法律知識定位論民事執(zhí)行與民事訴訟(審判)的關系-資料下載頁
2025-08-04 17:47本頁面
【正文】 該說民事審判程序自從作出生效判決并送達當事人后，某一民事審判程序就已經終結，不再有繼續(xù)的問題。如果要繼續(xù)的話，也只能繼續(xù)另一種民事審判程序。比如說，一審程序結束，可能繼續(xù)的程序是二審程序，二審程序終結后，可能繼續(xù)的程序是審判監(jiān)督程序。至于執(zhí)行程序則是按照新的程序理念建立的一種區(qū)別于民事審判的程序。一審、二審、再審可以用民事審判來概括，因此可以說一種程序是另一種程序的繼續(xù)，而執(zhí)行程序不能用民事審判來概括，因而也就不能說執(zhí)行程序是民事審判程序的繼續(xù)。再次，這種觀點不利于民事執(zhí)行的立法和司法實踐，在立法上容易導致用民事訴訟的觀點和理念來制定民事執(zhí)行規(guī)范，難以突出民事執(zhí)行的特點。在司法實踐中，容易導致用民事審判的方式來管理民事執(zhí)行事務?！ ∷?、民事執(zhí)行與民事訴訟(審判)的關系定位的現(xiàn)實意義 分析民事執(zhí)行與民事訴訟(審判)的關系定位，并不只具有理論意義，它對于指導民事執(zhí)行實踐工作也具有非?，F(xiàn)實的意義?！ ∈紫龋袷聢?zhí)行與民事訴訟(審判)的關系的準確定位為民事執(zhí)行機構的設置奠定了堅實的基礎。在我國，由于理論上對民事執(zhí)行權的獨立性認識不足，以致司法實踐中民事執(zhí)行機關的設置經歷了艱難的變革過程，從開始的“審執(zhí)合一”到后來的“審執(zhí)分立”再到近年法院執(zhí)行局的設立，一直爭論不休且至今不絕。其實，只要認識到了民事執(zhí)行權的獨立性，這一問題就可以迎刃而解，民事執(zhí)行權的相對獨立性決定了，民事執(zhí)行機關應當相對獨立，審執(zhí)不分的做法與民事執(zhí)行權的性質不相符合。民事執(zhí)行權的司法性決定了，民事執(zhí)行機關不可能完全行政化。因此，較理想的做法是，民事執(zhí)行機關應當與司法機關保持密切聯(lián)系，并設執(zhí)行法官保障當事人的訴權，但是設計民事執(zhí)行程序對必須考慮民事執(zhí)行權的獨立性，合理吸收行政權與司法權運作程序的優(yōu)勢，以保障執(zhí)行程序的公正性，并提高民事執(zhí)行的效率。 其次，民事執(zhí)行與民事訴訟(審判)的關系定位為民事執(zhí)行機構內部的人員配置、職權設定以及執(zhí)行機構關系處理等指明了方向。長期以來，由于民事執(zhí)行權的定位分析不夠，理論界和實踐中對執(zhí)行人員的法律地位、執(zhí)行機構的職權、上下級執(zhí)行機構之間的關系等問題進行了激烈的爭論，在具體操作上更是五花八門。將民事執(zhí)行權定位為一種獨立的國家公權力之后，可以考慮從以下思路解決上述問題。第一，執(zhí)行機構內部設置執(zhí)行法官和執(zhí)行員或執(zhí)行官。第二，執(zhí)行法官由具有法官資格的人員擔任，專門行使司法性的民事執(zhí)行權。執(zhí)行員或執(zhí)行官具有公務員資格的人員擔任，專門行使行政性的民事執(zhí)行權。第三、上下級民事執(zhí)行機構保持相對獨立性，確保中央民事執(zhí)行機構的全國最高執(zhí)行機構地位。目前，關于上下級執(zhí)行機構之間的關系，有的地方正在試行民事執(zhí)行權的“兩級分離制”，具體做法是：民事執(zhí)行權在中級法院和基層法院兩級法院分離，即基層法院在執(zhí)行程序中只實施單純的執(zhí)行行為，行使執(zhí)行實施權。而中級法院則負責實施執(zhí)行權“救”濟行為，在省高院統(tǒng)一管理下負責行使轄區(qū)法院執(zhí)行案件的執(zhí)行裁決權，這一做法顯然與民事執(zhí)行的獨立性存在矛盾。民事執(zhí)行權的獨立性決定了，在執(zhí)行機構內部，執(zhí)行裁判權、執(zhí)行實施權是密不可分的，將二者完全分離并分別賦予不同的執(zhí)行機構行使，必然削弱民事執(zhí)行權功能的發(fā)揮，損害民事執(zhí)行程序的效率價值，執(zhí)行公正也將難以實現(xiàn)。 再次，民事執(zhí)行與民事訴訟(審判)的關系的準確定位為構建科學的民事執(zhí)行法律程序提供了理論依據。構建科學的民事執(zhí)行程序，必須揭示民事執(zhí)行權本質為前提。民事執(zhí)行權在國家權力結構中的定位，正是民事執(zhí)行權的本質反映。根據以上分析，民事執(zhí)行權具有相對獨立性，因此，民事執(zhí)行權應當獨立于審判程序，而不應當完全適用審判程序的原則解決執(zhí)行程序中的問題，進行民事執(zhí)行單獨立法是十分必要的。同時，民事執(zhí)行程序的規(guī)范應當兼顧其司法性與行政性雙重屬性，既要確保公正，又要提高效率，并以提高效率作為優(yōu)先考慮的價值目標。
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