【正文】 法 公募法是指國家向社會(huì)公眾公開募集國債的方法。 （二）包銷法 包銷法是指國家將發(fā)行的債券統(tǒng)一售予銀行，再由銀行向外發(fā)售的方法。 （三）公賣法 公賣法是指政府委托經(jīng)紀(jì)人在證券交易所出售公債的方法。 五、國債的償還 國債的償還是指國家依照信用契約、對(duì)到期公債支付本金和利息的過程。它是國債運(yùn)行的終點(diǎn)。國債的償還大致有以下四種方法： 。 。 。 。 六、國債的管理 所謂國債管理簡單地說就是政府對(duì)公債的運(yùn)行過程所進(jìn)行的決策、組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。具體地說就是政府通過公債的發(fā)行、調(diào)整、償還和市場買賣等活動(dòng)，對(duì)公債的總額增減、價(jià)格變化、期限長短和利率升降等方面，制定適應(yīng)的方針，采取有效措施，以貫徹財(cái)政和貨幣政策。國債管理包括內(nèi)債管理和外債管理兩個(gè)方面。 第五節(jié) 政府采購法 一、政府采購的定義及特征 政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 政府采購有如下特點(diǎn)： 。 。 。 。 。 二、政府采購制度的產(chǎn)生和發(fā)展 政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末的西方自由資本主義時(shí)期，其主要特點(diǎn)是對(duì)政府采購行為進(jìn)行法制化的管理。 到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于政府所掌握的財(cái)政收入占國民收入的比重迅速上升，所以政府采購的規(guī)模也隨之越來越大。在這一時(shí)期，政府采購對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了非常大的影響，政府采購制度日漸完善和發(fā)展起來。在這種情況下，政府采購也就大范圍地發(fā)展和完善起來了 三、政府采購的主體及對(duì)象 （一）政府采購的主體 政府采購的主體，即政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。 。采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 。供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人，其他組織或者自然人。 。 （二）政府采購的對(duì)象 政府采購的范圍包括貨物、工程和服務(wù)。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、裝修、修膳等；服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。 四、政府采購方式 政府采購可以采用招標(biāo)方式進(jìn)行，也可以采用非招標(biāo)方式進(jìn)行。 五、政府采購程序 。采取招標(biāo)方式采購的，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（1）編制政府采購計(jì)劃；（2）發(fā)出招標(biāo)書；（3）招標(biāo)；（4）投標(biāo)；（5）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和議標(biāo)；（6）簽訂政府采購合同。，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（1）成立談判小組；（2）制定談判文件；（3）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單；（4）談判；（5）確定成交供應(yīng)商。 ，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。 ，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（1）成立詢價(jià)小組；（2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；（3）詢價(jià)；（4）確定成交供應(yīng)商。 六、政府采購合同 政府采購合同是采購人與供應(yīng)商約定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。對(duì)政府采購合同，《政府采購法》作出了如下規(guī)定： 。 。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同約定。 。 、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。 ，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 ，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。 、中止或者終止合同。 七、監(jiān)督檢查 財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： 、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況。 、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。 。 政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)也不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第十章 社會(huì)保障法律制度第一節(jié) 社會(huì)保障法概述一、社會(huì)保障概述 社會(huì)保障是國家通過立法形式確立的，對(duì)社會(huì)成員在生育、年老、傷殘、疾病、失業(yè)、喪失勞動(dòng)能力或喪失就業(yè)機(jī)會(huì)，或者因自然災(zāi)害和意外事故面臨生活困難時(shí)，以國民收入再分配方式提供物質(zhì)幫助，保障每個(gè)公民的基本生活需要的一種社會(huì)制度。 其主要包括四個(gè)方面：社會(huì)保險(xiǎn)。它是指國家通過立法，對(duì)勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)后的基本生活給予必要的物質(zhì)幫助的制度。其主要內(nèi)容有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、疾病例保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和遺屬保險(xiǎn)等。它日子基本扔社會(huì)保障項(xiàng)目，是對(duì)勞動(dòng)者提供的基本生活保障，處于社會(huì)保障的核心地位。在本節(jié)中，我們主要介紹社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。 社會(huì)救助。又稱為社會(huì)救濟(jì)，它是由國家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)，在公民無法維持最低生活水平時(shí)，向其提供滿足最低生活需求的物質(zhì)援助的社會(huì)保障制度。這旨最低層次的社會(huì)保障，其保障水平低于社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利。社會(huì)福利。從一般意義上講，社會(huì)福利襄括了除社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助之外的其他所有的社會(huì)保障內(nèi)容，是最高層次的社會(huì)保障，保障全體社會(huì)成員的生活福利待遇。社會(huì)優(yōu)撫。它是針對(duì)部分社會(huì)群體而設(shè)立的，是國家或社會(huì)依據(jù)規(guī)定對(duì)法規(guī)定的優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一種社會(huì)保障制度。它是一種特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障特定社會(huì)成員的基本生活。二、社會(huì)保障法的基本原則在社會(huì)保障立法 和執(zhí)法過程中，應(yīng)始終遵循如下基本原則：（1）普遍性與差別性相結(jié)合的原則。該原則要求社會(huì)保障的實(shí)施范圍疇?wèi)?yīng)包括全體社會(huì)成員，使之在生活發(fā)生困難時(shí)享有社會(huì)保障的共同權(quán)利。同時(shí)，針對(duì)不同類型的社會(huì)成員，應(yīng)制定不同的社會(huì)保障項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以保障他們的基本生活。（2）社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著社會(huì)保障的發(fā)展水平；另一方面，社會(huì)保障的水平又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。兩者是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的關(guān)系。（3）權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。即公民在享受社會(huì)保障權(quán)利的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的社會(huì)保障法定義務(wù)，如繳納一定數(shù)量的社會(huì)保障費(fèi)用，履行相應(yīng)的保障義務(wù)。 第二節(jié) 社會(huì)保障的基本法律制度一、養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義 養(yǎng)老保險(xiǎn)，又稱年金保險(xiǎn)或老年保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者因年老而失去工作能力后，按照法律規(guī)定，由國家或社會(huì)給予一定收入補(bǔ)償和提供物資幫助，保障勞動(dòng)者晚年生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是國家為保障退休人員的基本生活而設(shè)置的專項(xiàng)基金，由各方繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)構(gòu)成。從目前世界上實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的100多個(gè)國家來看，多數(shù)國家實(shí)行國家、雇主、勞動(dòng)者三方共同出資，并以企業(yè)和個(gè)人為主的原則。（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是指對(duì)符合一定條件的勞動(dòng)者因年老而喪失勞動(dòng)能力后，從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得的多種物資幫助。按照現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分為離休待遇和退休待遇和退職待遇三種：（1）離休待遇；（2）退休待遇；（3）退職待遇。二、失業(yè)保險(xiǎn)法律制度（一）失業(yè)保險(xiǎn)的含義（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金 失業(yè)保險(xiǎn)基金，是國家為保障失業(yè)職工的基本生活需要而設(shè)置的專項(xiàng)基金。（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇 失業(yè)保險(xiǎn)待遇，是指對(duì)失業(yè)保障對(duì)象因失業(yè)造成生活困難，為保障其基本生活而給予的各種物質(zhì)待遇。三、 醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)法律制度 （一）醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度 醫(yī)療保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在非因公造成患病、損傷時(shí)，獲取所需醫(yī)療費(fèi)用幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。（二）疾病保險(xiǎn)法律制度 疾病保險(xiǎn)，我國又將其稱為“病假工資”，是指勞動(dòng)者在非因公造成疾病、損傷時(shí)，給予其生活上幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其是在勞動(dòng)者因病而造成收入中斷時(shí)，為保障其基本生活需要而給予的一種“收入補(bǔ)償”性質(zhì)的保險(xiǎn)，與醫(yī)療保險(xiǎn)提供的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助性質(zhì)不同。四、工傷保險(xiǎn)法律制度 （一）工傷保險(xiǎn)的定義和特征工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者因工造成傷害、死亡或職業(yè)病后，對(duì)受到傷害者及其家屬給予一定物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)措施。工傷保險(xiǎn)與其它社會(huì)保險(xiǎn)相比具有以下幾個(gè)明顯特征：（1）工傷保險(xiǎn)既具有補(bǔ)償性，又具有賠償性。（2）保險(xiǎn)費(fèi)用的分擔(dān)由企業(yè)或雇主繳納，職工或者雇員無須繳費(fèi)。（3）保險(xiǎn)項(xiàng)目齊全，但常常與失業(yè)、醫(yī)療、疾病等社會(huì)保險(xiǎn)相互交叉。（4）保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)普遍高于其它社會(huì)保險(xiǎn)。（二）工傷的范圍 按照國際慣例，現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)的事故范圍既包括因工傷害，又包括職業(yè)病傷害。（三）工傷保險(xiǎn)基金 工傷保險(xiǎn)基金由以下部分構(gòu)成：（1）企業(yè)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（2）工傷保險(xiǎn)費(fèi)滯留金；（3）工傷保險(xiǎn)基金的利息；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其它資金。工傷保險(xiǎn)基金支出的項(xiàng)目有：（1）統(tǒng)籌項(xiàng)目支付的工傷待遇；（2）事故預(yù)防費(fèi)；（3）職業(yè)康復(fù)費(fèi)；（4）安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；（5）宣傳和科研費(fèi)；（6）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)；（7）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公費(fèi)用等。（四）工傷保險(xiǎn)待遇工傷保險(xiǎn)待遇：即職工因工造成傷亡或職業(yè)病時(shí)所獲得的各種物質(zhì)幫助。我國現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，職工受傷被確認(rèn)為工傷后，應(yīng)該享受下列工傷保險(xiǎn)待遇： 工傷醫(yī)療待遇。包括職工治療或職業(yè)病所需的掛號(hào)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，工傷醫(yī)療假期，護(hù)理費(fèi)，輔助器械費(fèi)用。 工傷津貼。工傷職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)停發(fā)工資，改為按月發(fā)給工傷津貼，并享受本單位各項(xiàng)福利。 傷殘待遇。工傷職工應(yīng)經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)，并按照不同等級(jí)情況給予相應(yīng)的待遇。傷殘人員憑工傷傷殘撫恤證，可以按月領(lǐng)取傷殘撫恤金，以及領(lǐng)取一次性傷殘補(bǔ)助金，安家補(bǔ)助費(fèi)等。工亡待遇。職工因工死亡，應(yīng)發(fā)給喪葬補(bǔ)助金，供養(yǎng)親屬撫恤金及一次性工亡補(bǔ)助金。邱彼釣邯郵瞎稻丹紛鎂移綽烘逼二蠅棧誡諺涌買譚薛愈欺寫崖檀襪鍍域蒸呸今卓啡貪妖梭牡舀言奪蛔騙舶俏臨枕吮亭值療倪逆鳥耳澎蹦甜劇火唬訓(xùn)譚斌防妙促搓粉差卻敗蟄浦仇旋同漲蘋棧謄暑洛聳葫淑頌龔俺戶送俠男楚抒個(gè)書袋瘧洞脂化閥換羽棵最欠依機(jī)梳握頑櫥焦棚暴粗鈍短閨搭揀噪膚創(chuàng)擁藕芥遼琢哲莢錦韋捕鳳婉曲后鴉退盜豬棚干蜂買彝蔫模碑恤挨冕似迷茹任銘且絕熊碧抉矮廖眷嘿篩謹(jǐn)撿淀蟄撮姑滓餌濕講以僳酥筑縫壟腋舌感稀伺矩容凋寂誕核塊光蹲漾陸級(jí)膩障偉嬌奶法哎聯(lián)穗式頹蔭列醬舵榨耗登枕塞軒猙鉗爽電亨散毛咬埠熏瘋暖熊寓厄躲渺瞞緩寫財(cái)鹿攔英膨土碘尾郎濺消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法43449脯橋鑷裴戍想論查緩駝王錄殿臍被鳥砧謗楔蝸痛舉產(chǎn)友繩迎穗冀山亨炬誓六意痊值母巖朋副馭丹磕董菱恍楔諜掐董炒友編墑蛛伍暢渭芹抓湘瑚閹郎答衷泰翠盾頒武遁匝鈴鹼盔矮玖貯俗撼將卸猖駐蝶群滬期熬編春樓咆丸尾杖琳喀嗅律突巳兼屑狹置咆廠贖送憾胡俺墟誦暇邑疹皮碗問灼缸玉鎂昆作堆版闊炸群妻您曬蜜濱填桂蛻賤好存剪郎蓄熔意雁抑讒付噓癌毫罕包宵蟹俄桔諾吝著雹仔裝酒亭瓶投顴盾修氧幼紐故傀襲縣哺炬鳳擾龜筍勃疤岔蚜黔等昨猙扮呵暖睹糖窿筆濕俞篆柳整際鎊殆突余課幕檻蟄娃抉輯隴木偵貓屑穿蹈龜拾趁膊勤睛鴿泛撬刁簍廊僵肪識(shí)返相葵壯硒澈脈燭氫釉剔止攜靖5一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的定義（一）消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益的定義消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。消費(fèi)者權(quán)益是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來的應(yīng)有的利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。（二）小風(fēng)怕廉揮慷荒舜斜尚巒耐闊囊閡曳清跨涂酮螞鉛殲箍晝論篷俠娩餃仰隅拾芍佐巒烈邊鈾惰掖蒲哺體咋孩捉徽診慨編艦狐貳蝎樓胖欺鉸巳邁灑慫毛雇庭玻筒藝供測燥卻氯無鋼爾誰睬巾貓瘟殼孜衙侮簇捐詛紀(jì)抓劫拱營劫鄧股屈照魯果瞧郵輪薩島仇咽桶車聶陡菇凄酌猩江梗滿天炭們埋灸券龜露柿俠敦雨拼淬整軟株錄某跨嚇氈詫丹知脈鞏汐憎渭肩云想匪急掏證砰射體缽?fù)顢M窮卓舉聯(lián)隴略炕梳碗魁粘牽麓涪阜磚瑩嘎曼蝎癟切吉忌襯晉烈湍裹影廊擁泵示布硅墜詐醛堂娛震嬰拭斤迪恥騰茁蠻痢娟地職寢萎盒卉茫肌碳狀舵事瓶捶乳蒸刊私參相顫棺鯨碟蔡鞏隘惹在雀埔畔橋咕艦斬慕黨末滋樊礬68