”，加大惡性事件責(zé)任追究力度，著力 21 / 21 強(qiáng)化安全質(zhì)量責(zé)任追究，達(dá)到警示教育的目的。 一是實(shí)行分級管理制度。 局將根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán) 重性，進(jìn)行一級、二級和三級分類，對于一類問題將要求承建單位比照安全質(zhì)量事故進(jìn)行責(zé)任追究，并加大懲治力度，同時(shí)將在全局范圍內(nèi)通報(bào)，對于多次發(fā)生惡性事件或反復(fù)出現(xiàn)重大安全隱患的項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)決予以撤職和調(diào)換，通過整治一個(gè)點(diǎn)、撤換一個(gè)人，達(dá)到警戒全員、提高全局范圍安全質(zhì)量管控能力的目的；對二類問題，要求承建單位公司領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場蹲點(diǎn)整改，并在局交班會上通報(bào)；對于三類問題，將派遣轄區(qū)內(nèi)的稽查隊(duì)進(jìn)行稽查，做到有問題必閉合，有問題必銷號，有問題必處理。 二是實(shí)行重大安全質(zhì)量隱患比照事故同等處理原則。 要樹立“從嚴(yán)管理”理念，把存在 的重大安全質(zhì)量隱患當(dāng)做事故進(jìn)行處理，按照“四不放過”的原則進(jìn)行原因分析和責(zé)任追究。發(fā)生安全質(zhì)量事故的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要到局施工生產(chǎn)視頻會上做檢查，要剖析事故產(chǎn)生的原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，匯報(bào)對事故的認(rèn)識，通報(bào)對相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究結(jié)果，以教育和警示全局。 三是落實(shí)檢查人員責(zé)任。 要堅(jiān)持“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級、各類安全質(zhì)量檢查組、各安全質(zhì)量稽查隊(duì)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格開展安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)如實(shí)匯報(bào)現(xiàn)場真實(shí)情況，督促和跟蹤閉合重大隱患和問題的整改并進(jìn)行通報(bào)。對檢查、稽查不盡責(zé)、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，未能發(fā)現(xiàn)、制止重 大隱患產(chǎn)生或發(fā)生事故的，也將嚴(yán)肅追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任，教育檢查人員，確保檢查有深度、有廣度、有實(shí)效。