放開(kāi)“期權(quán)安居房”政策-加速住房保障體系建設(shè)-資料下載頁(yè)
2025-08-04 16:51本頁(yè)面
【正文】 。其實(shí)這兩種擔(dān)心都有一定的緣由，關(guān)鍵是要怎樣做才能免除人們的擔(dān)心。政府限令各單位停止集資建房，本意是想將黨政機(jī)關(guān)的住房與各單位掌握的權(quán)力資源相脫離，統(tǒng)一歸納到經(jīng)濟(jì)適用房系列進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配，以解決原有各單位自己福利分房形成的單位之間公職人員內(nèi)部的不公平問(wèn)題。但是，目前的經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)把分配的重點(diǎn)明確規(guī)定為低收入階層購(gòu)房者，如果公職人員再去謀求申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房，就是擠占老百姓的福利，就會(huì)造成全社會(huì)各階層之間新的矛盾?，F(xiàn)在理智的選擇，就是把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的社會(huì)福利全部讓度給低收入階層人們?nèi)ハ碛?，而處于中等和中低收入階層的公職人員和國(guó)有企業(yè)職工則依靠單位通過(guò)集資方式建房，來(lái)解決自身的安居住房問(wèn)題。由于集資房購(gòu)房者與經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房者都屬于國(guó)家社會(huì)保障制度的受益者，且相互間沒(méi)有利益上的直接沖突，各得其所，因此不會(huì)引起“權(quán)利尋租”或“分配不公”的社會(huì)輿論。其實(shí)，如果算上集資房購(gòu)房者直系家庭成員在內(nèi)的群體，大多數(shù)中等和中低收入階層人們都會(huì)是集資建房政策的受益人，大家又怎能為這樣的惠民政策說(shuō)什么尋租或不公呢。至于擔(dān)心部分人分到房后就轉(zhuǎn)手出售套現(xiàn)獲利問(wèn)題，則需要通過(guò)制定期權(quán)房產(chǎn)政策從根本上加以解決。此次房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的重點(diǎn)就是購(gòu)買多套房進(jìn)行炒房的牟利行為，可以說(shuō)這些炒房者只是商品房開(kāi)發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)的幫兇，房?jī)r(jià)居高不降的根源還是在開(kāi)發(fā)商那里，如果集資房購(gòu)房者拿到國(guó)家給予優(yōu)惠的低價(jià)房轉(zhuǎn)手就賣掉牟利的話，不但使得國(guó)家對(duì)其住房保障優(yōu)惠失去意義，而且還會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生惡劣影響。從現(xiàn)在實(shí)施的限制二套房和三套房政策、晚上看燈查空置房等辦法都是治標(biāo)不治本的措施，要根治就要使炒房者的變現(xiàn)目的不能實(shí)現(xiàn)，讓“炒房的變成了房東”的人生悲哀演變成現(xiàn)實(shí)，即使是再有錢的人也不會(huì)壓幾套期權(quán)房等十年或二十年后再變現(xiàn)吧。一般意義上的期權(quán)交易是指在未來(lái)一定時(shí)期可以買賣的權(quán)利，是買方向賣方支付一定數(shù)量的金額后擁有的在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)或未來(lái)某一特定日期以事先規(guī)定好的價(jià)格向賣方購(gòu)買或出售一定數(shù)量的特定標(biāo)的物的權(quán)利，但不負(fù)有必須買進(jìn)或賣出的義務(wù)。而這里所說(shuō)的期權(quán)安居房的定義，是指購(gòu)房人以標(biāo)定價(jià)格全款購(gòu)買安居房并擁有其產(chǎn)權(quán)，但附帶有在約定期內(nèi)只能自住不能買賣和出租的限制。具體可以從幾方面實(shí)現(xiàn)對(duì)炒房行為的限制：一是在購(gòu)房合同書中寫明限制條款，限定在多少年內(nèi)不得出售和出租；二是簽訂違約條款，如果在限期內(nèi)個(gè)人違約、單位可按原集資價(jià)格回購(gòu)該房產(chǎn)；三是頒發(fā)特制的期權(quán)房產(chǎn)證以示區(qū)別，過(guò)限期后更換成普通商品房產(chǎn)權(quán)證方能交易。另外，企事業(yè)單位也可以將集資房的期權(quán)期與在本單位的服務(wù)期、貢獻(xiàn)大小等掛鉤，作為一種激勵(lì)手段。至于期權(quán)的限制時(shí)間可以與集資購(gòu)房?jī)r(jià)格結(jié)合起來(lái)制定，以成本價(jià)為基數(shù)設(shè)定最長(zhǎng)期權(quán)時(shí)間（如15年），若減少期權(quán)時(shí)間可按反比增加購(gòu)房?jī)r(jià)格，這樣錢少的可以簽的期限長(zhǎng)一些，打算少住幾年的可以簽的期限短一些，但要有一個(gè)最短期限（如5年）的限制。由于屬于單位建的集資房，大家都相互熟悉，住沒(méi)住、租沒(méi)租不用查燈就知道，因涉及到單位內(nèi)部的公平和違約懲罰條款，單位內(nèi)部監(jiān)督既是無(wú)償?shù)?、也是最有效的。就目前情況來(lái)看，期權(quán)安居房是一種投資少、見(jiàn)效快、受益廣的保障性住房建設(shè)途徑。今年計(jì)劃開(kāi)工的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房需要政府投入的資金巨大，財(cái)政根本不可能再增加投資來(lái)解決為數(shù)眾多的公職人員的住房需求問(wèn)題，而建設(shè)期權(quán)安居房只需要政府放開(kāi)限建政策（但要有限制條件），基本上不用投入資金和土地資源，各單位自己就會(huì)充分挖掘潛力集資建房。由于事關(guān)單位和個(gè)人的切身利益，一旦放開(kāi)政策大家就會(huì)雷厲風(fēng)行的運(yùn)作起來(lái)，而且在單位內(nèi)部人直接監(jiān)督下，什么貓膩或障眼法都瞞不過(guò)群眾雪亮的眼睛，什么官商勾結(jié)、暗箱操作、貪污腐敗行為都要比靠社會(huì)監(jiān)督少得多。在中國(guó)的城市里，直系親屬中在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)里工作的家庭應(yīng)該占有家庭總量的幾近半數(shù)，以前的房改運(yùn)動(dòng)就有半數(shù)以上的家庭受惠，而期權(quán)安居房政策的推行也將會(huì)有不少于前次數(shù)量的家庭受益。同時(shí)，如果大多數(shù)屬于自住型的購(gòu)房者都通過(guò)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、期權(quán)安居房等保障性渠道滿足了住房需求，那些靠炒房賺錢的人就沒(méi)有了市場(chǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商把房?jī)r(jià)定高了肯定就不好賣，商品房市場(chǎng)價(jià)格自然也就會(huì)回落到合理的利潤(rùn)水平上了，這應(yīng)該是放開(kāi)期權(quán)安居房政策的社會(huì)效益吧。作者簡(jiǎn)介：寇偉，1959年3月生，1984年調(diào)入河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工作，1993年被評(píng)定為副研究員，主要研究方向?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。通訊地址：鄭州市文化路50號(hào)河南省社科院工經(jīng)所 郵編：450002電話：13903832188 Email: kouwei188@
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