我國(guó)行政許可制度存在的問題與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-08-05 08:20本頁(yè)面
【正文】 如何規(guī)范、集中實(shí)施行政許可后形成的法律關(guān)系等仍需要探討研究；另外，為切實(shí)提高許可效率有必要防止行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序外部化，行政機(jī)關(guān)審查行政許可涉及內(nèi)部多個(gè)部門，為防止行政機(jī)關(guān)將許可的內(nèi)部程序外部化，應(yīng)當(dāng)提倡實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外?！ 。ㄈ?qiáng)化事后監(jiān)督 為了最大限度地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，改善監(jiān)管效果，提高行政執(zhí)法效率，必須強(qiáng)化有行政許可后續(xù)監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行全面改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)以下基本要求?！ ?。提高監(jiān)督有效性，行政機(jī)關(guān)就要加強(qiáng)監(jiān)督力量，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)違法行為的信息來(lái)源，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為、及時(shí)處理違法行為。做到這一點(diǎn)，一是要明確行政機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)職責(zé)，充實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員，改變過(guò)去的年檢為月檢、季檢、日檢，改定期檢查為定期巡查與不定期抽查相結(jié)合，保證監(jiān)督日?；欢且晟菩姓C(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與社會(huì)的信息溝通與協(xié)作機(jī)制，改變行政許可的決定機(jī)關(guān)與行政許可的監(jiān)督機(jī)關(guān)脫節(jié)、違法行為的行政機(jī)關(guān)與行政許可決定機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與個(gè)人、組織互不通氣的現(xiàn)狀；三是要行政許可的監(jiān)督檢查盡量做到屬地化，由被許可人所在地的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查?！ ?。權(quán)責(zé)一致性主要體現(xiàn)在：一是既要賦予行政機(jī)關(guān)有效的行政監(jiān)督手段，又要通過(guò)單行法律、法規(guī)明確各行政機(jī)關(guān)享有的不同行政監(jiān)管手段的適用條件、程序，限制其濫用；二是既要規(guī)定相對(duì)人的責(zé)任，又要嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)的責(zé)任。對(duì)被許可人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)賦予行政機(jī)關(guān)撤銷行政許可權(quán)，該行政處罰的應(yīng)依法給予行政處罰。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，行政相對(duì)人或受害人有要求行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)力。行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，也要通過(guò)行政效率，降低行政成本，防止執(zhí)法擾民。行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中，要求被許可人報(bào)送材料的，能夠通過(guò)行政機(jī)關(guān)資料共享解決的，不要再行報(bào)送；能夠通過(guò)在市場(chǎng)提取產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督的盡量不進(jìn)入企業(yè)提取產(chǎn)品；通過(guò)書面材料審查即可發(fā)現(xiàn)問題的，盡量不進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查；能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的，就不要求被許可人跑到行政機(jī)關(guān)報(bào)送材料；能夠利用較小管理成本達(dá)到管理效果的就不用高成本管理手段。三、結(jié)束語(yǔ)從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)即開始了建設(shè)法治政府，走向行政法治的征途，二十多年過(guò)去了，我們的行政法治建設(shè)取得了豐碩的成果和長(zhǎng)足的進(jìn)步，這次《行政許可法》的頒布和實(shí)施，更是標(biāo)志著我們的法治政府建設(shè)、責(zé)任政府建設(shè)、陽(yáng)光政府建設(shè)、誠(chéng)信政府建設(shè)逐步走向成熟和完善，我們的現(xiàn)行行政管理理念和依法行政理念也逐漸得以樹立并深入人心?！缎姓S可法》的頒布和實(shí)施，仍是一場(chǎng)尚未成功的革命。行政許可制度的發(fā)展和完善也任重而道遠(yuǎn)，問題的解決，矛盾的消除，過(guò)程漫長(zhǎng)而艱辛。但是，隨著我們行政法治進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，依法行政理念的日益深入人心，行政法律制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善，政府機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步精簡(jiǎn)和整個(gè)社會(huì)法治觀念的進(jìn)步，行政許可法的真正貫徹實(shí)施將會(huì)更加值得期待、欣喜，行政許可制度本身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也將更加意義重大。參考文獻(xiàn)：1. 李克強(qiáng)：《2015年中央政府工作報(bào)告》，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，2015年3月5日；：《行政審批制度改革若干問題解說(shuō)》中共中央黨校出版社，2010年版；：《轉(zhuǎn)型期中國(guó)行政審批制度改革的利益制度分析》，廣西師范大學(xué)出版社，2010年7月版；：《行政法與行政訴訟法》，中國(guó)法制出版社，2010年2月版；：《行政特許的私法分析》，北京大學(xué)出版社，2008年版11月；：《全球時(shí)代下的行政契約》，清華大學(xué)出版社，2010年6月第1版。14
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