【文章內(nèi)容簡介】 就出在對事故征兆和事 10 / 21 故苗頭的忽視上。“海恩法則”對企業(yè)來說是一種警示，它說明任何一起 事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時(shí)說 明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也給了項(xiàng)目經(jīng)理 在生產(chǎn)安全管理上的 一種方法，即發(fā)現(xiàn)并控制征兆。具體來說，利用“海恩法則”進(jìn)行生產(chǎn)的安全管理主要步驟如下： 首先任何生產(chǎn)過程都要進(jìn)行程序化，這樣使整個(gè)生產(chǎn)過程都可以進(jìn)行考量，這是發(fā)現(xiàn)事故征兆的前提； 其二 對每一個(gè)程序都要?jiǎng)澐窒鄳?yīng)的責(zé)任，可以找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，要讓他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全事故帶來的巨大危害性 和他們應(yīng)負(fù)的責(zé)任 ； 其三 根據(jù)生產(chǎn)程序的可能性，列出每一個(gè)程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先 兆，培養(yǎng)員工對事故先兆的敏感性； 其四 在每一個(gè)程序上都要制定定期的檢查制度，及早發(fā)現(xiàn)事故的征兆； 其五 在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的隱患，要及時(shí)的報(bào)告，要及時(shí)的排除； 其六 在生產(chǎn)過程中，即使有一些小事故 或隱患 發(fā)生，可能是避免不了或者經(jīng)常發(fā)生，也應(yīng)引起足夠的重視，要及時(shí)排除。 當(dāng)事人即使不能排除，也應(yīng)該向安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，以便找出這些小事故或 隱患，及時(shí)排除，避免安全事故的發(fā)生。 所以 在事故面前，一個(gè)有責(zé)任心的項(xiàng)目經(jīng)理不能 找任何借口。 三是 項(xiàng)目經(jīng)理的管理行為決定著安全生產(chǎn)的受控 。 安全管理是一門科學(xué)，它不僅要求項(xiàng)目經(jīng)理要 有強(qiáng)烈的責(zé)任心，而且要求施工過程必須遵循客觀規(guī)律，施工方法必須科學(xué)合理。一個(gè)項(xiàng)目的施工管理是有序的還是混亂的，施工方法是正確的還是錯(cuò)誤的，生產(chǎn)安全是受控的還是失控的，項(xiàng)目經(jīng)理的管理行為是樞紐所在。 四是 項(xiàng)目經(jīng)理的工作作風(fēng)決定著安全管理的實(shí)際成效 。 安全管理知易行難。近年來，我們國家出臺(tái)的安全管理法規(guī)不可謂不多，各行各業(yè)制訂的安全管理辦法不可謂不細(xì)，但是事故依然不斷發(fā)生，究其根源，關(guān)鍵就在于沒有把這些措施和辦法真正落實(shí)下去、執(zhí)行到位，而這與基層生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的工作作風(fēng)有很大的關(guān)系。作為施工企業(yè)的生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人 —— 項(xiàng)目 經(jīng)理，在工作作風(fēng)上一定要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己：項(xiàng)目經(jīng)理必須求真務(wù)實(shí)。安全 質(zhì)量 管理是實(shí)實(shí)在在的一件事，僅靠刷標(biāo)語、喊口號(hào)、走過場是不能避免事故發(fā)生的，它需要現(xiàn)場生產(chǎn)負(fù)責(zé)人扎扎實(shí)實(shí)地蹲在現(xiàn)場，親歷親為去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時(shí)有效整治安全隱 11 / 21 患，才能收到實(shí)效。如果項(xiàng)目經(jīng)理不是滿天飛就是慣于坐辦公室，不喜歡去現(xiàn)場，對待安全 質(zhì)量 管理只是虛應(yīng)故事，一味搞花架子，事故隱患就會(huì)潛伏積聚，遲早引發(fā)出驚天的大禍。 項(xiàng)目經(jīng)理必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。禍患常積于忽微。大事故常常是由小隱患造成的。項(xiàng)目經(jīng)理在安全 質(zhì)量 管理上如果不重視細(xì)節(jié)，不能把小 事當(dāng)大事，把苗頭當(dāng)事故，時(shí)刻保持高度警覺，對現(xiàn)場存在的問題、隱患馬馬虎虎，粗枝大葉，湊合放任，勢必就會(huì)使小隱患拖成大問題，小事故拖成大事故。項(xiàng)目經(jīng)理必須勤奮好學(xué)。在當(dāng)前施工技術(shù)不斷升級(jí)，工法工藝愈來愈先進(jìn)，自然條件千變?nèi)f化的形勢下，安全 質(zhì)量 管理面臨著很多新的挑戰(zhàn)、新的課題，項(xiàng)目經(jīng)理尤其是剛剛走上管理崗位的項(xiàng)目經(jīng)理，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并充分汲取內(nèi)外事故的教訓(xùn)，才能不斷提高安全 質(zhì)量 管理的能力和水平。否則，如果迷信自我，無知無畏，盲目施工，就難免付出昂貴的學(xué)費(fèi)和慘痛的代價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理必須 從嚴(yán)治軍。違章違紀(jì)是安全生產(chǎn)的大敵，每一起事故背后幾乎都能發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的影子。因此，在安全管理上必須狠抓按章作業(yè)和勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)持以鐵的手腕整治違章違紀(jì)行為。否則，如果不能對違章違紀(jì)行為嚴(yán)加制止，嚴(yán)肅懲處，就會(huì)放縱事故的發(fā)生。嚴(yán)是愛，松是害，在安全管理上就是要以霹靂手段顯菩薩心腸，就是要以嚴(yán)格管理真正體現(xiàn)以人為本。項(xiàng)目是企業(yè)最基本的施工組織單元，項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況直接表征著企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在項(xiàng)目經(jīng)理身上。只有項(xiàng)目經(jīng)理真正負(fù)起責(zé)任來，掌握正確的管理理念和管理方法，保持求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán) 格管理的工作作風(fēng)，施工企業(yè)安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)才能確保實(shí)現(xiàn)。 2． 安全生產(chǎn)責(zé)任體系是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵 沒有健全的責(zé)任體系，安全責(zé)任落實(shí)不到位，必將帶來企業(yè)各類人員安全意識(shí)的淡薄、責(zé)任不清，導(dǎo)致安全費(fèi)用投入不足、教育培訓(xùn)不到位、隱患 排查、整改不到位等等 能釀成安全事故的安全隱患。 一是 落實(shí)安全 質(zhì)量 責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理 。 項(xiàng)目經(jīng)理 承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的 責(zé)任。因此，必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全 質(zhì)量 管理、實(shí)現(xiàn)安全 12 / 21 生產(chǎn)的責(zé)任 (1)建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理 活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。 (2)建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況。 (3)施工人員 應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。 (4)項(xiàng)目經(jīng)理 負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的懲罰。 二是 層層簽訂 安全 質(zhì)量 責(zé)任書 ，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙 責(zé) 、崗崗有責(zé) ”。項(xiàng)目 部 要 以責(zé)任書 的 形式落實(shí)到班組 。班組落實(shí) 到崗位和 個(gè)人，結(jié)合崗位實(shí)際情況，制定出具有實(shí)效的崗位 安全 質(zhì)量 責(zé)任制，真正做到一崗雙 責(zé) 、崗崗有責(zé) 。簽訂責(zé)任書時(shí)，普遍做到“三個(gè)結(jié)合”，一 結(jié)合崗位責(zé)任制等有關(guān)制度對 安全 質(zhì)量 責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，既有共性要求，又有個(gè)性條款 。二 結(jié)合實(shí)際開展 安全 教育，進(jìn)一步增強(qiáng)職工 安全意識(shí) 。三 結(jié)合實(shí)際組織考試，使全體職工都熟知自己的 安全 責(zé)任，懂得干什么和怎么干。 安全 質(zhì)量 責(zé)任書的簽訂，形成崗位 (個(gè)人 )保班組，班組保隊(duì)，隊(duì)保項(xiàng)目部，項(xiàng)目部保子分公司，子分公司保集團(tuán)公司的強(qiáng)有力的 安全 質(zhì)量 責(zé)任體系。 ，提高職工安全素質(zhì)，營造項(xiàng)目安全生產(chǎn)氛圍 項(xiàng)目安全工作的成效高低，職工的安全意識(shí)很關(guān)鍵，往往事故的發(fā)生與職工安全意識(shí)的高低成反比，安全意識(shí)強(qiáng)，安全生產(chǎn)的氣氛濃事故就少，反之就多。因此提高職工的安全意識(shí)是搞好項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重要保證。 作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)抓好兩個(gè) 層面的教育，一是要教育管理人員認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與維護(hù)社會(huì)安寧的重要性，而不僅僅是事故的危害性和經(jīng)濟(jì)上的損失；二是教育務(wù)工人員認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)與個(gè)人、家庭及企業(yè)利益的一致性。因此就需要項(xiàng)目經(jīng)理把安全工作納入項(xiàng)目的日常管理，形成定期的例會(huì)制度。 堅(jiān)持以人為本，樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的思想意識(shí)。對任何一項(xiàng)工作，沒有認(rèn)識(shí)，或認(rèn)識(shí)不到位、不深刻，就談不上認(rèn)真去做，更不存在做好它。對安全質(zhì)量工作，同樣如此。因此，要提高全體員工對安全質(zhì)量的意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到， 安全質(zhì)量工作是自己的事， 安全質(zhì)量工作是長期、全 員、全過程、全方位的工作，既使是小事也不能放松，要“小題 13 / 21 大做”，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視。 安全知識(shí)、安全文化的宣傳教育可以結(jié)合入場教育、安全技術(shù)交底、班前安全講話等制度的實(shí)施和項(xiàng)目黑板報(bào)、重大危險(xiǎn)源的警示，不斷地常鳴安全警鐘。同時(shí)通過開辦民工夜校等形式輔之一些安全技術(shù)、安全知識(shí)、安全心理的教育，使廣大職工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣和心理素質(zhì)，自覺克服生產(chǎn)過程中的僥幸、冒險(xiǎn)、生死有命的宿命論心態(tài)。營造出一個(gè)“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”和我要安全的氛圍，杜絕“三違”發(fā)生，這樣項(xiàng)目的安全生產(chǎn)才有保障。 全管理在項(xiàng)目管理中的幾個(gè)重點(diǎn) 一是 配齊足夠的數(shù)量合格的安質(zhì)檢 管理人員，組成以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全 生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織 有落實(shí)，人員有保障。在日常工作中充分發(fā)揮安質(zhì)檢 人員的監(jiān)控作用，讓他們有職有權(quán)，樹立 安質(zhì)檢 人員 在安全 質(zhì)量 管理中的威信。 二是 保證安全費(fèi)用的投入，強(qiáng)化安全防護(hù)（或隱患治理）專業(yè)隊(duì)伍的建立和完善防護(hù)設(shè)施，這是項(xiàng)目安全管理的基本條件。合理的安全費(fèi)用投入是保障項(xiàng)目安全生產(chǎn)的必要開支，切不可以降低成本而減少安全費(fèi)用的投入。特別要杜絕把安全設(shè)施費(fèi)用包入勞務(wù)隊(duì)伍，這種作法主觀上以為承包班組會(huì)愛惜設(shè)施，項(xiàng)目少投入 等，而實(shí)際上承包班組往往是以次充好，少投入或不投入得過且過，安全設(shè)施無法到位，留下嚴(yán)重的安全隱患，一旦發(fā)生事故項(xiàng)目即要在經(jīng)濟(jì)上給予賠付，又要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，實(shí)際上是得不償失。因此合理的投入，正確的使用安全費(fèi)用是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的基本保障。 三是 編制安全專項(xiàng)方案和重大危險(xiǎn)源識(shí)別，開工前項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理（技術(shù)負(fù)責(zé)人）要組織施工人員研究、策劃施工組織設(shè)計(jì)，安全文明施工方案（揚(yáng)塵控制、臨時(shí)設(shè)施），臨時(shí)施工用電、應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)方案的編制及危險(xiǎn)源辨識(shí)、報(bào)批（審），要求編制的方案一是要全面，二是針對性強(qiáng)，三是要有切實(shí)可行的操 作性。不能照搬照套走形式。 四是 堅(jiān)持搞好進(jìn)場工人的安全 教育 、崗前培訓(xùn) 和安全技術(shù)交底，入場教育由項(xiàng)目經(jīng)理組織、項(xiàng)目經(jīng)理親自