不“管資產(chǎn)”-如何“管資本”-資料下載頁
2025-08-05 01:33本頁面
【正文】 的效率，不能建立恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)體系和有效的激勵(lì)機(jī)制。其次，即使資本核查可以得到真實(shí)的數(shù)字，在缺少市場顯示機(jī)制的情況下，我們也往往無法準(zhǔn)確地判斷出賬面上真實(shí)存在的資本（或資產(chǎn)）是不是還有價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值管理，而價(jià)值管理恰恰是“資本管理”應(yīng)有的題中之義。過去的很多事例已經(jīng)證明，一些企業(yè)的國有資產(chǎn)在賬面上是值錢的，但實(shí)際上已經(jīng)一錢不值了。所以，簡單地通過核算資本數(shù)字的多少和增減，而不考慮資產(chǎn)安排的細(xì)節(jié)，是無法有效實(shí)現(xiàn)資本管理的。再次，資本具有動(dòng)態(tài)的屬性，資本只有借助于債務(wù)杠桿的幫助，讓所有的資產(chǎn)有機(jī)地組合并運(yùn)動(dòng)起來，才能為出資人創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。所以，考核資本管理業(yè)績的，不僅僅是兩個(gè)靜態(tài)時(shí)點(diǎn)上可比的資本存量數(shù)字，還應(yīng)該包括兩個(gè)靜態(tài)時(shí)點(diǎn)之間的資產(chǎn)運(yùn)行情況。這就是事中管理，而不是被動(dòng)的事后管理?？傊瑔喂苡蚁陆堑臋?quán)益數(shù)字是無法實(shí)現(xiàn)卓越的“資本管理”的，如果要管好資本，還必須管到資產(chǎn)負(fù)債表的左方，管到企業(yè)的資產(chǎn)活動(dòng)中去。當(dāng)然，這種管理和傳統(tǒng)意義上的管企業(yè)在方式上是不同的。綜上所述，“以管資本為主”來完善國有資產(chǎn)管理體制這個(gè)提法的含義，不應(yīng)被理解為對于“資產(chǎn)管理”的放棄，相反，我認(rèn)為這個(gè)提法的積極意義在于督促出資人及其代表在所謂的頂層設(shè)計(jì)上做出更大的建設(shè)性努力。我認(rèn)為，長期以來的國有資產(chǎn)管理體制之所以效率不高，根子是在頂層的制度安排不夠健全，改革滯后?，F(xiàn)在有了這個(gè)《指導(dǎo)意見》，頂層改革也許可以提速，可以更加尊重市場規(guī)律，與“管資產(chǎn)”相關(guān)的很多改革可以得到深化和細(xì)化。最后我想強(qiáng)調(diào)的是，之所以對這個(gè)問題長篇大論，是擔(dān)心誤導(dǎo)性解讀會導(dǎo)致制度真空：一方面，企業(yè)說國資委是管資本的，資產(chǎn)經(jīng)營的事該我們自己管，于是，在沒有建立起問責(zé)機(jī)制的情況下內(nèi)部人控制現(xiàn)象會越來越嚴(yán)重；而另一方面，國資委說我們的任務(wù)是管資本，太細(xì)的事情該企業(yè)自己管，索性當(dāng)起了甩手掌柜，而派到企業(yè)里面去的董事會和監(jiān)事會又形同虛設(shè)。在這種情況下，想攬權(quán)的人能夠得到權(quán)，想躲事的人可以名正言順的省心省力，最后受損的還是國有資產(chǎn)。并且，由于國有資產(chǎn)經(jīng)營考核普遍存在著滯后性，所以，等到發(fā)生較大問題時(shí)，已經(jīng)為時(shí)已晚。好在《指導(dǎo)意見》也說“該管的要科學(xué)管理、決不缺位”，“不該管的要依法放權(quán)、絕不越位”，這可以讓人稍稍心安。然而轉(zhuǎn)念一想，這些原則性的表述說起來容易，但落實(shí)到機(jī)制設(shè)計(jì)上，“位”在哪里，怎樣算到位、怎樣算缺位、怎樣算越位，我們還有大量的細(xì)節(jié)需要逐步清晰化。9
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