不“管資產(chǎn)”-如何“管資本”(已修改)
2025-08-17 01:33 本頁面
【正文】 不“管資產(chǎn)”，如何“管資本”？（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教 寧向東）十八屆三中全會(huì)的決議中提出，要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。這是一個(gè)原則性的表述，對(duì)此存在著各種不同的解讀，以及不同形式的簡化說法。其中一種較有影響力的說法是：今后的改革將從“資產(chǎn)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y本管理”，或者說國資委的定位要從“管資產(chǎn)”到“管資本”。上述說法并非空穴來風(fēng)。2015年9月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。但在這之前將近兩年的時(shí)間里，并沒有正式的文件下發(fā)，大家都是根據(jù)各種版本的討論稿來進(jìn)行解讀和討論。而在有關(guān)《指導(dǎo)意見》最初討論稿中，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本管理也確實(shí)曾經(jīng)是一種“正式的提法”。雖然在最后定稿的《指導(dǎo)意見》中并沒有這樣的文字表述，但一年多時(shí)間里基于此說法的討論在很多人頭腦中形成了一個(gè)觀念，就是今后的國有資產(chǎn)管理就是管資本，而不再是管資產(chǎn)。從管資產(chǎn)到管資本，一字之差貌似改革的重大進(jìn)步，但其實(shí)是做了一個(gè)文字游戲，將來我們終會(huì)發(fā)現(xiàn)：管資本、管資產(chǎn)和管企業(yè)，位于管理活動(dòng)的同一鏈條上，彼此很難分割。如果不徹底打通這個(gè)從資本經(jīng)營到企業(yè)經(jīng)營的管理鏈條，在不同環(huán)節(jié)之間建立起有效的制度和組織，形成各主體之間的無縫連接，僅靠這種文字表達(dá)上的調(diào)整是于事無補(bǔ)的?？梢哉f，“管資本”離不開“管資產(chǎn)”，而“管資產(chǎn)”必然要求“管企業(yè)”，這三者是同一件事的三個(gè)層次，并不是非此即彼的關(guān)系。問題的核心不是管什么，而是怎么管，用什么樣的激勵(lì)讓人管好，以及各個(gè)層面的管理工作之間怎樣形成有機(jī)的銜接。一句話，如果不把資本管理、資產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理之間的內(nèi)在邏輯理清楚，建立一個(gè)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和管理邏輯的體制，指望著換一個(gè)提法就可以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理體制的根本變化，想法或許過于天真和簡單。去年年初，在有關(guān)部門組織的對(duì)最初草稿聽取意見的座談會(huì)上，我曾就上述問題提出過自己的看法，認(rèn)為“從資產(chǎn)管理到資本管理”這種提法不夠準(zhǔn)確，如果過于強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)甚至可能會(huì)帶來誤導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見》正式出臺(tái)后，這種表述至少在官方文件中基本沒了蹤影，而在管理體制的細(xì)節(jié)說明上有不少進(jìn)步，我認(rèn)為這是令人欣喜的。但遺憾的是，坊間依然存在不少似是而非的議論，如不加以澄清，終究會(huì)成為一個(gè)問題?！肮苜Y產(chǎn)”的邏輯與困境什么是資產(chǎn)管理？我們當(dāng)下的資產(chǎn)管理又是怎樣進(jìn)行的？這是兩個(gè)極為重要的問題，也是討論一切相關(guān)問題的起點(diǎn)。企業(yè)的資產(chǎn)是指它所擁有的各項(xiàng)
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